隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，垃圾產(chǎn)生量不斷增長，垃圾成分也日趨復(fù)雜，不僅對自然環(huán)境造成了污染，還對居民的健康構(gòu)成了威脅。如何妥善管理垃圾成為城市管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到城市的形象、人民群眾的切身利益，直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。深圳早就認(rèn)識(shí)到：做好垃圾管理工作是增強(qiáng)城市競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。深圳在垃圾管理上也取得了巨大的成果，當(dāng)然也出現(xiàn)了一些問題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，深入了解城市垃圾管理行業(yè)存在的問題和找出發(fā)展對策，完善垃圾管理體系迫在眉睫。
深圳環(huán)衛(wèi)30年，取得了累累碩果
在歷屆市委市政府的高度重視下，深圳的垃圾管理工作30年來取得了長足發(fā)展。
一是超前布局規(guī)劃環(huán)境園。1994年，深圳按照土地集約、適度集中、分散治理的原則，編制了《深圳市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施總體規(guī)劃》，1998年和2005年對該規(guī)劃進(jìn)行兩次修編，完成了《深圳市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)布局規(guī)劃》，規(guī)劃了清水河、老虎坑、白鴿湖、坪山4個(gè)生活垃圾綜合處理環(huán)境園區(qū)和塘朗山建筑垃圾綜合利用園區(qū)，并納入城市總體規(guī)劃予以實(shí)施。目前，老虎坑、清水河、白鴿湖3座環(huán)境園已基本建成，初具規(guī)模。如：清水河環(huán)境園占地418公頃，承擔(dān)了生活垃圾、病死禽畜、糞渣、建筑垃圾、市政污泥、餐廚垃圾等城市廢棄物處理任務(wù)，每天處理各類生活垃圾在4000噸以上，并實(shí)現(xiàn)了處理工藝之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和廢棄物處理過程中衍生物的綜合利用，形成垃圾處理、科技研發(fā)、資源共享、環(huán)境教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的垃圾綜合處理基地。環(huán)境園區(qū)的規(guī)劃設(shè)立較好地解決了垃圾處理建設(shè)選址用地難等問題，為深圳的環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)發(fā)展預(yù)留了廣闊空間。
二是打造垃圾無害化處理設(shè)施體系。大力推進(jìn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高垃圾無害化處理能力，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到94.7%。深圳市現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠7座，衛(wèi)生填埋場3座，以及餐廚垃圾綜合利用廠、糞渣處理廠、病死禽畜處理廠等一批垃圾無害化處理設(shè)施。另外，郁南等6座城市生物質(zhì)綜合利用設(shè)施和4座垃圾焚燒處理廠正在規(guī)劃或建設(shè)過程中，如：老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠二期（3000噸/日）項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年底將竣工投產(chǎn)；東部垃圾焚燒發(fā)電廠（5000噸/日）項(xiàng)目正在土地整理階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)將動(dòng)工建設(shè)。這將扭轉(zhuǎn)深圳以填埋為主垃圾處理局面，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理100%和原生垃圾“零填埋”目標(biāo)。
三是規(guī)范垃圾處理設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行垃圾處理設(shè)施，規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。如：老虎坑、南山、鹽田等垃圾焚燒廠采用“3T凈化技術(shù)” 處置煙氣，即保持焚燒爐內(nèi)溫度大于850度；控制煙氣在爐內(nèi)的停留2秒以上，使得二■英完全分解；通過“半干法吸收+活性炭噴射+布袋除塵系統(tǒng)”等工藝吸附降解，可有效去除煙氣中的各種污染物。由城管、環(huán)保和第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)組織的定期或不定期抽查檢測表明，實(shí)測排放指標(biāo)遠(yuǎn)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，主要排放指標(biāo)達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，如二■英排放標(biāo)準(zhǔn)均低于0.1ngTEQ/Nm3，有時(shí)甚至低到0.01ngTEQ/Nm3。又如：下坪填埋場按90年代初國際通用的衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)，采用水平防滲技術(shù)，實(shí)行場區(qū)清、濁、污分流，具有完整的地下水收集、滲濾液收集處理、填埋氣體收集利用等系統(tǒng)。目前，正在按照國家《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889——2008）要求對滲濾液處理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，預(yù)計(jì)今年6月投產(chǎn)。
