第一章 規(guī)劃背景
1.1區(qū)域發(fā)展背景
1.1.1宏觀發(fā)展背景
黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重?！督K省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求堅持走中國特色、江蘇特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全要求，積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。
1.1.2區(qū)域發(fā)展背景
江蘇沿海地區(qū)地處中國的沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，土地后備資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。2009年06月10日，國務院常務會議審議并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將江蘇沿海地區(qū)建設成為中國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。連云港、鹽城、南通這三個中心城市，將成為江蘇省集中布局臨港產(chǎn)業(yè)，形成功能清晰的沿海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶的“橋頭堡”。
鹽城地區(qū)資源獨特，地勢平坦，水系發(fā)達，區(qū)域開發(fā)適宜性較好，空間開發(fā)潛力較大，擁有豐富的人力資源，勞動力素質(zhì)總體較高，并有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。新長鐵路，沿海高速公路，蘇通大橋等相繼建成通車，區(qū)域綜合交通體系初步形成； 能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，供給充足；水利設施較為完善，水資源供給和防洪保安能力顯著增強。農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，生產(chǎn)條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平較高， 是黃淮海平原和江淮地區(qū)國家糧食主產(chǎn)區(qū)的重要組成部分。
《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走具有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建成國家重要的商品糧基地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地，農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鹽城等地建立優(yōu)質(zhì)商品糧棉生產(chǎn)基地和長三角農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。堅持區(qū)域化，規(guī)?；?，標準化連片種植。以市場為導向，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高無公害，綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品比重，創(chuàng)建沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合利用水平.積極發(fā)展食品工業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作組織.，創(chuàng)新農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展產(chǎn)加銷一體型和農(nóng)村專業(yè)服務型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，努力使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工，流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益，引導農(nóng)民整合生產(chǎn)要素，鼓勵建立土地股份合作社， 積極探索在更大范圍，更高層次上組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，提高市場競爭力。
鹽城市委、市政府始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。①市委、市政府提出要打造“全省高效農(nóng)業(yè)第一市”；②加大工作推進力度，在2006年就提出實施農(nóng)業(yè)“雙百”工程（百個高效規(guī)模種植小區(qū)、百個年純收入10萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶），2010年又進一步加大了工程實施力度，各縣（市、區(qū)）積極推進各類工程建設，培植高效典型，擴大示范規(guī)模，促進了高效設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。③創(chuàng)新發(fā)展機制。高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，注重合作機制和合作方式的創(chuàng)新。在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基礎上，大力推進土地股份合作制改革，促進了土地流轉(zhuǎn)，推進了規(guī)模經(jīng)營；探索農(nóng)民資金互助合作組織建設，對緩解農(nóng)村資金短缺、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。④強化政策扶持。市、縣兩級財政都加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度，安排了專項資金，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和高效農(nóng)業(yè)，采取以獎代補的辦法予以扶持，調(diào)動了各類投資主體發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性。
近年來，建湖縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，先后發(fā)布了《關于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進年活動的實施意見》和《關于組織開展“高效農(nóng)業(yè)突破年”活動，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，對農(nóng)業(yè)招商引資實行了更加靈活、優(yōu)惠的政策，為投資客商提供了全面配套的政策保障，出臺了內(nèi)容涉及高效設施園藝業(yè)、規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、三大載體(即龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、合作經(jīng)濟組織)、品牌創(chuàng)建、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等八個方面的優(yōu)惠政策。這為建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)和有利契機。
1.2 相關規(guī)劃背景
1.2.1 農(nóng)業(yè)部啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認定，認定首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
2010年8月，農(nóng)業(yè)部認定了江蘇省昆山市、江蘇省銅山市等全國51個縣（區(qū)、市、墾區(qū)）為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這51個示范區(qū)面積20.5萬平方公里，占國土面積的2.1％，耕地面積1.01億畝，占全國耕地總面積的5.5％，糧棉油糖、畜禽、水產(chǎn)和蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于領先水平。
江蘇省政府提出要以科學發(fā)展觀為指導，以促進農(nóng)民增收為核心，以市場為導向，以科技為支撐，按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，高起點、高標準、高水平地規(guī)劃建設一批起點高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進一步強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，加快推進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.2.2 建湖縣委縣政府著力推進園區(qū)創(chuàng)建
建湖縣政府以及相關部門十分重視示范園區(qū)的創(chuàng)建。2010年10月，組織相關部門編制了《建湖縣“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2011年，縣委、縣政府先后辦法了《關于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見（建發(fā)[2011]37號）》、《關于加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化的意見（建發(fā)[2011]1號）》、《關于印發(fā)<建湖縣實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程三年目標任務分解表>的通知（建辦發(fā)[2011]26號）》，召開了“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略動員會議”。成立了“建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”， 建設了三個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，研發(fā)中心、信息中心、檢驗檢測中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化中心、銷售展示中心、培訓中心、種苗中心等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺。組建了創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辦公室，組織了以農(nóng)委為核心，多個部門人員聯(lián)合參與的創(chuàng)建團隊，全力支持，多方協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件申辦國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。這些行動的總目標是建立一個能夠為鹽城乃至長三角地區(qū)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展具有良好帶動作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的原則與要求
1.3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的特點
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破目前形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，發(fā)揮了為農(nóng)業(yè)服務的整體服務功能。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口；是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器；是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地；是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園；是提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入的必然選擇。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設施先進、技術(shù)領先、品種優(yōu)新、高效開放為特點，代表現(xiàn)代和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的亮點工程。
1.3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設原則
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，要遵循以下基本原則：第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與促進農(nóng)民增收相結(jié)合。園區(qū)建設必須堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展，科學安排園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、經(jīng)營管理方式等要符合當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。通過典型引導，帶動當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，帶動農(nóng)民增收致富。第二，政府扶持引導與社會多元投入相結(jié)合。加大公共財政投入，重點扶持園區(qū)基礎設施建設，為園區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境條件。引導和鼓勵農(nóng)民合作組織和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研教育推廣單位等參與園區(qū)建設，引導各類建設主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，建立多元化的投入機制。第三，園區(qū)自我發(fā)展與示范帶動相結(jié)合。園區(qū)要通過機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強自我發(fā)展能力。積極發(fā)揮園區(qū)示范推廣作用，應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，輻射帶動園區(qū)周邊地區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動培育市場競爭主體，推進面上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設要求
（一）堅持以引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為根本任務，切實發(fā)揮示范帶動作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的先行區(qū)，要按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，堅持規(guī)模范圍合理、主導產(chǎn)業(yè)清晰、先進性突出、整鄉(xiāng)整縣推進的原則，突出主導產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)，因地制宜改善生產(chǎn)條件，提升科技水平，強化公共服務，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，努力建成引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。
