改革方案通過遙遙無期，中國通往IMF第三大份額國之路受阻

　　三年多時(shí)間，國際貨幣基金組織(IMF)和中國還是只等來了一個(gè)令人失望的結(jié)果。

　　北京時(shí)間1月14日上午，美國參眾兩院否決了IMF2010年改革方案的新增出資份額，令這項(xiàng)一拖再拖的改革不得不再度推遲到明年等待美國國會(huì)再度審批。方案否決意味著中國成為僅次于美國和日本的IMF第三大份額國的希望近期無法達(dá)成。

　　美國國會(huì)再次否決IMF改革

　　2010年12月15日，IMF最高決策機(jī)構(gòu)理事會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于IMF治理和份額改革的方案，并完成了第14次份額總檢查。

　　新一輪改革將會(huì)帶來意義深遠(yuǎn)的變化：一方面，IMF總份額將翻番，從約2384億SDR增加到約4768億SDR(按目前匯率約合7200億美元)；另一方面，份額比重也將被大幅調(diào)整，超過6%的份額將從代表性過高的成員國轉(zhuǎn)移到代表性不足的新興市場和發(fā)展中國家，以更好地反映IMF成員國在全球經(jīng)濟(jì)中相對權(quán)重的變化。

　　這項(xiàng)改革對中國而言尤其意義深遠(yuǎn)：中國的份額將從目前的3.996%大幅上升至6.390%，投票權(quán)將從目前的3.806%升至6.068%，超越德國、法國和英國，躍升為僅次于美國和日本的IMF第三大份額國，這標(biāo)志著中國的綜合(行情 專區(qū))實(shí)力和全球話語權(quán)的顯著提升。

　　然而，改革方案將涉及修正IMF協(xié)定，并需要占總投票權(quán)85%的五分之三的成員國同意。但作為IMF最大股東、投票權(quán)占17%的美國遲遲未能批準(zhǔn)，導(dǎo)致這項(xiàng)改革至今仍然擱淺。

　　去年美國國會(huì)就否決了奧巴馬的相關(guān)提案，今年再遭眾議院的共和黨議員否決，不得不等到明年美國國會(huì)再次審批。

　　美國眾議院撥款委員會(huì)主席、肯塔基州共和黨議員羅杰斯(Hal Rogers)發(fā)表聲明稱，拒絕新增IMF撥款是一系列削減支出的一個(gè)例子，從而“確保政府合理使用納稅人的錢”。

　　美國財(cái)政部一直以來都為IMF撥款的安全性進(jìn)行辯護(hù)，稱美國提供給IMF的資金有助于美國商業(yè)利益。美國財(cái)政部發(fā)言人周一表示：“我們非常失望，國會(huì)沒能把2010年份額與治理改革納入到當(dāng)前立法中?！必?cái)政部還稱，“美國仍然承諾執(zhí)行2010年份額與治理改革，我們正在研究盡可能這么做的選項(xiàng)?！?/p>

　　IMF、新興市場集體“失望”

　　IMF總裁拉加德在得知這一消息后立刻發(fā)表了聲明，稱她感到“失望”。

　　“世界正在演變，我們?nèi)娉兄Z幫助我們的成員國最終敲定2010年就達(dá)成一致的改革，確保基金組織與全球變化的步伐一致，應(yīng)對新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。我們理解，美國政府會(huì)繼續(xù)致力于確保必要的立法批準(zhǔn)，我們希望這會(huì)發(fā)生?！崩拥略诼暶髦蟹Q。

　　事實(shí)上，IMF董事會(huì)原計(jì)劃在2012年10月的IMF秋季年會(huì)前就落實(shí)2010年治理與份額改革方案，但這項(xiàng)備受期待的改革就因?yàn)槊绹叭毕北煌七t了一年多，如今仍然遙遙無期。

　　IMF秘書長林建海去年在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)曾表示，IMF希望能在2013年年底之前完成2010年決定的份額與治理改革，并在2014年1月完成公式改革討論，并啟動(dòng)新一輪份額改革的討論。

　　但這一次美國再次令I(lǐng)MF失望，也令所有新興市場經(jīng)濟(jì)體失望?？紤]到目前美國的政治僵局，一些學(xué)者和新興市場決策者認(rèn)為IMF改革已經(jīng)被西方政治“綁架”。

　　對此，拉加德也在聲明中表示：“IMF全面承諾致力于落實(shí)已經(jīng)達(dá)成一致的治理改革，使得基金組織成為更有效、更具代表性的機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　在去年10月接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)，拉加德就表示：“隨著時(shí)代變遷，我認(rèn)為IMF被證明是有效率的、能夠促進(jìn)全球金融穩(wěn)定的。我當(dāng)然希望，美國領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)MF所有成員國的期待做出回應(yīng)，加入到強(qiáng)化和改善IMF治理的過程中來。”

(責(zé)任編輯：DF064)