歐元區(qū)曾經(jīng)的“經(jīng)濟(jì)火車頭”德國陷入衰退困境、中國經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、美聯(lián)儲貨幣政策行將退出、新興市場經(jīng)濟(jì)增長乏力，“不平衡”、“平庸”等特征，構(gòu)成了2014年全球經(jīng)濟(jì)新圖景。2014年國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行年會就在這樣的背景下召開，試圖探尋全球經(jīng)濟(jì)新的增長點。
IMF對于全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的態(tài)度總體偏悲觀，強(qiáng)調(diào)了無論對于發(fā)達(dá)國家還是新興市場國家，結(jié)構(gòu)改革在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的重要性。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧利維亞 布蘭扎德（Olivier Blanchard）在年會期間表示，各國需跳出空念“結(jié)構(gòu)改革”的咒語，盡快識別哪些結(jié)構(gòu)改革是最需要的，哪些結(jié)構(gòu)改革在政策上最為可行，并切實落實下去。
對于中國經(jīng)濟(jì)，IMF總體給出了偏樂觀的判斷，認(rèn)為增速放緩應(yīng)被視作是“健康”的跡象，是中國推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革、為了經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)未來長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展所作出的必要犧牲，但I(xiàn)MF同時也指出中國經(jīng)濟(jì)在這一輪調(diào)整過程中存在的潛在風(fēng)險，包括房地產(chǎn)市場下滑過快、影子銀行風(fēng)險得不到有效控制等，同時，IMF還強(qiáng)調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)對于周邊以及全球經(jīng)濟(jì)的影響，指出部分國家和地區(qū)可能成為中國經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險的“受害者”。
本次年會期間，另一大熱議焦點是中國經(jīng)濟(jì)總量按照購買力平價計算在今年將超過美國成為全球經(jīng)濟(jì)第一大國，由此再度引發(fā)了新一輪關(guān)于IMF成員國份額投票權(quán)改革的討論。中國目前在IMF的投票權(quán)不到4%，而美國則擁有15%的絕對控制權(quán)，對此，拉加德再次呼吁美國國會盡快通過2010年提出的改革方案，并強(qiáng)調(diào)IMF未來改革的方向是讓投票權(quán)與各成員國的經(jīng)濟(jì)地位和實力相匹配。
世界經(jīng)濟(jì)重走崎嶇路：“不平衡的平庸增長”
在闊別金融危機(jī)6年后，全球經(jīng)濟(jì)似乎再度陷入困境。IMF年會期間發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告，將今明兩年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)至3.3%和3.8%，這一輪的全球經(jīng)濟(jì)狀況被IMF認(rèn)為是處于不平衡的狀態(tài)。
所謂不平衡，指的不僅是發(fā)展階段不同的經(jīng)濟(jì)體之間差異較大，處于同一發(fā)展階段的集團(tuán)中的不同國家之間的經(jīng)濟(jì)增長也處于不一致的狀態(tài)。
拉加德表示，IMF將今明兩年的世界經(jīng)濟(jì)增長率分別下調(diào)至3.3%和3.8%，這一下調(diào)的背后反映了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各個國家之間經(jīng)濟(jì)增長的不平衡。
“對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，很明顯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇由美國和英國驅(qū)動，同時歐元區(qū)和日本增長落后，”IMF總裁拉加德在9日的記者會上說，“在新興市場國家中，中國的經(jīng)濟(jì)增長雖然放緩但依然強(qiáng)勁，印度的經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，同時巴西和俄羅斯放緩明顯?！?/p>
拉加德指出，目前全球經(jīng)濟(jì)增長國家和國家之間的差別很大，這其中，低收入發(fā)展中國家的增長尤其引人注目，但同時也令埃博拉病毒爆發(fā)變得更具威脅，因為可能“危害”這些正在復(fù)蘇中的經(jīng)濟(jì)。
除了不平衡以外，拉加德甚至用“平庸”來形容這一輪的全球經(jīng)濟(jì)增長，因為在全球范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長鮮有亮點。
IMF指出，目前威脅全球經(jīng)濟(jì)增長主要有幾大風(fēng)險，首先，各國貨幣政策節(jié)奏的不一致，將引起國際間貨幣流動的加劇，從而使得對外部風(fēng)險抵御能力較差的國家，如部分新興市場國家的金融甚至經(jīng)濟(jì)體系遭受沖擊，其次，在烏克蘭、中東、北非等地區(qū)持續(xù)不斷的地緣政治風(fēng)險，也將以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價。
IMF認(rèn)為，各國必須繼續(xù)將提高實際和潛在增長率作為一項首要任務(wù)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為加快增長，需要繼續(xù)通過貨幣政策提供支持，同時以適當(dāng)?shù)牟椒ズ徒Y(jié)構(gòu)實施財政調(diào)整，達(dá)到既有助于當(dāng)前復(fù)蘇、也有利于長期增長的目標(biāo)。
在一些經(jīng)濟(jì)體，增加公共基礎(chǔ)設(shè)施投資既能在短期內(nèi)支持需求，又能在中期內(nèi)促進(jìn)潛在產(chǎn)出。
對于新興市場，在必要時運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持增長的空間在不同國家和地區(qū)有所不同，但在面臨外部脆弱性的國家，這種空間有限。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)普遍迫切需要實施結(jié)構(gòu)改革，以提高增長潛力或保持增長可持續(xù)性。
