法條文規(guī)定

《刑事訴訟法》第五十一條：
公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院起訴書、人民法院判決書，必須忠實于事實真象。故意隱瞞事實真象的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第六十八條
公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書必須忠實于事實真象。
故意隱睛事實真象的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

《程序規(guī)定》主要修改

2012年公安部修訂《程序規(guī)定》時，將“真相”改為“真象”，與《刑事訴訟法》的表述一致。

在“追究責(zé)任”前增加了“依法”，表述更加規(guī)范。

“真相”與“真象”，有什么不同嗎？

《刑事訴訟法》《程序規(guī)定》表述的是“真象”。

《監(jiān)察法》第六十三條第二項規(guī)定，“有關(guān)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，依法給予處理：（二）提供虛假情況，掩蓋事實真相的；”據(jù)此，該項表述的是“真相”。

《現(xiàn)代漢語詞典》對“真相”的解釋。1990年版本及之前版本的將“真相”解釋為:“事情的真實情況(區(qū)別于表面的或假造的情況)，也作真象。1996年之后版本刪除了“也作真象”四字。

由此可知，“真象”與“真相”屬于異形詞，可互通使用。

異形詞，是指在普通話書面語中并存并用的同音（指聲母、韻母和聲調(diào)完全相同）、同義（指理性意義、色彩意義和語法意義完全相同）而書寫形式不同的詞語。例如：“筆畫”與“筆劃”、“按語”與“案語”、“唯一”與“惟一”，等等。

實際的使用當(dāng)中，除了書寫的差異之外，它們還有使用頻率的不同，但是一般不會造成誤解。

公安機關(guān)制作的提請批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書，必須忠實于事實真象。

提請批準(zhǔn)逮捕書是公安機關(guān)依法提請人民檢察院將符合逮捕條件的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，予以較長時間羈押而制作的法律文書。

它是人民檢察院是否批準(zhǔn)逮捕的主要根據(jù)。

在人民檢察院批捕過程中，一般不對案件的事實、證據(jù)進行新的調(diào)查，只是對提請批準(zhǔn)逮捕書所提供的事實、證據(jù)進行核實作出是否逮捕的決定。

一旦提請批準(zhǔn)逮捕書出現(xiàn)錯誤，就可能造成犯罪嫌疑人被長時間錯誤羈押。

起訴意見書是公安機關(guān)偵查終結(jié)后，認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任時，將案件移送人民檢察院審查起訴而制作的法律文書。

它是對案件偵查情況的全面總結(jié)，是公安機關(guān)對犯罪嫌疑人的指控書，集中反映了公安機關(guān)偵辦案件的情況，也是人民檢察院提起公訴和人民法院審理案件的基礎(chǔ)。

因此，提請批準(zhǔn)逮捕書和起訴意見書在刑事訴訟中具有重要地位，公安機關(guān)在制作這兩種法律又書時必須忠實于事實真象。

所謂忠實于事實真象，是指這兩種法律文書所記載的內(nèi)容必須實事求是，全面、客觀地反映案件的真實情況，不得主觀臆斷，不得夸大或者縮小，更不能歪曲、捏造事實和隱瞞事實真象。

公安機關(guān)在訴訟活動中有很多種法律文書，本條要求這兩種法律文書都要忠實于事實真象，并不意味著其他文書就可以不忠實于事實真象。

而是因為這兩種法律文書是具有代表性的主要法律文書，任何法律文書都不能有虛假。

不但制作文書的過程要體現(xiàn)真實性原則，公安機關(guān)的各種偵查、訴訟活動也都要忠實于事實真象，如果偵查、訴訟活動中有作假的環(huán)節(jié)，最終制作的文書也不可能忠實于事實真象。

“忠實于事實真象”，是指要符合客觀實際，以事實和證據(jù)為依據(jù)，不得主觀臆斷，歪曲、捏造事實，或者故意隱瞞事實真象。

它包括兩方面內(nèi)容:

一是不得主觀臆斷，不得夸大一方面而縮小另一方面，甚至只反映事實的一個側(cè)面。

二是不得歪曲、捏造事實，故意隱瞞事實真象。

需要說明的是，本條規(guī)定的“事實真象”，應(yīng)當(dāng)是公安機關(guān)根據(jù)法定程序查明的案件真象。

規(guī)定故意隱瞞事實真象的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

故意隱瞞事實真象，是指在提請批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書中故意弄虛作假，包括對證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的證據(jù)予以隱瞞，或者虛構(gòu)事實、偽造有罪或無罪的證據(jù)，構(gòu)成包庇罪、報復(fù)陷害罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任對于尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《人民警察法》及相關(guān)法律的規(guī)定予以紀(jì)律處分。