各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《滁州市長三角綠色農產品生產加工供應基地建設實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

滁州市人民政府辦公室

2020年11月19日

滁州市長三角綠色農產品生產加工

供應基地建設實施方案

為深入貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，認真落實《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》、《安徽省人民政府辦公廳關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》（皖政辦〔2020〕6號）部署要求，加快實施現(xiàn)代農業(yè)提升工程，高起點建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，制定本方案。

工作目標

圍繞全市優(yōu)質糧油、健康畜牧、道地藥材、特色雜糧、林茶蔬等優(yōu)勢特色產業(yè)，開展“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈創(chuàng)建，加快構建較為完善的產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)生產基地穩(wěn)固、加工提擋升級、銷售渠道暢通。推進實施“158”行動計劃：到2025年，每個縣（市、區(qū)）至少重點培育1個優(yōu)勢主導產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，建設一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群；建設市級以上長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地50個；面向滬蘇浙地區(qū)的農副產品和農產品加工品年銷售額達到600億元。

主要任務

?建設綠色農產品種養(yǎng)基地

?打造優(yōu)勢主導特色農產品板塊。糧食生產方面，重點支持天長、來安、全椒等地優(yōu)質水稻和定遠、鳳陽、明光等地專用小麥生產，支持江淮分水嶺地區(qū)發(fā)展玉米、山芋、豆類等特色雜糧，優(yōu)質專用糧食年種植面積600萬畝以上。畜禽生產方面，以全椒、定遠、來安、鳳陽、明光等地為基礎，充分考慮環(huán)境承載能力，合理布局建設一批生豬、肉雞養(yǎng)殖基地，支持定遠打造千萬羽白鵝產業(yè)。水產方面，全面落實長江禁捕要求，持續(xù)實施稻蝦共作“雙百工程”，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。特色農產品方面，繼續(xù)支持滁菊、天長芡實、全椒碧根果、明光艾草、定遠食用菌、近郊地區(qū)蔬菜水果等，爭創(chuàng)一批特色農產品優(yōu)勢區(qū)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

?全面推進綠色生產方式。大力推進農作物秸稈綜合利用，提高肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化利用水平，建設定遠縣秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)園。實施規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備改造升級、畜禽糞污治理整縣推進、畜禽糞污資源化循環(huán)利用等重點工程，形成設施升級、集中處理、循環(huán)利用、多元開發(fā)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新格局。實施化肥農藥減量增效行動，推廣病蟲害綠色防控技術，提高生物農藥使用覆蓋面；推進測土配方施肥，加快有機肥替代步伐，擴大生物有機肥料生產和推廣應用，強化農膜回收利用。（責任單位：市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)人民政府）

?大力發(fā)展綠色品牌農產品。實施農產品安全保障工程，加強產地環(huán)境管控，嚴格農業(yè)投入品監(jiān)管，強化生產全過程管控。大力推進農業(yè)標準化生產，增加綠色優(yōu)質農產品供給，全面試行食用農產品合格證制度。建立健全農產品質量監(jiān)測認證體系，加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理。到2025年，全市“三品”及地理標志農產品認證達到1300個以上。加強與長三角地區(qū)開展農產品質量安全互認，推動各類追溯平臺互聯(lián)互通和信息共享，落實農產品帶標帶碼上市。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

?建設綠色農產品加工集聚區(qū)

?大力推進農產品加工。加大招商引資力度，積極引進滬蘇浙等地人才、技術、資本等先進要素，大力發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈。在天長、來安、全椒等地推進優(yōu)質稻米加工，明光、鳳陽等地開發(fā)專用面粉加工，定遠、全椒、來安、鳳陽等地推進畜禽屠宰加工。同時，積極推進天長芡實、全椒龍蝦、明光艾草、南譙菊茶、來安蔬菜、定遠食用菌等特色農產品加工及滁州經(jīng)開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)、瑯琊區(qū)食品加工產業(yè)發(fā)展。推進道地藥材、茶葉深度開發(fā)，實現(xiàn)飲品、藥用相結合。（責任單位：市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）