（二）堅持以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要堅決貫徹中央關于構(gòu)建國家糧食安全體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，突出糧棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)安全做出積極貢獻。要依據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，立足資源條件和發(fā)展優(yōu)勢，進一步提高主導產(chǎn)業(yè)集中度和重點產(chǎn)品知名度，加快形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、科學合理的生產(chǎn)力布局。
（三）堅持以體制機制創(chuàng)新為發(fā)展動力，努力促進生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基礎上，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。要大膽探索既符合本地特點，又順應發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設模式，不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設積累經(jīng)驗。要建立農(nóng)民與合作社、企業(yè)利益有機聯(lián)結(jié)、風險共擔的經(jīng)營機制，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康發(fā)展。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，引導發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動建立合理完善的農(nóng)業(yè)支持保護體系和現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。
（四）堅持以維護農(nóng)民利益為根本出發(fā)點和落腳點，努力促進農(nóng)民增收。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須促進農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到實惠。要加快培育新型農(nóng)民，努力拓展農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力實現(xiàn)收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要嚴格按照依法、自愿、有償原則，合理引導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，嚴禁借示范區(qū)建設之名，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，強行推進規(guī)模經(jīng)營。在探索推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設過程中，要切實尊重農(nóng)民意愿，絕不能打著示范區(qū)的旗號搞非農(nóng)開發(fā)、大拆大建，亂占濫用耕地，損害農(nóng)民利益。
1.3.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設條件
1）示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴格保護耕地。尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益。
2）示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。示范區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，引領帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強。
3）示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。示范區(qū)規(guī)模應與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應用和管理水平相匹配，處于本省前列，并輻射帶動一定的區(qū)域范圍。
4）示范區(qū)具有專門的建設規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實施方案應符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。
5）示范區(qū)水、電、路等基礎設施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應具備標準化、機械化生產(chǎn)設施，綜合機械化率平原地區(qū)達到80%以上、山區(qū)達到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應具有規(guī)?；藴驶a(chǎn)設施和污染處理設施，符合標準化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務區(qū)布局合理。
6）示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當?shù)仡I先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達100%，主推技術(shù)基本普及，實現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級以上（含省級）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。具有相應規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓與推廣服務的設施和人員條件，定期或不定期開展多種形式的培訓活動，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。
7）示范區(qū)具有較完善的標準化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認定或綠色食品、有機食品認證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動植物疫病蟲害防控要求，各項生態(tài)環(huán)境指標均達到國家標準。
1.4 建湖建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的機遇與使命
機遇：建湖縣近幾年來，先后榮獲全國百強縣、全國商品糧生產(chǎn)基地縣，全國水稻雜交種子繁育基地縣，全國優(yōu)質(zhì)稻米標準化生產(chǎn)示范縣，全國平原綠化先進縣，全國質(zhì)量興市先進縣，全國優(yōu)質(zhì)商品瘦肉型豬基地縣，全國科技進步縣，江蘇省稻田養(yǎng)殖示范縣、江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖十強縣，江蘇最大的螃蟹養(yǎng)殖基地，也是中國農(nóng)科院生態(tài)中心試點縣等。近年來，全縣各項主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標全市領先，建湖的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的軌道，取得了前所未有的成績。其中，通過結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在恒濟、顏單、慶豐、上岡、寶塔等鎮(zhèn)建成畝產(chǎn)625公斤粳稻生產(chǎn)基地60萬畝。2010年我縣水稻面積75萬畝，位列江蘇第11位，總產(chǎn)量位列江蘇第9位，三麥面積65萬畝，總產(chǎn)量、總面積均位列江蘇第8位。畜禽飼養(yǎng)量年均分別保持在70萬頭和2500萬羽，2010年家禽存欄量位列江蘇第11位，禽蛋總量位列江蘇第7位。全縣19.18萬畝養(yǎng)殖水面，高效漁業(yè)面積占76%，2010年我縣淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量位列江蘇第7位。
使命：①培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立新樣板。通過集聚各種資源，綜合運用新品種、新技術(shù)、新模式，高起點、高標準建設一批規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，為農(nóng)民提供看得見、摸得著的示范樣板，實行典型引路、以點帶面，有利于推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
②集成示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化搭建新平臺。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣、企業(yè)、合作組織發(fā)展多種形式的合作，實行農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果引進、吸收、集成、創(chuàng)新步伐，培育發(fā)展種子種苗、生物工程、科技服務、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
③探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營開辟新途徑。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益較高的優(yōu)勢，引導農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，是推進土地集中經(jīng)營的有效途徑。通過引導農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機構(gòu)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，采取土地、資金、技術(shù)等入股的形式，有利于探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理機制，推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
第二章 現(xiàn)狀綜述
2.1 區(qū)位與資源
2.1.1區(qū)位優(yōu)良
建湖縣位于江蘇省鹽城市中西部，北緯33°16’~33°41’，東經(jīng)119°33’~ 120°05’。東與射陽縣交界，南與鹽都區(qū)接壤，西與寶應、楚州二縣（區(qū)）毗鄰，北與阜寧縣隔水相望。全縣總面積1155平方公里，下轄13個鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)，人口80萬。建湖縣所在的江蘇沿海地區(qū)地處中國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，土地后備資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。2009年06月10日，國務院常務會議審議并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將江蘇沿海地區(qū)建設成為中國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。連云港、鹽城、南通這三個中心城市，將成為江蘇省集中布局臨港產(chǎn)業(yè)，形成功能清晰的沿海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶的“橋頭堡”。建湖縣隸屬的鹽城市地處沿海蘇北平原中部，東臨黃海，西襟淮揚，南與南通市接壤，北與連云港市毗鄰，交通十分便利，岸線港口資源得天獨厚，東瀕黃海，海岸線自響水縣灌云河口向南到東臺市張川港口，長達582公里，占江蘇省海岸線61%，北依連云港與新亞大陸橋相貫通，東與日本、韓國隔海相望。尤其是蘇通大橋的建成通車，將建湖融入了上海2小時經(jīng)濟圈。
2.1.2 交通便捷
建湖縣地處鹽城市中部地區(qū)，屬于黃泛沖擊平原地帶，交通十分便利，已基本形成了集公路、鐵路、航空、海運為一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，鹽徐高速橫貫全縣，連接京滬高速、沿海高速、寧靖鹽高速。建湖縣境內(nèi)204國道、231省道、淮鹽高速、連鹽高速、寧靖鹽高速、新長鐵路貫穿其中，黃沙港、通榆河等交通河流縱橫交錯。建湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在位置距離鹽城機場、大豐港口僅1小時左右路程，南與上海、北與膠東的交通更為便捷，對外交通十分便利。建湖將成為長三角城市群2小時半徑圈中很便捷的農(nóng)產(chǎn)品供應基地，也是出口加工和國際貿(mào)易的前沿地區(qū)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展建設十分有利。示范區(qū)內(nèi)，農(nóng)村公路、水利、通訊和農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)村村村通等級公路，交通基礎設施建設快速，建湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件得天獨厚。示范區(qū)內(nèi)建成的農(nóng)副產(chǎn)品交易加工集中區(qū)，距鹽徐高速僅9公里，省道231公路從農(nóng)副產(chǎn)品交易加工集中區(qū)內(nèi)部南北向穿過，向南接建湖南環(huán)線。南北向的上海路，東西向的森達路、高新路等形成農(nóng)副產(chǎn)品交易加工集中區(qū)道路網(wǎng)絡。示范區(qū)蘇北最大的物流中心正在籌建中，所有這些都為農(nóng)產(chǎn)品交通運輸提供了快速的通道。
建湖附近的高速公路分布
2.1.3 資源豐富
建湖縣示范區(qū)處于里下河地區(qū)腹部，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土地肥沃，土壤分為水稻土、潮土和沼澤土三大類。水稻土80.44萬畝，宜植水稻、三麥等；潮土5.14萬畝，宜植蔬菜、棉花、花木及特種經(jīng)濟作物等；沼澤土5.29萬畝，宜植水生作物類荷藕、慈菇、荸薺、芡實、菱角、茭白、水芹、蘆葦?shù)?。區(qū)內(nèi)生物資源豐富，品種繁多。植物資源有木本植物、草本植物、地被植物等三大類，1000余種，僅草本植物就有115種，分屬25科。動物資源有陸生動物和水生動物近1000種。農(nóng)業(yè)種植以有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，形成以稻麥為主，蔬菜、玉米、大豆、花木為輔的農(nóng)作物種植體系，養(yǎng)殖業(yè)以魚蟹蝦、家禽為主，輔以生豬及特種養(yǎng)殖品種。而且示范區(qū)地處里下河地區(qū)的腹部洼地，區(qū)內(nèi)溝河縱橫，水資源十分豐富，共有大小溝河3000余條，水域廣闊，地下淡水資源比較豐富。共有水域面積2.67萬公頃，占全縣總面積的19.58%，其中蕩灘面積1.49萬公頃。水資源是僅次于耕地面積的第二大資源，而且水質(zhì)肥沃，天然餌料比較充足，屬營養(yǎng)性水體，適宜多種水生植物和各種淡水魚類的生長繁衍，淡水魚養(yǎng)殖年生長期可達7個月以上。全年日照充足，太陽能資源豐富；無霜期214天，屬亞熱帶濕潤季風氣候，對調(diào)節(jié)氣溫和作物的栽培生長提供了較好的條件。四季分明，宜農(nóng)宜林，宜牧宜漁，境內(nèi)河流眾多，水網(wǎng)密布，示范內(nèi)還擁有九龍口湖蕩濕地（公園）風景名勝區(qū)，也是世界同緯度最大的濕地，素有“蘇北之肺”美譽。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況
2.2.1 發(fā)展成就