四是建立高效環(huán)保的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。2004年，深圳開始實(shí)施垃圾收運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)改造計(jì)劃，至2008年完成，共歷時(shí)5年，總投資13多億元，規(guī)劃建設(shè)了618座壓縮式小型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，布點(diǎn)覆蓋全市城鄉(xiāng)，新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站注重環(huán)境諧調(diào)和污染控制，景觀設(shè)計(jì)、技術(shù)參數(shù)、控制噪聲、除臭、防滴漏等方面均有較大提升，新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建成和投入使用，取代了原有2268個(gè)垃圾收運(yùn)桶點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，取締了吊桶式垃圾車，并限制使用后裝式垃圾運(yùn)輸車，從根本上扭轉(zhuǎn)了垃圾運(yùn)力不足的矛盾，較好地解決了手推車排長龍，污水滴漏，臭氣、噪音擾民等問題，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不再是“臟亂差”的代名詞，垃圾收運(yùn)效率得到大幅提升。
五是堅(jiān)持科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。采取政府、企業(yè)、高校、科研院所、設(shè)計(jì)部門合作方式，結(jié)合工程開展科研攻關(guān)，建立“產(chǎn)學(xué)研一體化”模式，科研工作取得較大進(jìn)展，并培育了一大批高級(jí)技術(shù)人才，其中：教授級(jí)高工5位，享受國務(wù)津貼專家3位，高級(jí)工程師30多位。“城市生活垃圾焚燒處理技術(shù)”和“生態(tài)填埋處理成套化技術(shù)”分別獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，獲省、部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)有50多項(xiàng)。編制了 《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》（CJJ112）、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ128）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
六是實(shí)施垃圾資源再循環(huán)計(jì)劃。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量為81MW，年發(fā)電量約為6.5億度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值約2.5億元/年；開發(fā)填埋氣體回收利用，全市已運(yùn)行11臺(tái)1000千瓦填埋氣體發(fā)電機(jī)組，發(fā)電量超3億度/年，年消減填埋氣體1.8億立方米，溫室氣體（折合CO2量）總減排指標(biāo)為260萬噸；消除簡易填埋場的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)土地的綜合利用。已對24座簡易垃圾填埋場全部實(shí)施規(guī)范封場,恢復(fù)土地資源約30平方公里，玉龍坑垃圾填埋場封場后改造成高爾夫練習(xí)場，深受市民歡迎。
七是建立垃圾處理投融資機(jī)制。從2000年起，深圳市財(cái)政不再投資建設(shè)垃圾處理設(shè)施，新建設(shè)施主要采用BOT等方式，通過特許經(jīng)營授權(quán)，引進(jìn)專業(yè)公司和社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營垃圾處理設(shè)施，如南山、鹽田、寶安老虎坑、龍崗平湖等垃圾焚燒廠均由社會(huì)資本投入，累計(jì)引進(jìn)資金已達(dá)3 5億元。下坪衛(wèi)生填埋場將填埋作業(yè)、垃圾滲濾液處理等業(yè)務(wù)外包，通過公開招標(biāo)方式，確定專業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營。目前，垃圾處理領(lǐng)域形成政府建設(shè)政府運(yùn)營、政府建設(shè)企業(yè)運(yùn)營、企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營、業(yè)務(wù)外包、租賃經(jīng)營等多元的市場化運(yùn)營模式，市場化率達(dá)到70%以上。