?培育農產品加工領軍企業(yè)。鼓勵本土大型龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式組建大型企業(yè)集團，鼓勵和引導具備條件的成長型企業(yè)上市融資。實施“行業(yè)領軍企業(yè)”培育計劃，到2025年，培育產值達50億元農產品加工領軍企業(yè)2—3家、20—50億元企業(yè)10家，力爭百億元企業(yè)有突破。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，全力為招商引資企業(yè)和項目落地提供便利化服務。（責任單位：市農業(yè)農村局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府）

?實施農產品加工園區(qū)提升行動。合理布局生產基地、產業(yè)加工、物流外包、科技研發(fā)、基礎設施配套等功能模塊，推動重點龍頭企業(yè)和主導產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，整合項目資金，打造特色鮮明、功能完備的農產品精深加工園區(qū)。到2025年，每個縣（市、區(qū)）均要建立1個以上農產品加工集中區(qū)，加快培育百億元加工園區(qū)1個、50億元加工園區(qū)2個左右。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府）

?建設綠色農產品物流供應平臺

?加強市場和冷鏈物流設施建設。突出地域和市場特色，以滁城為中心，以瑯琊中墾流通滁州國際農產品物流園等為依托，高起點建設一批農產品產地批發(fā)市場、物流企業(yè)、物流園區(qū)，支持合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等建設產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。加強與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，共建長三角3小時鮮活農產品物流圈。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市農業(yè)農村局、市交通局，各縣市區(qū)人民政府）

?優(yōu)化升級農村電商。深入推進電子商務進農村綜合示范工作，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，推動電子商務與農業(yè)產業(yè)化融合發(fā)展。推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農戶”模式，加強農村電商企業(yè)產銷對接活動。積極培育本土電商企業(yè)，支持其與知名電商平臺開展深度合作。（責任單位：市商務局、市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)人民政府）

?搭建農產品產銷對接平臺。充分利用滬蘇浙地區(qū)各類展銷會、交易會、博覽會等平臺，加大面向南京、上海、杭州、蘇州等地的本地名優(yōu)農產品推介交易力度，拓展銷售渠道，提高滁州名優(yōu)農產品影響力和市場競爭力，不斷擴大滁州名優(yōu)農產品在滬蘇浙地區(qū)的市場份額。加快發(fā)展長三角一體化的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，聯(lián)合江蘇省毗鄰地區(qū)共同開發(fā)一批精品線路，開展聯(lián)合推介活動，構建高效合作機制，促進產品銷售流通。大力培育壯大農村經(jīng)紀人隊伍，組織農超、農社、農企、農校等產銷對接活動，利用現(xiàn)代信息技術和手段拓展農產品市場營銷空間。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）

推進舉措

?共建合作平臺。加大招商引資力度，選擇一批特色優(yōu)勢項目，主動對接滬蘇浙地區(qū)優(yōu)質資本，引進滬蘇浙地區(qū)知名農產品加工和配送供應商集團來滁投資興業(yè)、建立總部，共建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農產品加工示范區(qū)，推動農產品加工和食品產業(yè)轉型升級。積極開發(fā)本地優(yōu)勢資源，與滬蘇浙地區(qū)開展基地共建共享，建設一批糧油、畜禽、水產、果蔬等精品農產品生產供應基地。（責任單位：市農業(yè)農村局、市投資促進局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）

?培育創(chuàng)業(yè)主體。圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)，優(yōu)先選擇與滬蘇浙地區(qū)有較好合作基礎、有優(yōu)勢的市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、省級以上農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、示范合作社和示范家庭農場等主體，承擔示范基地項目實施任務，提高示范基地建設質量。加強企業(yè)家隊伍建設，吸引支持滁州籍在外人才返鄉(xiāng)，在農業(yè)農村領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。組織實施農業(yè)人才聯(lián)合培訓計劃，加強與滬蘇浙地區(qū)企業(yè)、高校和科研院所跨區(qū)聯(lián)合，開展重大共性技術聯(lián)合攻關，加快先進農業(yè)技術成果在我市孵化轉化。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人社局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）