1）縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，特色明顯。建湖縣近幾年來，相繼被評為全國文明縣城、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國石油裝備制造業(yè)基地、中國節(jié)能電光源制造基地，連續(xù)兩年進入了全國縣域經(jīng)濟百強縣行列。目前，全縣形成了西部、北部地區(qū)為主40萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻、小麥生產(chǎn)基地和沿鹽淮線慶豐、蘆溝鎮(zhèn)10萬畝雜交秈稻育種生產(chǎn)基地。實施了多個“水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片”，“小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片”。在西南地區(qū)形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖和水生作物農(nóng)業(yè)基地。目前，九龍口萬畝生態(tài)養(yǎng)殖、恒濟萬畝河藕、建陽萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地已經(jīng)建成，基地內(nèi)道路、排灌、增氧設備等基礎設施及垂釣臺、綠化帶及點綴景點已全部建成。全縣19.18萬畝養(yǎng)殖水面，高效漁業(yè)面積占76%，其中特種養(yǎng)殖8.3萬畝，新增高效漁業(yè)面積1.2萬畝，新建成高效漁業(yè)基地21個，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量9.01萬噸，產(chǎn)值15.35億元。淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量位列江蘇第7位。在中南部地區(qū)形成了特色畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地，積極參加農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，江蘇省農(nóng)委畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖和畜禽良種化示范創(chuàng)建活動，規(guī)模養(yǎng)殖大戶加大資金投入，擴大和完善基礎設施和配套設施，引進優(yōu)良品種，推廣應用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)等，走在了江蘇前列。建湖的優(yōu)質(zhì)商品糧、水產(chǎn)養(yǎng)殖及水生作物、特色畜禽三大特色主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模和特色，與周邊地區(qū)相比，顯現(xiàn)出一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
在204國道沿線形成了3萬畝設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。先后實施了上岡同心南莊設施蔬菜、中綠葡萄、龍汪設施果園、草堰口農(nóng)友食用菌、光雨日光能大棚蔬菜等一批高效設施農(nóng)業(yè)項目。在西部沿蕩地區(qū)形成了東以弘宇公司、西以九龍園藝為載體，利用九龍口濕地公園的資源特色，在“九龍口公園”興建涼亭曲橋、綠色長廊、觀賞臺樓、娛樂總會、休閑餐廳等，栽植四季常綠的景觀苗木，建成綠水青蕩、水景一體、聞名遐邇的濕地公園。形成沿建蔣公路東接雙湖公園、西接省級九龍口名勝風景區(qū)的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)帶。在已形成的景點公園、生態(tài)旅游、垂釣中心的基礎上，建設循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)耕文化、旅游觀光、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。
2）農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益名列前茅。是全國十大商品糧基地縣之一，全國水稻雜交種子繁育基地縣，全國優(yōu)質(zhì)稻米標準化生產(chǎn)示范縣，全國優(yōu)質(zhì)商品瘦肉型豬基地縣、全國平原綠化先進縣。江蘇省稻田養(yǎng)殖示范縣、水產(chǎn)養(yǎng)殖十強縣，江蘇最大的螃蟹養(yǎng)殖基地。糧食單產(chǎn)位列江蘇第3位，水稻面積82.1萬畝，位列江蘇第11位，總產(chǎn)量位列江蘇第9位，三麥面積65.3萬畝，總產(chǎn)量、總面積均位列江蘇第8位。畜禽飼養(yǎng)量年均分別保持在70萬頭和2500萬羽，2010年家禽存欄量位列江蘇第11位，禽蛋總量位列江蘇第7位。全縣19.18萬畝養(yǎng)殖水面，高效漁業(yè)面積占76%，淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量位列江蘇第7位。
3）農(nóng)業(yè)科技支撐強勁。近年來，建湖縣以科技富民強縣為宗旨，以科技服務“三農(nóng)”為重點，認真實施“科教興縣”戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新、科技項目培育與管理、科技成果轉(zhuǎn)化、星火技術(shù)密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設、科技合作、知識產(chǎn)權(quán)培育與保護、科技服務體系建設、科技宣傳培訓及自身建設等方面取得顯著成績，科技對全縣經(jīng)濟的引領和示范帶動作用明顯提高。經(jīng)國家科技部考核批準為“全國科技進步縣”、“全國科普示范縣”等稱號。被認定為中國農(nóng)科院生態(tài)中心試點縣。獲批省級以上科技項目62項、省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目4項，新增省高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品)28個、授權(quán)專利179項。以此為依托，在科研、生產(chǎn)、人才、技術(shù)、市場等方面基礎條件較好，與國際都市農(nóng)業(yè)基金會、中國科學院、江蘇省農(nóng)科院、上海交通大學、南京農(nóng)業(yè)大學、臺灣休閑農(nóng)業(yè)學會、臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理協(xié)會、揚州大學、鹽城市農(nóng)科院、鹽城市蔬菜技術(shù)研究所等多家科研院所建立了緊密型合作關系，開展了農(nóng)作物新品種引進示范、無公害生產(chǎn)技術(shù)研究推廣、太空蔬菜新品種觀察試驗等項目。2011年年初，上海交大、南京農(nóng)業(yè)大學、臺灣休閑農(nóng)業(yè)學會分別與建湖縣政府簽訂了校縣合作協(xié)議。上海交通大學在建湖建立了學校科研實踐基地，基地目前已經(jīng)建立了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”、“種苗繁育中心”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息中心”，獲得設施園藝類專利2項。近年來進行了“納米富硒水稻栽培技術(shù)”、“水稻有機栽培成套技術(shù)”、“蔬菜連作障礙消除技術(shù)”等研究項目，應用了上海交通大學的科研成果“根域限制葡萄栽培技術(shù)”、“設施蔬菜智能環(huán)境控制技術(shù)”、“肥藥兼用型生物活性肥料”、“互聯(lián)網(wǎng)遠程數(shù)據(jù)傳送及控制等技術(shù)”等技術(shù)。南京農(nóng)大與九龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了長期緊密合作關系，建設了“工廠化種苗繁育中心”、“研發(fā)中心”“太空花卉培育中心”等科研機構(gòu)。與上海水產(chǎn)大學合作，建立建湖縣淡水產(chǎn)品研究中心，建立大規(guī)格河蟹苗種基地，培育優(yōu)質(zhì)蟹苗。按照無公害、標準化生產(chǎn)要求，制定九龍口大閘蟹生產(chǎn)標準和操作規(guī)程，全面推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和標準化生產(chǎn)。通過科技創(chuàng)新，強化技術(shù)集成，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的開發(fā)、引進，注重單項技術(shù)的研究創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)、重大技術(shù)的攻關力度；引進、試驗、示范、組裝、配套以無公害生產(chǎn)技術(shù)為核心的技術(shù)體系，重點在冬季溫光資源綜合利用、設施周年利用、水旱輪作、立體套種、專用肥料、生物農(nóng)藥、新型栽培材料以及增強農(nóng)產(chǎn)品商品性、貯藏保鮮和加工技術(shù)的開發(fā)與應用等方面取得明顯突破。
4）高效產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建湖近幾年圍繞市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊扣品質(zhì)調(diào)整品種，根據(jù)區(qū)域特點調(diào)整布局，大力推進特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。全縣高效農(nóng)業(yè)總面積達48.12萬畝，占耕地面積的53.5%，其中設施農(nóng)業(yè)5.86萬畝，初步形成了優(yōu)質(zhì)糧、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)。建成204國道設施栽培、建蔣線休閑觀光、231省道科技農(nóng)業(yè)3條特色產(chǎn)業(yè)示范帶。
5）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。專門出臺政策，加大對設施農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等方面的扶持激勵力度。近年來，全縣共流轉(zhuǎn)土地20多萬畝，新上規(guī)模農(nóng)業(yè)項目161個，農(nóng)產(chǎn)品加工項目30個，全縣擁有省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)29家。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設成效顯著，形成了十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，“九龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)初具雛形，恒通蔬菜、方圓蛋奶、冠華水產(chǎn)等項目相繼建成投產(chǎn)，華東（建湖）花卉苗木市場投入運營：縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期工程即將交付使用，二期工程啟動建設。農(nóng)民合作組織建設得到加強，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達478家，恒濟水產(chǎn)協(xié)會被評為全國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織示范單位，顏單正清農(nóng)機合作社被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點”。 顏單鎮(zhèn)有機稻米被確定為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地。
6）基礎設施不斷完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。近幾年來，經(jīng)過多方增加投入，農(nóng)田標準化、種植設施化已初見成效。2010年示范區(qū)通過標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方式建成標準農(nóng)田60萬畝，占全縣區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田總面積的85％，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)建成了一大批“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹成行”的標準化農(nóng)田，標準農(nóng)田率為100%。設施農(nóng)業(yè)規(guī)模達5.86萬畝。節(jié)水灌溉面積40萬畝。而且示范區(qū)周邊結(jié)合土地整理、標準農(nóng)田建設平整了土地，開發(fā)了邊角地、廢棄地，整治了農(nóng)田格局，改善了農(nóng)村道路系統(tǒng)；結(jié)合宅基地整理，改善農(nóng)村建筑物散亂布局，農(nóng)田面貌得到了相當大的改觀。03年來，全縣新建農(nóng)村公路689公里，密度居全市前列；改造中低產(chǎn)田12.7萬畝，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田6萬畝；復墾整理土地13.9萬畝，新增耕地3萬畝；投入4.1億元，實施水利重點縣、戛糧河拓浚、薔薇河下段整治、寶塔泵站等一批水利重點工程項目，新建改造閘站500座，疏浚縣鄉(xiāng)村河道900條，完成土方2500萬方；購置各類農(nóng)機具837臺，農(nóng)機總動力達41萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達70%。秸稈綜合利用工作全市排名第一，并被列為“省秸稈綜合利用項目推進縣”；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1 4萬畝、各類綠色通道1128公里，建成省級村莊綠化示范村52個，農(nóng)村造林綠化連續(xù)三年列全市第一，去年建湖被評為“綠色江蘇建設”先進單位。到2010年示范區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過90％，糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。其中，機械化耕翻率100%；機械化播種面積為6.99萬公頃，其中：水稻機械化種植面積為2.41萬公頃，機械化插秧面積2萬公頃，機插率42%；機械化收獲面積為8.9萬公頃，機收率95%。實施“省秸稈綜合利用項目推進縣”項目，引進省級財政項目資金350萬元，縣配套100萬元。秸稈機械化全量還田面積2.4萬公頃，還田率達25.6%，其中夏季還田面積1.58萬公頃，占全縣三麥面積的36.5%，名列全市第一。大力推廣高效設施農(nóng)業(yè)機械化，設施養(yǎng)殖業(yè)、設施林果業(yè)、設施漁業(yè)、設施蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。2010年，推廣曝氣增氧10000畝、滴灌6000畝。農(nóng)機專業(yè)合作社成為農(nóng)機化發(fā)展的主力軍，全縣已成立農(nóng)機專業(yè)合作社48個，其中星級合作社8個，建湖縣正清農(nóng)機專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點”。