八是高效征收垃圾處理費(fèi)。按照“污染者負(fù)擔(dān)”原則，深圳市于2007年1 月1日起，全面開征城市生活垃圾處理費(fèi)。垃圾處理費(fèi)專指采用焚燒、填埋或者其他技術(shù)手段處理城市生活垃圾而發(fā)生的費(fèi)用，不包含垃圾的清掃、收集和運(yùn)輸費(fèi)用。征收方式，由城管部門委托供水企業(yè)隨水費(fèi)代收。征收標(biāo)準(zhǔn)，采用“排污水量折算系數(shù)法”間接計(jì)量，按垃圾處理平均成本125元/噸進(jìn)行測算，居民平均支付垃圾處理約為13.5元/戶。2011年全市收取垃圾處理費(fèi)約5億元，收費(fèi)率達(dá)94%。自2007年開征垃圾處理費(fèi)以來，5年累計(jì)征收垃圾處理費(fèi)28億元，為深圳市的垃圾處理提供了資金保障。
垃圾管理面臨的形勢依然嚴(yán)峻
一是垃圾產(chǎn)生量持續(xù)快速增長。隨著深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化人口高度聚集，近年來深圳市垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市垃圾產(chǎn)生量年均增幅約為8%，目前處理量已達(dá)13100噸/日，按此增長趨勢，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到17800噸/日，“垃圾圍城”正在悄然逼近。
二是現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足。目前，全市的垃圾尚未實(shí)現(xiàn)100%無害化處理，且填埋場已嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，無害化處理率呈下降趨勢。如：下坪填埋場設(shè)計(jì)處理能力為2000噸/日，實(shí)際處理量在3500噸/日以上，高峰值達(dá)到4500噸/日；老虎坑填埋場設(shè)計(jì)處理能力為1800噸/日，實(shí)際處理量在3500噸/日以上。另外，龍崗區(qū)每天仍有部分垃圾采用簡易堆填方式處理。
垃圾處理設(shè)施超負(fù)荷或帶病運(yùn)行，雖然暫時(shí)緩解了垃圾處理壓力，但會(huì)加重垃圾處理設(shè)施周邊的環(huán)境影響，催化了周邊居民對設(shè)施的“厭惡”感，這反過來又影響新建設(shè)施的選址和環(huán)評(píng)。
三是填埋處置方式難以持續(xù)。目前，深圳市垃圾處理仍以填埋為主，占60%以上。這種處置方式雖然具有投資小、運(yùn)行成本低、處理量大、操作簡便、適用范圍廣和調(diào)節(jié)能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但占地面積大，需要不斷消耗土地資源，選址要求高，需要遠(yuǎn)離居民區(qū)或在居民區(qū)的下風(fēng)向，而深圳市人多地少，再選址建設(shè)垃圾填埋非常困難或者說根本無址可選，以填埋為主導(dǎo)的處理方式將難以持續(xù)。
四是新建焚燒處理設(shè)施困難大。垃圾焚燒發(fā)電處理技術(shù)具有技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、占地少、減容率大、回收能源、污染可控等優(yōu)點(diǎn)，近年來，清潔焚燒技術(shù)取得重大進(jìn)步，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度高、土地資源緊缺的國家和地區(qū)廣泛采用的垃圾處理方式。但早期建設(shè)的垃圾焚燒設(shè)施偏重垃圾處理和發(fā)電利用，輕視了“三廢”治理，建設(shè)運(yùn)營和排放治污標(biāo)準(zhǔn)相對較低，居民對垃圾焚燒“沒有好印象”，再加二惡英有“世紀(jì)之毒”之稱，居民對焚燒處理心存憂慮，抵觸大，垃圾焚燒已被嚴(yán)重“妖魔化”，深圳市的白鴿湖垃圾焚燒廠（1000噸／日）、南山垃圾焚燒廠二期（800噸/日）項(xiàng)目建設(shè)，均因環(huán)評(píng)原因，進(jìn)展緩慢。
五是現(xiàn)行混合收運(yùn)模式有弊端。深圳的垃圾組份有機(jī)質(zhì)約占52%左右，混合投放不利于廢品的回收和分揀；在收運(yùn)過程中，容易造成污水滴漏和臭氣污染；采用填埋方式處理，這部分垃圾含水率高，容易腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生污水和臭氣，加大了“臭氣”控制和滲瀝液難處理難度，混合垃圾直接填埋處理的方式也不符合國際通行做法，如德國等歐盟成員國從2005年就已經(jīng)禁止混合垃圾直接填埋；采用焚燒方式處理，由于熱值較低，發(fā)電效益差。
六是處理設(shè)施監(jiān)管相對薄弱。垃圾處理直接關(guān)系到公共利益和公共安全，是人們高度關(guān)注的民生問題。深圳市垃圾處理設(shè)施數(shù)量多，垃圾處理量大，垃圾處理費(fèi)用支付金額大，且大多數(shù)設(shè)施由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營，倍受居民和社會(huì)各界關(guān)注。而目前垃圾處理監(jiān)管仍簡單粗放，監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管手段不夠，機(jī)制不全，尚未形成對垃圾處理設(shè)施全過程、全方位的有效制約，運(yùn)營企業(yè)往往注重經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益，一些不按規(guī)范操作運(yùn)行、偷工減料、弄虛作假、不達(dá)標(biāo)偷排等行為時(shí)有發(fā)生。
