黨管干部原則
黨管干部的原則，是中國共產(chǎn)黨長期堅持的一項重要原則，是黨的組織路線為政治路線服務(wù)的一項有力保障。主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。在不同的歷史時期，有不同的內(nèi)涵。
一、簡介
黨管干部原則是指由黨來管理干部的原則。干部是黨的事業(yè)的骨干，黨管干部是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，是黨的干部建設(shè)的一條重要原則，更是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。黨管干部原則必須適應(yīng)黨所處的環(huán)境和政治任務(wù)的需要，不斷地進(jìn)行調(diào)整和變化。
二、歷史演變
革命戰(zhàn)爭年代，黨的主要任務(wù)是奪取政權(quán)，發(fā)動和組織人民群眾進(jìn)行革命戰(zhàn)爭。根據(jù)戰(zhàn)爭環(huán)境和任務(wù)的特點(diǎn)，黨的干部除軍隊系統(tǒng)是單獨(dú)管理外，全部由中央及各級黨委的組織部來統(tǒng)一管理。這種由黨委和組織部門統(tǒng)一任命、統(tǒng)一調(diào)配干部的方法，與當(dāng)時革命斗爭任務(wù)是適應(yīng)的，它有利于黨委和組織部門根據(jù)斗爭形勢發(fā)展的需要來統(tǒng)一使用干部力量，并有利于保守干部工作機(jī)密，防止敵人破壞。 建國以后，黨的主要任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)事業(yè)。干部種類趨于復(fù)雜化，干部專業(yè)化程度不斷提高，戰(zhàn)爭年代“一攬子”管理干部的方式已難以適應(yīng)新形勢與環(huán)境的需要了。根據(jù)這種變化了的情況，黨改變了過去由黨委和組織部門統(tǒng)一管理干部的制度，實行分級分部管理干部的制度，使干部管理工作同檢查業(yè)務(wù)的工作結(jié)合起來。這種分級分部管理干部的方法，對當(dāng)時穩(wěn)定干部隊伍和促進(jìn)干部專業(yè)化起了一定的作用。但在1960年以后，干部管理工作又重新收歸黨委，在組織部內(nèi)部設(shè)立對各類干部分別管理的部門。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，黨原有的管理干部的方式已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制與民主政治發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革。 1989年8月28日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》指出黨管干部原則的主要內(nèi)容為：“加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導(dǎo)干部人事制度的改革，做好對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督。”在這一原則的指導(dǎo)下，黨管干部工作不斷得到改進(jìn)。如在干部管理權(quán)限方面，實行了下管一級的體制；在干部分類方面，將“國家干部”分為黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員三大類，探索各自特色的管理方式；在管理方法上，探索了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的推薦、考核、決定、選舉等多層次多角度的做法；在理論上，提出了“要堅持黨管干部的原則，改進(jìn)黨管干部的方法”這一命題，等等。 2007年，黨的十七大報告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要“堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”。
三、基本要求
干部工作的路線、方針、政策必須由黨制定。凡屬關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的干部人事工作的路線、方針、政策，必須由中央統(tǒng)一制定；干部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺，必須由中央決定或批準(zhǔn)。地方和部門黨的組織在貫徹執(zhí)行中，根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際所制定的一些具體政策規(guī)定和改革措施，必須與中央的干部路線、方針、政策相一致。 干部的管理、決定任免或推薦、提名，必須由各級黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)。 選拔任用干部必須經(jīng)黨委（黨組）集體討論，按照民主集中制的原則作出決定，絕不允許個人或少數(shù)人決定干部任免。 正確處理黨委推薦干部與國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。中央和地方黨委向國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。選舉和決定任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，是憲法和法律賦予國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，黨也要在法律范圍內(nèi)開展活動。黨委推薦干部和人大依法選舉、決定任免干部，在本質(zhì)上是一致的。因此，黨委向國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部要依法辦事，在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。人民代表大會的臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員以及人大代表中的黨員，要自覺維護(hù)黨管干部原則，認(rèn)真貫徹黨委意圖，正確履行職責(zé)。 堅持黨管干部原則，改進(jìn)干部管理方法。要加快干部人事制度改革步伐，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。要堅持?jǐn)U大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，促進(jìn)干部奮發(fā)工作、能上能下。要加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，完善干部考核制度和方法。要堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。
編輯本段具體內(nèi)容
黨管干部的原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。黨管干部，主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。具體包括以下內(nèi)容：一是黨要加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策；二是推薦和管理好重要干部；三是指導(dǎo)干部人事制度的改革；四是做好對干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。黨管干部原則的實質(zhì)，就是要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。
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