7）構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢日趨明顯。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好監(jiān)控體系建設，縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心投入運行，基地檢測點和市場檢測室正在不斷完善，全縣無一例農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加快“一基三品”認證步伐，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地50多個、國家級標準化示范區(qū)2個，“建湖”大米獲國家原產(chǎn)地品牌證書。擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品20個、綠色食品10個、有機食品4個。加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，建湖大米、上岡果蔬、九龍口水產(chǎn)品三大品牌基地正在抓緊建設，“建湖大米”品牌創(chuàng)建研發(fā)中心、加工中心正在選址和規(guī)劃設計，“上岡果蔬”品牌創(chuàng)建的“五合一”中心大樓即將開工建設。已有“嘉匯”牌大米、“何老大”牌醬醋、“湖垛”牌蝦仁、“九龍口”牌螃蟹、“三虹”牌有機稻米、“鹽阜”牌草雞、草雞蛋等58個農(nóng)產(chǎn)品進入上海超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售， “恒美”牌甜脆藕等系列產(chǎn)品主銷日本市場。共擁有國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌9個，省級農(nóng)產(chǎn)品品牌7個，建湖大力推進土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，全縣已流轉(zhuǎn)土地12.1萬畝，其中千畝連片的地塊32處。
8）新農(nóng)村建設步伐不斷加快。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，提出了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟發(fā)展五項突破措施，扎實推進城鄉(xiāng)公交、供水一體化，全面加快新農(nóng)村建設。近年來，建湖農(nóng)業(yè)累計投入10多億元，在全市率先啟動城鄉(xiāng)公交一體化工作，新建公交站亭60座，投入公交車80輛；新鋪設自來水管網(wǎng)780公里，新增農(nóng)村安全飲水人口23萬；啟動建設14個新型農(nóng)村社區(qū)試點，建成2個省級示范社區(qū)、8個市級示范社區(qū)；開展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理試點，新建地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站58個，2010年建湖被列為國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣，全面推行農(nóng)村生活垃圾集中處理一體化；完成改廁4萬座，建設沼氣池1.2萬個，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。
9）機制體制不斷創(chuàng)新
縣政府于2010年7月專門成立了“建湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”，明確了機構(gòu)、人員、職責。同時要求示范區(qū)管委會、縣直有關部門及各鎮(zhèn)黨委、政府切實履行職責，加強協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局和持續(xù)推進的工作機制。根據(jù)這一要求，縣發(fā)改委已將示范區(qū)建設規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大基本建設投資力度，積極推進示范區(qū)重點項目建設。
啟動創(chuàng)新管理機制。形成“政府組織、企業(yè)帶動、科技支撐、農(nóng)戶實施”的運行機制。通過各個園區(qū)和企業(yè)走產(chǎn)業(yè)合作的道路，形成比較緊密的產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟實體，推動了示范區(qū)農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。示范區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程中，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營觀念、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略與策略、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌決策與管理，整合建湖現(xiàn)有的“上岡牌、九龍口牌、建湖牌”等農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，創(chuàng)立獨具特色的建湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。
確保農(nóng)業(yè)投入。為了加快示范區(qū)建設步伐，2009年以來，縣政府每年以3000萬元幅度增加示范區(qū)投入，2011年達到1.5億元。另外，縣財政、農(nóng)業(yè)部門通過整合相關項目資金，集中向示范區(qū)傾斜，優(yōu)先用于示范區(qū)建設。初步形成了全縣上下集中財力、人力，全力支持示范區(qū)建設的良好局面。并加大招商引資力度，引進“三資”近3億元投入到園區(qū)建設。
出臺政策激勵機制和績效考核機制。建湖縣委、縣政府、縣有關部門和鎮(zhèn)村各級通過落實和完善種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種推廣補貼等惠農(nóng)政策，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，充分調(diào)動示范區(qū)農(nóng)民種糧、種菜、養(yǎng)殖的積極性。2011年建湖縣委縣政府制訂了建發(fā)〔2011〕20號扶持激勵政策，獎勵補助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地建設，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應用等項目內(nèi)容，獎補資金達7300萬元；近三年來，建湖縣扶持促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關獎補資金投入達到2.1億元。建湖縣委、縣政府責成示范區(qū)管委會制定了《江蘇建湖縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建績效考核辦法》，將創(chuàng)建人物進行逐級分解落實，對完成進度、配套資金落實到位、政策配套情況等進行綜合評價和考核，把考核結(jié)果作為全縣年度工作綜合考核績效評價的重要依據(jù)。同時明確要求，縣農(nóng)業(yè)部門和示范區(qū)所轄各鎮(zhèn)黨委、政府要切實增強對示范區(qū)建設的領導，認真履行職責，加大投入力度，確保完成建設任務。在創(chuàng)建建湖縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)過程中，著力實施“333”工程，重抓實施建設“三大主導產(chǎn)業(yè)基地、三條農(nóng)業(yè)示范帶、三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，即：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地、水生水產(chǎn)生產(chǎn)基地；科技農(nóng)業(yè)示范帶、設施農(nóng)業(yè)示范帶、觀光農(nóng)業(yè)示范帶；近湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、上岡果蔬加工物流園、恒濟水產(chǎn)加工物流園，要求各地及有關部門每月兩次向縣政府和示范區(qū)管委會同時上報工程進度，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，確保各項措施得到落實和目標任務完成。
10）發(fā)展?jié)摿薮?。示范區(qū)在引進國內(nèi)外新技術(shù)、新品種、高層次人才以及農(nóng)業(yè)設施化水平等方面，已經(jīng)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。①近幾年?yōu)先將研發(fā)、加工和交易等產(chǎn)業(yè)安排建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，新農(nóng)村建設形成具有良好的交通、住宿、休閑、購物環(huán)境，可以吸引更多的農(nóng)業(yè)科技人才參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。借助工業(yè)發(fā)展理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，從原材料到產(chǎn)品到深加工到市場，發(fā)展整個農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈過程，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領帶動，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿⒌靡猿浞职l(fā)揮。②建立健全了“六大體系”，即優(yōu)質(zhì)種苗繁育與供應體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)科技信息服務體系、新型農(nóng)民科普培訓體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲流通體系。尤其是通過建立健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，提供高效快捷的生產(chǎn)技術(shù)服務，真正做到了科技人員到戶，良種良法到田，技術(shù)要領到人。通過加強農(nóng)技服務體系建設，合理布局全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)技術(shù)人員，提高推廣體系對示范區(qū)科教興農(nóng)工作的支撐能力。有計劃地、分期分批地選送相關人員到大專院校、科研院所短期培訓或到先進地區(qū)學習，同時有選擇地聘請科研院校(所)等專家擔任縣、鎮(zhèn)政府科技顧問，與重點科研單位建立好協(xié)作關系，并由他們帶品種、帶技術(shù)到重點基地傳授科技知識、進行協(xié)作攻關。建立健全覆蓋示范區(qū)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的科技推廣體系，抽調(diào)專業(yè)人員成立技術(shù)小分隊，經(jīng)常深入農(nóng)戶，為農(nóng)民提供全程技術(shù)指導。
2.2.2 問題和薄弱環(huán)節(jié)
建湖在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，還存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在 ①年輕勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力年齡老化，知識結(jié)構(gòu)陳舊，難以適應新的農(nóng)業(yè)發(fā)展。② 土地流轉(zhuǎn)成本提高，成片流轉(zhuǎn)困難，不利規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。③農(nóng)業(yè)防災、抗災基礎不牢，農(nóng)業(yè)田間工程老化失修，抗旱動力不足，河道淤積問題仍然突出。④農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員匱乏，部分農(nóng)技人員知識老化，更新緩慢，難以適應現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，不能滿足農(nóng)民增收致富的需要。
第三章 規(guī)劃總則
3.1 規(guī)劃原則
堅持產(chǎn)業(yè)特色、輻射帶動原則
立足示范區(qū)實際，充分發(fā)揮資源、傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點、高標準地建設一批規(guī)?；?、機械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路、以點帶面，形成引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)揮示范區(qū)的幅射帶動作用。
堅持科技引領、效益優(yōu)先原則
創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實行產(chǎn)學研結(jié)合，提升和強化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進、集成、運用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設一批先進適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收原則
創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮其設施裝備先進、人才資源豐富、組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實訓基地。通過開展形式多樣的培訓活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。
堅持科學發(fā)展、體制創(chuàng)新原則
為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進農(nóng)戶與市場的有效對接，搭建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研推廣機構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機制，解決我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低的實際問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。
堅持保障供給、功能拓展原則
創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎上，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，拓展生態(tài)保護、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
3.2 規(guī)劃依據(jù)
《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》 2010年中共中央1號文件
《農(nóng)業(yè)部關于進一步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的通知》農(nóng)計發(fā)[2010]39號
《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認定管理辦法》
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；
《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》；
《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》；
《鹽城市沿海農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》（2007年）；
《鹽城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2002年）；
《建湖縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《鹽城市建湖縣土地利用規(guī)劃圖（1997-2010年）》；
《建湖縣志》（1998）；
《建湖年鑒2010》；
《建湖縣十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃》
《建湖縣實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程三年目標任務分解表》建辦發(fā)[2011]26號