七是垃圾減量分類推進(jìn)難度較大。深圳是2000年被建設(shè)部選定為垃圾分類收集的8個(gè)試點(diǎn)城市之一，但時(shí)至今日，分類狀況仍然不容樂觀，戶外公共場所設(shè)置的分類垃圾桶并未起到分類效果，形同虛設(shè)。2010年的 深圳市垃圾分類民意調(diào)查顯示，73.3%的受訪者沒有垃圾分類意識(shí)或習(xí)慣；55.6%的受訪者不了解垃圾分類，不知道該如何分類；還有44.8%的受訪者認(rèn)為政府宣傳力度不夠，沒有形成良好的社會(huì)氛圍。究其原因，主要有政策法規(guī)滯后，長效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制未能建立，生活分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施不配套等。
創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高垃圾管理水平
按照現(xiàn)行的“產(chǎn)生多少—收運(yùn)多少—建設(shè)多少填埋場或焚燒廠”的治理模式，已無從破解“垃圾圍城”的困局。因此，需轉(zhuǎn)變垃圾管理理念，以垃圾減量和分類為突破口，確立預(yù)防產(chǎn)生與多元治理并舉的垃圾管理新思路，逐步建立“避免產(chǎn)生—資源回收—分類處理—能量循環(huán)”的垃圾管理新模式，從源頭上避免或減少垃圾產(chǎn)生，提高資源回收利用率，達(dá)到減少垃圾最終處理量的目標(biāo)。
一是動(dòng)員市民參與垃圾管理。人民城市人民管理，要管理好垃圾，離不開市民的廣泛參與和監(jiān)督。垃圾產(chǎn)生于千家萬戶，與居民的生活息息相關(guān)，垃圾處理好了，城市環(huán)境就優(yōu)美整潔，垃圾若得不到妥善處理，反過來將污染城市環(huán)境，危害市民健康。市民不僅是垃圾的產(chǎn)生者，更應(yīng)該是垃圾的管理者，深圳市應(yīng)加大垃圾管理知識(shí)的宣傳力度，長期開展垃圾管理公益宣傳，普及垃圾管理知識(shí)，開通市民參與垃圾管理的渠道，讓市民了解垃圾的危害，認(rèn)識(shí)垃圾減量分類的意義，并自覺維護(hù)市容環(huán)境，動(dòng)手實(shí)踐垃圾減量分類，積極參與垃圾處理監(jiān)管，為垃圾科學(xué)管理出謀劃策。
二是加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。造成深圳市面臨“垃圾圍城”困境，不僅有垃圾增長過快，垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后的原因，還有垃圾處理填埋與焚燒比例失衡的原因，填埋占了60%以上。深圳市一方面要加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，逐步減少垃圾填埋處理量，最終實(shí)現(xiàn)原生混合垃圾“零填埋”目標(biāo)，從根本上解決下坪、老虎坑垃圾填埋場臭氣擾民問題。另一方面，要結(jié)合垃圾減量分類預(yù)期，加快推進(jìn)餐廚垃圾（含廢棄油脂）、廚余垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、有害垃圾等垃圾分類處理設(shè)施。
三是推進(jìn)垃圾減量分類工作。德國、日本、舊金山、臺(tái)北等國家和城市的垃圾管理實(shí)踐已表明，垃圾減量分類是解決垃圾困局的有效途徑。垃圾減量，是指將避免或減少垃圾產(chǎn)生的理念貫穿到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)或工程施工、銷售流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和低碳生活，減少資源消耗和垃圾產(chǎn)生。垃圾分類，是指將日常生活垃圾分成若干類別，以促進(jìn)資源回收利用，方便垃圾分類處理，減少垃圾填埋或焚燒處理量，從而緩解處置設(shè)施建設(shè)壓力。深圳市應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市的垃圾管理經(jīng)驗(yàn)，全力推行垃圾減量分類工作，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)、減少廢棄的價(jià)值觀念和文明生活習(xí)慣，從源頭和過程減少垃圾產(chǎn)生量，提高資源回收利用率，最終減少垃圾填埋或焚燒處理量，緩解處置設(shè)施建設(shè)壓力。
四是依靠科技進(jìn)步攻堅(jiān)克難。當(dāng)前深圳市在填埋場臭氣控制、垃圾滲瀝液處理、混合垃圾預(yù)處理、廚余垃圾處理及綜合利用等方面仍存在技術(shù)難題，深圳市應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)科研優(yōu)勢，組織科研力量，研究垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)，解決技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性和系統(tǒng)集成問題，建立適合深圳市生活垃圾源頭減量、分類收集、運(yùn)輸、處理及資源化綜合利用的垃圾處理城市區(qū)域示范和推廣模式，提高城市生活垃圾資源化利用和可持續(xù)發(fā)展水平，推動(dòng)我國垃圾處理的跨越式發(fā)展。