中國經(jīng)濟(jì)何去何從：放緩應(yīng)視為“健康” 警惕風(fēng)險外溢
關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的討論是本次年會期間的一大熱點，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩已經(jīng)成為不爭的事實，但對此IMF的總體判斷偏樂觀，IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧利維亞 布蘭扎德（Olivier Blanchard）表示，中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩應(yīng)被視作是“健康”的進(jìn)展。
維持該組織今年7月份做出的對中國經(jīng)濟(jì)增長今明兩年的預(yù)測：2014年全年經(jīng)濟(jì)增速7.4%，2015年經(jīng)濟(jì)增速7.1%。
報告指出，在中國，經(jīng)濟(jì)增長在2014年依然將維持較為強(qiáng)勁的7.4%的增速，主要得益于更高的基建投入、對中小企業(yè)的扶持措施以及社會福利住房項目以及改善的凈出口狀況。
到2015年，隨著銀行和非銀行部門的信貸增長的放緩，投資將放緩，同時房地產(chǎn)市場調(diào)控措施將延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長將趨緩至7.1%的更為可持續(xù)的增長水平。
“盡管房地產(chǎn)和信貸繁榮已經(jīng)結(jié)束，但中國得以維持高速增長，”布蘭扎德在記者會現(xiàn)場表示，“展望未來，中國經(jīng)濟(jì)再平衡的過程將暗示略微趨緩的增長，但這必須被看做是健康的發(fā)展?！?/p>
IMF指出，結(jié)構(gòu)改革應(yīng)該繼續(xù)著眼于降低短期脆弱性并提高中期增長，中國的改革將主要集中在金融部門、國有企業(yè)以及地方政府。
回顧今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，IMF認(rèn)為，2014年第一季度，由于出口增長下降以及中國的內(nèi)需降溫，使得亞太大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了放緩。但這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在包括中國在內(nèi)的新的支持活動的刺激下，在第二季度出現(xiàn)明顯反彈。
在談到中國以及外部國家和地區(qū)所面臨的風(fēng)險時，IMF認(rèn)為，房地產(chǎn)市場價格超過預(yù)期的大幅下滑可能帶來額外的風(fēng)險。該機(jī)構(gòu)指出，中國國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)對于房地產(chǎn)市場出現(xiàn)劇烈下滑的擔(dān)憂。
IMF認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長對于新興市場國家的影響依然舉足輕重。報告提出，“亞太經(jīng)濟(jì)增長將主要由內(nèi)需所驅(qū)動，基于依然向好的金融狀況以及勞工市場，但同時隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及中國經(jīng)濟(jì)的增長，該地區(qū)的出口增長同時也有望維持強(qiáng)勁?！?/p>
IMF研究部副主管魯帕達(dá)塔古普塔（Rupa Duttagupta）在回答記者提問時表示，中國在新興市場國家的經(jīng)濟(jì)增長中依然扮演重要角色。
“即使在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，考慮到中國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重之大，因此即便是小幅的經(jīng)濟(jì)增速下滑，也將在未來對新興市場增速帶來顯著影響?！?達(dá)塔古普塔說。
報告指出，如果中國方面的需求放緩，將給全球其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來潛在風(fēng)險。例如拉丁美洲和加勒比地區(qū)的大宗商品出口將受到外部需求減弱的影響，這一影響包括可能發(fā)生在中國的比預(yù)期下滑更大的投資活動。此外，撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，將受到新興市場經(jīng)濟(jì)體增長放緩，尤其是中國的影響，將給這一地區(qū)帶來持久的風(fēng)險，尤其是對于嚴(yán)重依賴大宗商品出口的國家來說，影響則更大。
份額改革何時了：中國話語權(quán)有望提升
近幾年的IMF世行年會，份額和投票權(quán)改革成了繞不開的話題，此次年會上，該話題被進(jìn)一步引起重視。
根據(jù)IMF官方數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年，以購買力平價衡量的中國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到17.63萬億美元，超過美國17.42萬億美元的水平，成為全球經(jīng)濟(jì)第一大國。
然而與此經(jīng)濟(jì)地位所不相稱的是：中國在IMF各成員國中的投票權(quán)僅有可憐的不到4%的水平，遠(yuǎn)少于美國15%的擁有絕對控制權(quán)的投票權(quán)。
這一問題不僅為中國所關(guān)注，也引起了世界其他國家的廣泛關(guān)注，9日在拉加德記者會上，一位來自法新社的記者便提出為何中國在IMF的投票權(quán)與中國在全球的經(jīng)濟(jì)地位不相稱。
對此，拉加德回答稱，IMF從2010年便提出份額改革方案，該方案主要目的是根據(jù)目前全球經(jīng)濟(jì)格局的重新劃分，進(jìn)一步增加新興市場國家的話語權(quán)，但該方案遭到美國國會的反對，直到目前仍遲遲得不到通過，IMF對此已發(fā)出最后通牒，稱如果在2014年底美國國會依然不予通過，將通過其他方式來推進(jìn)這一改革。
但拉加德同時強(qiáng)調(diào)稱，份額改革應(yīng)該以更廣闊的視野來看待，不應(yīng)只關(guān)注某個具體國家，總體而言，IMF未來的改革是朝著投票權(quán)與經(jīng)濟(jì)地位更為協(xié)調(diào)一致的方向努力。
IMF副總裁朱民在上月參加2014年夏季達(dá)沃斯論壇期間指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，中國在IMF所占股權(quán)還會不斷地上升，最終會打破美國的壟斷地位。（騰訊財經(jīng) 紀(jì)振宇 發(fā)自華盛頓）
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