《關于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》中共建湖縣委、建湖縣人民政府[2011]37號文件
建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)狀圖、地形圖（建湖縣提供）
3.3 規(guī)劃期限
本次規(guī)劃期限為2011-2015年。
3.4 規(guī)劃框架
3.5 指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化“四化聯(lián)動”，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化和信息化水平，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎，現(xiàn)代科技為支撐，現(xiàn)代經(jīng)營為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、設施園藝和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代種苗種業(yè)、花卉苗木業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)。通過大幅度增加投入，加快構(gòu)建基礎設施、物質(zhì)裝備、市場流通、農(nóng)業(yè)科技、人才智力，引領示范區(qū)向“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)標準化、技術(shù)高端化、管理規(guī)范化、銷售網(wǎng)絡化、農(nóng)民職業(yè)化”發(fā)展，把示范區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和全國領先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第四章 功能定位與總體目標
4.1 功能定位
緊緊圍繞“創(chuàng)建全國一流農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的總體目標，以科技為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以市場為導向，以龍頭基地帶動為引導，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、家禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)水生等主導產(chǎn)業(yè)，努力把示范區(qū)建設成為綜合效益顯著的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊型精品農(nóng)業(yè)先導區(qū)，最終建設成為融生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化、市場化于一體，集生態(tài)建設、循環(huán)種養(yǎng)、加工配銷、示范推廣、研發(fā)孵化、集聚擴散、科普培訓、信息交流及旅游觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)要體現(xiàn)以下功能：
生產(chǎn)加工功能：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的本質(zhì)是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工是其基本功能，是園區(qū)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)體系，推行無公害種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種養(yǎng)等可持續(xù)發(fā)展模式，用技術(shù)手段規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，生產(chǎn)高檔安全農(nóng)產(chǎn)品，重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品進行監(jiān)管，加強種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的標準化管理和質(zhì)量安全體系認證工作，提高示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。用最新品種、先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和精細加工技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)精品，以適應和滿足國內(nèi)外日益提高的消費需要。通過生產(chǎn)、加工這類農(nóng)產(chǎn)品，將顯著提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
生態(tài)保護功能：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自認生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。利用農(nóng)化施用減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源優(yōu)化技術(shù)，實現(xiàn)畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，減少污染，提高資源利用效率，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，可循環(huán)、高效率的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
示范推廣功能：主要是引進和示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果并加以推廣應用，示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理及成功經(jīng)驗并加以推廣應用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過引進消化吸收國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、先進設施和科學管理模式，形成不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域先進適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝模式與經(jīng)營管理模式，使其成為技術(shù)新、產(chǎn)出高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的樣板，為農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識和當?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的示范作用。
科技引領功能：以新品種、新技術(shù)、新成果展示為重點，通過推進產(chǎn)學研結(jié)合，布局一批高科技、高效益和高示范性的農(nóng)業(yè)科技示范項目，展示高精尖農(nóng)業(yè)科技，展示未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。以農(nóng)業(yè)科教單位與專家學者的有關成果、專利為基礎，引進風險投資機制，并使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。通過實驗和研究開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，研制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品；通過中試將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，包括研究成果的孵化和高新技術(shù)企業(yè)的孵化。通過引進、消化、吸收農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)、信息化技術(shù)、設施化技術(shù)和資源節(jié)約和循環(huán)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化功能。
旅游觀光功能：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，既保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，又有新型農(nóng)業(yè)設施的現(xiàn)代氣息，加上生態(tài)化、精品化的整體設計和常年進行名特優(yōu)瓜果、蔬菜、苗木花卉等的生產(chǎn)與示范，形成融科學性、藝術(shù)性、文化性為一體的現(xiàn)代休閑觀光景點。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境、濃郁的田園風光、現(xiàn)代生產(chǎn)設施與科學技術(shù)及安全優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品吸引游客觀光、旅游。
模式創(chuàng)新功能：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，將高新技術(shù)和適用技術(shù)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設相結(jié)合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式工業(yè)化，管理方式現(xiàn)代化，經(jīng)營模式集約化和規(guī)?；剿饕粭l具有建湖特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
4.2 發(fā)展目標
4.2.1 總體目標
精心打造特色農(nóng)業(yè)基地和高效農(nóng)業(yè)示范帶，促進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)、擴面、增效，加快產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展，推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
使園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓基地。建成結(jié)構(gòu)布局合理、主導功能明確、功能拓展多元、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、組織方式先進、資源利用節(jié)約、經(jīng)濟效益顯著、生態(tài)環(huán)境友好、城鄉(xiāng)社會和諧，具有顯著區(qū)域特色和核心競爭力的全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
4.2.2 建設指標
從2011年開始，至2015年，用5年左右時間，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積達58萬畝。其中，優(yōu)質(zhì)稻米面積穩(wěn)定在35萬畝，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)面積15萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖及水生作物8萬畝；畜禽飼養(yǎng)量年均分別達到80萬頭和3000萬羽以上；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量10萬噸。力爭在“十二五”期間實現(xiàn)的預期目標是：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益目標：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重、農(nóng)民人均純收入，2013年分別實現(xiàn)37.84億元、10%、13200元；2015年分別實現(xiàn)47.41億元、18%、18500元。（2）農(nóng)業(yè)科技進步目標：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務體系健全率、農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率，2013年分別實現(xiàn)62%、70%、70%；2015年分別實現(xiàn)66%、100%、97%。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營目標：農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率，2013年分別實現(xiàn)55%、55%、70%；2015年均達80%以上。（4）農(nóng)業(yè)設施裝備目標：高標準農(nóng)田比重、農(nóng)業(yè)綜合機械化水平、農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平，2013年分別實現(xiàn)48%、75%、80%；2015年分別實現(xiàn)55%、80%、85%。（5）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境目標：認定的無公害綠色有機食品基地占耕地（水面）的比重、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、林木覆蓋率，2013年分別實現(xiàn)75%、82%、20%；2015年分別實現(xiàn)90%、88%、22%。（6）農(nóng)業(yè)支持保障目標：要加大財政扶農(nóng)和信貸支農(nóng)力度，每年財政支農(nóng)增幅要大于一般預算支出增幅，農(nóng)業(yè)貸款增幅要大于貸款總額增幅。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)憑借體系》（試行）要求，就建湖根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)未來5年發(fā)展與建設提出示范區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技支撐能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)標準化等具體指標。
建湖縣農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標
指標名稱
單位
2010年實現(xiàn)值
2013年目標值
2015年目標值
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益
1、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值
億元
31.95
37.84
43．1
2、糧食畝產(chǎn)
公斤
487
513
533
3、高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重
%
4.54
10
18
4、農(nóng)民人均純收入
元
8704
13200
18500
二、農(nóng)業(yè)科技進步
5、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率
%
59.9
62
66
6、持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重
%
4.2
15
25
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務體系健全率
%
49.26
70
100
8、農(nóng)業(yè)信息化服務覆蓋率
%
50.82
70
97
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營