五是規(guī)范作業(yè)市場運(yùn)營模式。深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化程度較高，清潔服務(wù)企業(yè)有400多家，但在“低價(jià)中標(biāo)”導(dǎo)向下，企業(yè)處在惡性競爭的求生存階段，企業(yè)經(jīng)營慘淡，服務(wù)質(zhì)量打折扣，環(huán)衛(wèi)工人正當(dāng)?shù)臋?quán)益得不到保障，“劣幣淘汰良幣”現(xiàn)象蔓延。環(huán)衛(wèi)作業(yè)無論是清掃保潔、收集運(yùn)輸，還是處理，提供的是公共服務(wù)，體現(xiàn)一座城市的品味。深圳市應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營的監(jiān)管研究，提高門檻，實(shí)施特許經(jīng)營權(quán)，按“服務(wù)優(yōu)質(zhì)，價(jià)格合理”原則選擇運(yùn)營企業(yè)，運(yùn)營成本公開接受監(jiān)督質(zhì)詢，鼓勵(lì)清潔服務(wù)企業(yè)收購兼并、做大做強(qiáng)。運(yùn)營監(jiān)管合同要責(zé)權(quán)利明晰，有嚴(yán)格的考評(píng)、處罰、退出、行政接管機(jī)制，不僅著眼于如何確保正常運(yùn)營，還應(yīng)規(guī)定不能履約怎么辦，把中標(biāo)運(yùn)營企業(yè)鎖定在只有誠信做事，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，才能生存發(fā)展和贏利的軌道上。
六是改革垃圾處理收費(fèi)制度。深圳市的垃圾收費(fèi)工作成效顯著，較好地解決了垃圾處理經(jīng)費(fèi)問題。但開征垃圾處理費(fèi)后，一些企業(yè)、工廠、小區(qū)以已交納了垃圾處理費(fèi)為由，拒交垃圾運(yùn)輸費(fèi)，影響垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)。另外，深圳市的垃圾處理費(fèi)按定額收費(fèi)，每戶每月13.5元，與垃圾產(chǎn)生量多少無關(guān)，起不到抑制垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)垃圾分類的作用。深圳市應(yīng)著手研究論證垃圾處理費(fèi)按類別隨量計(jì)征的可行性，制定垃圾處理費(fèi)征收的激勵(lì)機(jī)制，逐步完善垃圾處理費(fèi)返還制度，鼓勵(lì)小區(qū)（單位）、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、清潔公司、市民參與垃圾減量分類行動(dòng)。研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式，建立垃圾排放或減量排放指標(biāo)機(jī)制，核定垃圾排放額度。
七是嚴(yán)格處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。垃圾處理是重大的民生工程，為確保垃圾處理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范，達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)防運(yùn)營企業(yè)不按規(guī)范操作運(yùn)行、偷工減料、弄虛作假等行為，須實(shí)行駐廠專業(yè)監(jiān)管，派出駐廠專業(yè)團(tuán)隊(duì)對垃圾焚燒廠進(jìn)行24小時(shí)跟班監(jiān)管，對于煙氣等排放指標(biāo)進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)測，并定期或不定期委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對有關(guān)計(jì)量、監(jiān)測儀器設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對環(huán)境污染物進(jìn)行取樣化驗(yàn)。建立公開透明的監(jiān)督機(jī)制，建立信息公開制度，所有在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、每月的監(jiān)管報(bào)告、臨時(shí)檢測結(jié)果均對市民公開，市民可以通過公示屏或上網(wǎng)搜索查閱，并加強(qiáng)與周邊居民的互動(dòng)，定期接受市民到現(xiàn)場參與監(jiān)控，接受質(zhì)詢。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法考核。對于不按規(guī)范操作運(yùn)行的，應(yīng)按運(yùn)營臨管協(xié)議進(jìn)行處罰；對于排放不達(dá)標(biāo)的，按有關(guān)環(huán)保法規(guī)處罰，并勒令停產(chǎn)整改；對技術(shù)落后、設(shè)備老化嚴(yán)重、排放標(biāo)準(zhǔn)低的垃圾焚燒廠一律關(guān)停，把保障居民的身體健康放在第一位。(作者系深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長)