?加快品牌塑造。著力培育一批“滁字號”農產品和農產品加工企業(yè)知名品牌，加大品牌宣傳力度，進一步提升品牌知名度、美譽度和公信力。圍繞“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈發(fā)展，開展品牌整合，創(chuàng)建一批有較強影響力的地方特色農產品區(qū)域公共品牌，探索培育農產品區(qū)域公共品牌。建立完善的品牌培育、發(fā)展和保護體系，加強商標和農產品地理標志保護，打造一批在長三角地區(qū)乃至全國叫得響、有影響力的農業(yè)區(qū)域公用品牌。支持企業(yè)與合作社、家庭農場聯(lián)姻合作，共建共享企業(yè)品牌，提升品牌價值。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

?健全資金投入機制。用足用好市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農業(yè)發(fā)展專項資金，支持“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈創(chuàng)建和綠色農產品生產加工供應基地建設。統(tǒng)籌優(yōu)化整合農業(yè)產業(yè)化等涉農資金，支持重大項目、重大工程建設，支持農產品加工企業(yè)實施技術改造。落實以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，農機購置補貼政策向農產品加工、儲藏設施裝備傾斜。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

?強化要素支撐保障。引導縣域金融機構加大對各類農產品加工主體和產業(yè)發(fā)展的支持力度。落實農產品加工稅收優(yōu)惠政策，推動農業(yè)政策性擔保和農業(yè)保險提標擴面。落實農產品初加工享受農業(yè)用電政策，優(yōu)先保證農產品加工、農產品冷鏈物流、農業(yè)園區(qū)建設用地需求。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府）

組織保障

?加強組織領導。市政府成立市長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工作領導小組，分管負責同志任組長。各縣（市、區(qū)）要相應成立領導小組，切實把基地建設工作擺上重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作機制，確保工作取得成效。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府）

?完善推進機制。建立市農業(yè)農村部門牽頭抓總、市直有關部門協(xié)同配合的工作機制，推進分類指導，加快一批重大項目實施，全面完成長三角綠色農產品生產加工供應基地建設任務。各地要圍繞主導產業(yè)發(fā)展，加強縣域統(tǒng)籌，圍繞一張藍圖，緊盯一個目標，整合資源要素，按照一個產業(yè)規(guī)劃、一個創(chuàng)建方案、一個工作專班、一套支撐政策的要求精準施策，合力推動長三角綠色農產品主導產業(yè)鏈高質量發(fā)展。（責任單位：市直有關部門，各縣市區(qū)人民政府）

?加強調度考評。建立工作調度機制，各縣（市、區(qū)）每月上報工作進度；市農業(yè)農村局每季度對各地工作進展情況進行調度，推動各項工作高效開展。完善考核評價機制，將長三角綠色農產品生產加工供應基地建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內容，每年組織示范基地創(chuàng)建考評，對達標的示范基地予以授牌激勵，對不達標的予以淘汰替補，并適時通報。（責任單位：市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)人民政府）

滁州市長三角綠色農產品生產加工

供應基地建設工作領導小組

組 長：

姚 志 市政府副市長

副組長：

陳開廣 市政府副秘書長、市扶貧開發(fā)局局長

程軍才 市農業(yè)農村局局長

成 員：

徐曉軍 市發(fā)展改革委副主任

王興德 市財政局副局長

宋延舉 市衛(wèi)生健康委副主任、二級調研員

汪海洋 市林業(yè)局副局長

張 真 市市場監(jiān)管局二級調研員

張 力 市經(jīng)信局中小企業(yè)辦主任

王 飛 市商務局副局長

李世樓 市交通運輸局副局長

黎國梁 市文化和旅游局四級調研員

曹昆斌 市人社局副局長

周 勇 市科技局副局長

曹金喜 市地方金融監(jiān)管局副局長、二級調研員

甄 煜 市稅務局副局長

曹金山 市自然資源和規(guī)劃局二級調研員

邰 和 市投資促進局副局長

曹 陽 市農業(yè)農村局總農藝師

領導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，曹陽同志兼任辦公室主任。

（滁州市人民政府發(fā)布）