9、農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重
%
29.73
80
88
10、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重
%
34
60
80
11、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比
倍
0.72
1.8
2.5
12、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率
%
62.36
70
80
續(xù)表建湖縣農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標
指標名稱
單位
2010年實現(xiàn)值
2013年目標值
2015年目標值
四、農(nóng)業(yè)設施裝備
13、高標準農(nóng)田比重
%
40.44
48
55
14、農(nóng)業(yè)綜合機械化水平
%
68
75
80
15、農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平
%
73.12
80
85
五、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
16、認定的無公害綠色有機食品基地占耕地、水面的比重
%
54.93
75
90
17、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率
%
76.93
82
88
18、林木覆蓋率
%
17.37
20
22
六、農(nóng)業(yè)支持保障
19、財政支農(nóng)增幅與一般預算支出增幅之比
倍
0.62
≥1
≥1
20、農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比
倍
1.17
≥1
≥1
21、高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面
%
40
65
85
第五章 產(chǎn)業(yè)布局
以建設“國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為主線，構(gòu)建 “三大主導產(chǎn)業(yè)基地、三條農(nóng)業(yè)示范帶、三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的總體框架。即優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地、水生水產(chǎn)生產(chǎn)基地；科技農(nóng)業(yè)示范帶、設施農(nóng)業(yè)示范帶、觀光農(nóng)業(yè)示范帶；建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（核心功能園）、上岡果蔬加工物流園、恒濟水產(chǎn)加工物流園。
建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三基地、三帶、三園”布局圖
5.1三基地
“三基地”——優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地、水生水產(chǎn)生產(chǎn)基地。
①優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮建湖自然環(huán)境優(yōu)越、稻麥生產(chǎn)水平高、品質(zhì)好的優(yōu)勢，以西北部地區(qū)的建陽、顏單、寶塔、高作、鐘莊等鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)，大力引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，到2015年，全縣建成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地面積達75萬畝以上。建成具有一定特色和知名度的百萬畝優(yōu)質(zhì)商品糧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的力度，制訂優(yōu)質(zhì)稻米標準化生產(chǎn)程序，做強叫響“建湖大米”品牌。同時，進一步做大雜交稻制種產(chǎn)業(yè)，以慶豐、蘆溝等鎮(zhèn)為核心，擴大寶塔、岡西、鐘莊等鎮(zhèn)制種規(guī)模，到2015年，全縣雜交稻制種面積達10萬畝以上。
②種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地（畜禽——糧食循環(huán)農(nóng)業(yè)基地）。充分發(fā)揮建湖糧食、家禽、水產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，在上岡、慶豐、近湖、岡西、沿河等鎮(zhèn)，建成35萬畝區(qū)域面積的種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地。畜禽糞便經(jīng)收集后進入集糞池，一種方法是經(jīng)堆漚發(fā)酵后，作為生產(chǎn)有機稻米等農(nóng)作物的有機肥料；第二種方法是用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料；第三種方法是進入沼氣發(fā)配池，產(chǎn)生沼氣用于畜禽場加溫及農(nóng)戶生活用氣或用于發(fā)電，沼氣渣仍可用于肥田，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用。認真貫徹農(nóng)業(yè)部《畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案》、省農(nóng)委《全省畜禽良種化示范創(chuàng)建活動工作意見》和《全省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動工作意見》等文件精神，組織有關規(guī)模養(yǎng)殖大戶參加省、市舉辦的培訓班，以及到縣外參觀學習，積極推進農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)模式、糞污綜合治理模式、發(fā)酵床養(yǎng)殖模式等，實現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)有效結(jié)合，走資源循環(huán)利用的低碳畜牧業(yè)經(jīng)濟之路，根據(jù)2009年縣政府印發(fā)的《建湖縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》（建政發(fā)[2009]87號）文件精神，明確禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，針對不同養(yǎng)殖規(guī)模、資金、技術(shù)實力、土地承載能力等因素，實行分類治理，從注重規(guī)模場建設轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管并重，重在管理，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)大力推廣“三改二分再利用”，大型養(yǎng)殖場通過建設大中型沼氣工程、沼渣沼液還田等措施，提高畜禽糞便的綜合利用率，減少對環(huán)境的污染。
在種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地，規(guī)劃農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心，該中心為年產(chǎn)30000噸有機肥和8000噸雙孢菇廠，消耗15萬畝秸稈，70%以上畜禽糞便，年產(chǎn)值1.5億以上。
③水生水產(chǎn)生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮建湖湖蕩濕地面積大的優(yōu)勢，大力發(fā)展建設水產(chǎn)養(yǎng)殖及水生作物產(chǎn)業(yè)基地，在恒濟、顏單、九龍口、建陽等鎮(zhèn)，建成30萬畝區(qū)域面積的水產(chǎn)養(yǎng)殖及水生作物產(chǎn)業(yè)基地。北以建陽萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖、中以九龍口生態(tài)養(yǎng)殖、南以恒濟萬畝荷藕基地為載體，輻射帶動30個村。繼續(xù)推廣設施漁業(yè)、無公害漁業(yè)養(yǎng)殖，進一步加強九龍口生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設，大力引進芡實、淺水芹、茭白等水生作物新品種，到2015年，高效漁業(yè)面積達20萬畝，高效水生作物面積達10萬畝。努力提升建陽無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖、九龍口國家級綠色水產(chǎn)基地養(yǎng)殖水平；大力發(fā)展荷藕、茨茹、淺水芹、芡實、荸薺等水生作物，按照創(chuàng)特色、拓市場、樹品牌、搞加工、培亮點的要求，加大創(chuàng)新力度，加快龍頭企業(yè)的培植，加強產(chǎn)業(yè)基地效益的提高。
5.2三帶
“三帶”——沿231省道科技農(nóng)業(yè)示范帶、沿204國道設施農(nóng)業(yè)示范帶、沿建蔣路觀光農(nóng)業(yè)示范帶。
①沿231省道科技農(nóng)業(yè)示范帶。以充分發(fā)揮231省道處于我縣中部的地理位置優(yōu)勢，在蘆溝、近湖、寶塔等鎮(zhèn)沿231省道兩側(cè)建成3萬畝的科技農(nóng)業(yè)示范帶。南從蘆溝萬畝制種基地開始，北至寶塔設施大棚生態(tài)種養(yǎng)基地，以建湖科技孵化中心為中心。在帶內(nèi)充分科技孵化中心的作用，鼓勵新生農(nóng)業(yè)科技萌芽、成長，增加中外高新農(nóng)業(yè)科技領域的研討和交流，并在商業(yè)化的背景下促進農(nóng)業(yè)科技在各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的推廣和應用。利用種苗繁育中心，采用組織培養(yǎng)、全光照自動間歇噴霧扦插等技術(shù)手段，繁育蔬菜種苗、花卉種苗、各類苗木，供應周邊農(nóng)戶進行科學的速生栽培。利用培訓與接待中心，承擔新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、各種實用技術(shù)培訓和信息服務、技術(shù)推廣等任務。爭取將全縣農(nóng)村勞動力30%的人員比例獲得相關培訓資格，將部分農(nóng)民培育成為農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)加能手、農(nóng)村經(jīng)營能人、能工巧匠。
②沿204國道設施農(nóng)業(yè)示范帶。南以上岡萬畝設施蔬菜基地，北以悅達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和千畝食用菌基地為載體，輻射帶動30個村，進一步完善示范帶建設。到2015年，“守軍蔬菜生產(chǎn)合作社”現(xiàn)代設施栽培面積達1.5萬畝；“農(nóng)友菌業(yè)公司”食用菌基地面積達5000畝；“中綠葡萄莊園”高效設施栽培面積達4000畝；“光雨日光能溫室大棚”和“青亞日光能溫室大棚”面積發(fā)展到5000畝；悅達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地核心區(qū)面積達3萬畝，設施園藝面積達4萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達12萬畝，并建成30萬只現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)。
③沿建蔣路觀光農(nóng)業(yè)示范帶。東以弘宇公司、西以九龍園藝為載體，輻射帶動30個村，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。著力提升“九龍園藝”，進一步拓展園區(qū)規(guī)模，到2015年，面積擴大到5000畝，以此帶動全縣5萬畝景觀苗木花卉基地和華東地區(qū)最大的竹柳快繁生產(chǎn)基地的建成；著力提升“弘宇現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”，在已形成的肉鴿飼養(yǎng)、景點公園、生態(tài)旅游、垂釣中心的基礎上，進一步加大投入，到2015年面積擴大400畝，建成循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)耕文化、旅游觀光、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代觀光園；著力提升“世外桃源度假村”，加大投入，擴展規(guī)模，優(yōu)化外部環(huán)境和內(nèi)部設施建設，配套好綠化、亮化、美化設施，使之與九龍園藝連線成片;著力創(chuàng)建九龍口濕地公園，充分發(fā)揮九龍口10萬畝蕩灘濕地的自然資源優(yōu)勢，加強環(huán)境設施建設，健全自然保護網(wǎng)絡，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水生作物，大力招商引資，加大資金投入，興建涼亭曲橋、綠色長廊、觀賞臺樓、垂釣中心、休閑餐廳等，栽植四季常綠的景觀苗木，建成綠水青蕩、水景一體、聞名遐邇的濕地公園.通過5年的努力，形成沿建蔣公路東接雙湖公園、西接省級九龍口名勝風景區(qū)的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)帶。
5.3三園
“三園”——近湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、上岡果蔬加工物流園、恒濟水產(chǎn)加工物流園。
①近湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（也稱核心功能園）。以充分發(fā)揮建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設的功能作用，在近湖鎮(zhèn)的中東部位建成科技孵化中心、種苗繁育中心、信息咨詢中心、培訓與接待中心、檢驗檢測中心、太空花卉中心以及縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易大市場、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，以拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范引領作用。園內(nèi)建湖縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設，按照空間相對獨立、功能有機聯(lián)系的市場構(gòu)架和興建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、副食品交易區(qū)、倉儲保鮮區(qū)、物流配送區(qū)、綜合服務區(qū)的五大功能定位，加大招商引資力度，加大基礎設施建設的力度，加大政策支持力度，加大資金投入力度，突出規(guī)劃先行,突出功能定位,把市場打造成立足建湖、輻射里下河、面向全國的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品物流及配套服務基地，成立建湖整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實施農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、物流體系現(xiàn)代化強有力的流通載體。到2015年，建成規(guī)模達2萬平方米，年均銷售額50億元。園內(nèi)縣城農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的建設，按照消化產(chǎn)能、帶動產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品的發(fā)展方向和“一核六區(qū)”的功能定位，加大資金投入，加大推進力度。
②上岡蔬果加工物流園。上岡果蔬加工物流園位于上岡鎮(zhèn)中部，204國道從園區(qū)穿過，園區(qū)核心區(qū)面積2120畝，建成設施蔬果生產(chǎn)基地面積30952畝。園內(nèi)建設以“四高’’(高起點、高標準、高效益、高景觀質(zhì)量)和“三強’’(科技基礎實力強、適應市場能力強、示范作用效果強)為總目標。以204國道和岡東路鹽淮線為軸，并以已實施農(nóng)友食用菌、偉業(yè)蔬菜、春森園藝、綠盛農(nóng)業(yè)、騰飛菌業(yè)、悅達農(nóng)業(yè)、廣豐蔬菜等項目，作為示范帶動。分為“三區(qū)”即加工交易區(qū)、林果種植區(qū)、設施蔬菜區(qū)。其中交易區(qū)占地30畝，主要有交易房，農(nóng)產(chǎn)品儲運場、儲運倉庫(包括冷庫、氣調(diào)庫等)、大型停車場功能設施等。農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)位于204國道西側(cè)，規(guī)劃面積739畝。園區(qū)已經(jīng)建立的各類農(nóng)民專業(yè)合作社組織19家，積極推進統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購和供應、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售服務。園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，將園區(qū)市場的農(nóng)產(chǎn)品直接與市場銜接，有效推進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)，產(chǎn)品銷往全國二十多個大中城市，并成功打入上海世博會。園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品商標和品牌蔬菜類：“上岡綠盛”、“綠舒’’；水果類：“綠指’’、“綠指山”等商標。1000畝的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)基礎設施已基本建成，已有累計投入8000萬元的中綠生物肥和中綠冷藏、高優(yōu)冷凍加工，大自然食品三家企業(yè)入?yún)^(qū)建設。中綠葡萄酒廠、常綠果品分裝加工項目正在籌建。2010年度園區(qū)種植業(yè)總產(chǎn)值達到44750萬元，經(jīng)濟效益12950萬元，畝平效益9565元，園區(qū)內(nèi)果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品54176噸，總產(chǎn)值43340萬元，總效益11471萬元；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工農(nóng)產(chǎn)品303840噸，年創(chuàng)產(chǎn)值100847萬元；效益13612萬元。
③恒濟水產(chǎn)加工物流園。核心區(qū)，面積1846畝，輻射區(qū)，面積40000畝，東至恒濟顏單交界，西至新恒蔣線，南至大溪河，北至溘河北恒東養(yǎng)殖區(qū)，涉及東袁、建河、恒東、恒慶、沿南、九里、山河、建中、漁種場等8村1場，分為五個功能區(qū)，即綜合服務區(qū)、高效漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)荷藕種植區(qū)、濕地保護區(qū)、配套服務區(qū)。建湖的“湖垛”牌蝦仁、“溪河”牌生態(tài)鱉、“九龍口”牌螃蟹等8個水產(chǎn)品進入上海超市和農(nóng)貿(mào)市場銷售。擁有無公害水產(chǎn)品8個，建立無公害水產(chǎn)品基地10多個。生產(chǎn)基地無公害青蝦等其他品種7500畝，主要有青蝦、河蟹、四大家魚、黃鱔、沙塘鱧等。高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)預計總投資6500萬元，年總產(chǎn)值1.6億元，年總利潤7000萬元。做精休閑漁業(yè)。為游客提供垂釣、游覽觀賞和中小學生科普知識教育等。園區(qū)種苗繁育面積360畝。包括苗種繁育池、親魚池、產(chǎn)卵池、培育池、催產(chǎn)池、孵化池以及蓄水池等其它附屬設施等。工廠化種苗繁育項目預計總投資600萬元，年銷售額800萬元，年總利潤200萬元。交易加工區(qū)用地792畝。加工區(qū)面積1846畝，目前方圓公司蛋氨基酸飲料、恒通公司食品蔬菜、冠華公司水產(chǎn)品深加工等項目已經(jīng)投入運營，東方希望動物食品有限公司飼料加工項目正在興建。通過“園區(qū)一龍頭企業(yè)一示范基地一農(nóng)戶”的模式，建立農(nóng)民專業(yè)合作社組織。園區(qū)示范帶動效應明顯，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作組織及市場流通企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值2320萬元，效益760萬元。主要產(chǎn)品有生產(chǎn)技術(shù)標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，達到安全質(zhì)量標準，并建立可追溯制度，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求，漁業(yè)投入品殘留合格率達到100％。注重生態(tài)環(huán)境建設，堅持“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應用。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有8800的面積通過無公害產(chǎn)地的整體認定，通過認證的“三品”總數(shù)達5個。園區(qū)內(nèi)基礎設施配套優(yōu)良，修建瀝青水泥主干道56公里內(nèi)外三溝配套，修建橋涵閘站120座，防滲渠26公里，架設動力線路23公里。區(qū)內(nèi)高效漁業(yè)生產(chǎn)設施先進。建設硬質(zhì)護坡83公里，安裝微孔增氧設備350臺套，各類增氧機械6300臺。目前，各個養(yǎng)殖、種植區(qū)域設施已全面建成，并達到集中連片。采用先進荷藕、果蔬的清洗、分裝、加工、包裝一條龍生產(chǎn)線，年生產(chǎn)各類產(chǎn)品2200噸，新建冷庫5000立方米。目前入園企業(yè)有冠華水產(chǎn)公司、鹽城龍祥農(nóng)貿(mào)市場有限公司、方圓禽業(yè)公司、恒通果蔬公司、東方希望動物食品有限公司5家。2010年度，園區(qū)總產(chǎn)值達到4984．6萬元，經(jīng)濟效益27169萬元，畝平效益5926元。企業(yè)加工農(nóng)產(chǎn)品3600噸，年創(chuàng)產(chǎn)值1638萬元，效益470萬元，其中冠華水產(chǎn)公司加工農(nóng)產(chǎn)品100噸，年創(chuàng)產(chǎn)值277萬元，效益95萬元。2011年建設以下工程：(1)與江蘇省淡水研究所、上海海洋大學合作，建立江蘇省沿蕩地區(qū)荷藕水產(chǎn)品研發(fā)中心，建立荷藕、水產(chǎn)品新品種、新技術(shù)引進、示范、產(chǎn)學研基地。(2)搞好關河路南延工程。新建12公里硬質(zhì)道路、6座橋梁、3座泵閘、1萬畝高標準排灌水系，電力增容500千瓦。
第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
6.1國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展背景
結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的基本動因之一。從一定意義上講，經(jīng)濟發(fā)展是通過結(jié)構(gòu)的規(guī)律性調(diào)整和轉(zhuǎn)換而實現(xiàn)的。一次大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往推動一個新的增長階段的形成。歐美日發(fā)達國家從20世紀30年代開始，從機械技術(shù)、生物技術(shù)和管理技術(shù)三方面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行了全面的技術(shù)改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，概括起來，主要有三種類型：
第一類是美洲新大陸國家，主要是美國、加拿大，人少地多，勞動力稀缺。農(nóng)業(yè)側(cè)重于用機械化提高勞動生產(chǎn)率，擴大播種面積，增加產(chǎn)量。
第二類是人多地少國家，如日本，主要側(cè)重于采用生物技術(shù)提高單產(chǎn)，彌補土地不足缺陷。荷蘭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營也是精耕細作，并大力采用溫室和無土栽培技術(shù)，提高土地生產(chǎn)率。
第三類是人地比例中等，工業(yè)發(fā)達，既重視機械技術(shù)，又重視生物技術(shù)，兩者齊頭并進，如法國、德國在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率上都很高，均實現(xiàn)了機械化和良種化。
發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐表明，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造以及對生物、土地和自然資源的合理開發(fā)和利用，可以顯著地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)一樣，在世界新技術(shù)革命浪潮的推動下，取得了舉世矚目的發(fā)展，但與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)相比，仍然有相當大差距，如何縮短差距，迎頭趕上，唯一的辦法是抓住機遇，根據(jù)國情，發(fā)揮優(yōu)勢，緊跟世界高新技術(shù)發(fā)展趨勢，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。
6.2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有龐大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)人群，承擔著養(yǎng)活世界上最大規(guī)模人口的重任，決定了農(nóng)業(yè)在我國具有特別重要的戰(zhàn)略意義。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須基于我國的國情。首先是小農(nóng)經(jīng)濟，經(jīng)營規(guī)模較小，生產(chǎn)細碎分散；其次是面對世界上最多數(shù)量的人口，農(nóng)用資源特別是水土資源稀缺。經(jīng)過改革開放，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，以人、畜為主、手工勞作生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，與應用現(xiàn)代機械、信息、生物技術(shù)的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)并存，常規(guī)農(nóng)業(yè)與先進農(nóng)業(yè)互為交織、共生共長。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其農(nóng)業(yè)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)問題，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展成為我國現(xiàn)代化進程中的瓶頸。
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，黨中央提出了新農(nóng)村建設的部署，明確提出新農(nóng)村建設的首要任務和重要產(chǎn)業(yè)支撐是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背負著重大包袱，面臨著日益激烈的國際競爭，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為迫切需要。如何推進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一個以產(chǎn)業(yè)理念創(chuàng)新為核心，以科技創(chuàng)新為動力，以組織保障制度創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，具有積極的理論意義與現(xiàn)實意義。我國未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是：
技術(shù)化與設施化：從世界范圍來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在科學技術(shù)不斷突破和廣泛應用的基礎上，以強大的資本投入作保障，以完善的生產(chǎn)條件、基礎設施和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素，包括水、土、農(nóng)機等物質(zhì)投入和農(nóng)業(yè)勞動力投入，從而達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質(zhì)上是先進科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)領域廣泛應用的過程，是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。隨著科技進步與社會需求的發(fā)展，發(fā)達國家逐步由以糧食為主的傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)，發(fā)展成為農(nóng)林牧副漁交錯發(fā)展的大農(nóng)業(yè)，繼而發(fā)展成現(xiàn)代涉農(nóng)綜合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。美國與日本根據(jù)資源稟賦，分別選擇了不同的技術(shù)進步道路。美國的資源條件是土地豐富而勞動力供給短缺，走的是以節(jié)約勞動為特征的機械技術(shù)進步優(yōu)先的道路。日本的資源條件是土地稀缺而勞動力豐富，走的是以節(jié)約土地為主的生物技術(shù)進步優(yōu)先的道路。日本政府對品種技術(shù)、操作技術(shù)、栽培技術(shù)、土壤培肥技術(shù)等特別重視，到20世紀70年代中期基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率一般都在70%以上。隨著新農(nóng)業(yè)科技革命的興起與發(fā)展，信息、生物、設施、加工、節(jié)水、生態(tài)等高新技術(shù)農(nóng)業(yè)領域全面滲透、廣泛應用、快速產(chǎn)業(yè)化，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)的高新化，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。
組織化：發(fā)達國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也存在農(nóng)戶分散經(jīng)營的問題，隨著市場競爭日趨激烈，分散的農(nóng)戶在市場中已毫無競爭力可言。為改變這種局面，以美、日等發(fā)達國家為代表，農(nóng)民紛紛參加或建立各種組織（如合作社等），不僅實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，也建立了廣泛的農(nóng)村社會化服務體系，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，推動了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已經(jīng)成為發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展中一支重要的推動力量。日本在充分吸收西方國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上創(chuàng)立一套適合本國國情的農(nóng)協(xié)制度，有效解決了小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，充分滿足小農(nóng)戶在生產(chǎn)要素供給和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的需求。日本幾乎所有的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織，市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品大部分由農(nóng)協(xié)提供。與日本一樣，荷蘭農(nóng)業(yè)的各個領域都有合作組織，業(yè)務涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)資料供應，到各種農(nóng)產(chǎn)品的出售，以及大型農(nóng)業(yè)機械的使用，甚至農(nóng)民生產(chǎn)和生活所需要的貸款，都來自合作社。合作社把分散的小生產(chǎn)同激烈競爭的大市場聯(lián)結(jié)在一起，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了巨大的基礎性作用。
規(guī)?；恨r(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個歷史趨勢，是各國推進現(xiàn)代化進程中遇到的共同問題。隨著現(xiàn)代化進程的加速和農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關系的密切，各國普遍選擇了加速推動規(guī)模化的對策。許多國家政府制定了有利于土地集聚和整合的法律、制度，積極加速這一進程。韓國在近5年內(nèi)，促使耕作面積在30hm2以上，達到規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶的戶數(shù)增加了一倍，達到1.57萬戶，而美國農(nóng)場的平均規(guī)模已經(jīng)達到176hm2，其中大的農(nóng)場已經(jīng)達到1215~1620 hm2。
產(chǎn)業(yè)化：近幾十年來，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，整個生產(chǎn)鏈條在逐步延長，各個環(huán)節(jié)的關系越來越密切，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)勞動力減少的同時，其他環(huán)節(jié)吸納的勞動力越來越多，其產(chǎn)值也大大超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的產(chǎn)值，形成了發(fā)達的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運輸、技術(shù)和信息服務等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，原有的第一產(chǎn)業(yè)擴大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一個與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務的涉農(nóng)綜合產(chǎn)業(yè)體系。美國、日本等發(fā)達國家的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)中，加工制造是最大的產(chǎn)出貢獻環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的4倍左右，流通服務環(huán)節(jié)也占有重要地位，通常是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的2倍以上。
多元化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是由原有的第一產(chǎn)業(yè)擴大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是當前利用農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的觀花觀果，感嘆大地對于萬物的撫育，向往著生態(tài)的、和諧的大自然環(huán)境，從而融入著人們的多層次的美學體驗。
開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑，歐洲的經(jīng)驗是：政府部門管理與行業(yè)協(xié)會加強自律同樣重要，除此之外，必須要有自己的特色，如荷蘭以養(yǎng)殖、花卉為主，德國則在服務質(zhì)量方面下功夫。國內(nèi)農(nóng)家樂最近幾年發(fā)展迅速，如安吉農(nóng)家樂、成都農(nóng)家樂、崇明農(nóng)家樂等。如成都農(nóng)家樂主要利用庭院、堰塘、果園、花園、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務，其經(jīng)營形態(tài)多樣，且各具特色，主要包括農(nóng)家園林型、花果觀賞型、避暑山莊型、花園客棧型、養(yǎng)殖科普型、農(nóng)事體驗型、川西民俗型等。農(nóng)家樂將農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文明巧妙融合，應用了中國傳統(tǒng)的天人合一、順應自然，實用理性的文化理念。
6.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
6.3.1 主導產(chǎn)業(yè)
主導產(chǎn)業(yè)——優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖
優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)：憑籍“建湖大米”獲得國家工商總局商標局批準成為原產(chǎn)地證明商標的契機，圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，打造“建湖有機大米”品牌。種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食作物。發(fā)展自主知名品牌，采取企業(yè)+基地的形式，增加集約化、機械化程度，降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)效益。依靠科技進步，打響自主品牌，做大做強糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。政府對糧食生產(chǎn)采取政策傾斜、幫助協(xié)調(diào)、爭取資金、跟蹤服務等方式，有重點地幫助其解決生產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的困難和難題，促進其健康發(fā)展。
水產(chǎn)養(yǎng)殖: 建湖縣地處江蘇里下河地區(qū)腹部，境內(nèi)溝河縱橫，蕩灘水面資源豐富，水產(chǎn)物種較多，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)資源條件得天獨厚。在鞏固提高常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖的基礎上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，大力發(fā)展名優(yōu)新等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，并形成沿崗以蝦類養(yǎng)殖為主，西北以小品種養(yǎng)殖為主，西南以大規(guī)格蟹養(yǎng)殖為主的區(qū)域格局，發(fā)展蟹池套養(yǎng)特種魚類養(yǎng)殖，大面積魚鱉混養(yǎng)等規(guī)模特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖：擴大區(qū)域整體養(yǎng)殖規(guī)模，提高集約化程度與標準化養(yǎng)殖水平，通過加強品種改良與繁育、現(xiàn)代養(yǎng)殖裝備建設，推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)，做好糞便的集中處理和循環(huán)利用，做好動物安全防疫，實現(xiàn)養(yǎng)殖基地科學管理和環(huán)境治理與保護的雙重性目標；加大政策扶持，推進規(guī)模健康養(yǎng)殖，到2015年，草雞飼養(yǎng)量400萬只，水禽飼養(yǎng)量150萬只，特禽飼養(yǎng)量80萬只，75%的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達生態(tài)健康養(yǎng)殖標準。
6.3.2特色新興產(chǎn)業(yè)
特色新興產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代種苗、設施蔬果、花卉苗木、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工物流
現(xiàn)代種苗：以科技為先導，全力擴張建湖種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2015年，建立種苗繁育中心1000畝。成為設施完備、功能配套、運行靈活、實力較強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，按照市場化、集約化、區(qū)域化、專業(yè)化要求，提升品質(zhì)水平和競爭能力，提升種苗質(zhì)量，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，成為能夠適應高端高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型產(chǎn)業(yè)體系。
設施蔬果： 204 國道沿線的設施栽培產(chǎn)業(yè)帶，目前已建成10多個生產(chǎn)基地，逐步形成了規(guī)模效應。圍繞標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標，科學規(guī)劃，搭建平臺，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌。進一步明確產(chǎn)品標準，推行標準化生產(chǎn)；搭建公司、協(xié)會等運作載體，在做大品牌的同時，讓更多農(nóng)民受益；打造品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，形成示范帶動效應；建立健全營銷網(wǎng)絡，全方位拓寬銷售渠道，著力提升建湖農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽度。
花卉苗木：以綠化苗木、高檔花卉、太空花卉為主體，發(fā)展本地適生苗木，以“公司+農(nóng)戶”的形式，帶動苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)，強化招商引資，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2015年，花卉苗木基地達3萬畝，其中新增苗木基地1.5萬畝。
農(nóng)業(yè)休閑旅游：以建湖風景名勝和自然資源為依托，重點建設雙湖公園休閑觀光農(nóng)業(yè)圈、九龍口濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、弘宇休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、建蔣線觀光農(nóng)業(yè)帶，扶持培育中綠葡萄園、東華生態(tài)園、瀚陽生態(tài)農(nóng)業(yè)園等示范點，著力開發(fā)多功能、體驗型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，努力開創(chuàng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局 。
農(nóng)產(chǎn)品加工物流：①以近湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（也稱核心功能園）為核心，以上岡果蔬加工物流園、恒濟水產(chǎn)加工物流園為兩翼，形成建湖農(nóng)產(chǎn)品加工和物流體系。到2015年，核心功能園形成生產(chǎn)服務與管理區(qū)、物流交易區(qū)、糧食加工區(qū)、畜牧水產(chǎn)加工區(qū)、蔬菜包裝加工區(qū)、農(nóng)業(yè)生物制品加工區(qū)、綜合加工區(qū)等六大區(qū)域；大力開展招商引資，積極引進外地客商帶項目、帶資金、帶技術(shù)、帶市場到區(qū)投資建業(yè)，“十二五”期間，引進水產(chǎn)、水生、蔬菜、經(jīng)菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個，其中億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目2個，5000萬元以上的項目3個，1000萬元以上的項目10個，固定資產(chǎn)總投入達30億元。②至2015年，上岡果蔬加工物流園區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到30家，入社農(nóng)戶5000戶以上，聯(lián)系帶動農(nóng)戶3萬戶，合作社收購的農(nóng)產(chǎn)品所占份額在80％以上，并造就一批具有“基地、品牌、營銷隊伍和一套維護社員利益機制”的示范性合作社。③恒濟水產(chǎn)加工物流園以水產(chǎn)加工為核心，通過“園區(qū)一龍頭企業(yè)一示范基地一農(nóng)戶”的模式，建立農(nóng)民專業(yè)合作社組織，提升養(yǎng)殖業(yè)的效益，減少養(yǎng)殖業(yè)風險。
6.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和產(chǎn)加銷一體化建設統(tǒng)領建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成精品農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè)融為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進循環(huán)農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)業(yè)。
具體的發(fā)展戰(zhàn)略是：穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)、持續(xù)做優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、領先做強設施園藝產(chǎn)業(yè)、開拓強化現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、逐步做精休閑服務農(nóng)業(yè)、加速推進產(chǎn)加銷一體化建設。
6.4.1穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)背景
建湖稻米直鏈淀粉含量適中，支鏈淀粉含量高，且富含多種氨基酸及鈣、鐵、鋅等人體不可缺少的微量元素，珠圓玉潤，晶瑩剔透，光彩誘人，含糯性強；成飯后氣味清淡芳香，沁人心肺，飯粒油光艷麗，食時綿軟爽口，具有獨特的風味和豐富的營養(yǎng)價值。近幾年來，建湖工商部門結(jié)合該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，在充分挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的基礎上，開展品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，積極幫助當?shù)卣图Z食協(xié)會，落實專項資金，申請注冊“建湖大米”為原產(chǎn)地證明商標，經(jīng)過幾年努力，最終成功獲評，開創(chuàng)了建湖原產(chǎn)地商標注冊的先河。
（2）指導思想
以市場需求為導向，以提質(zhì)增效為目的，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)優(yōu)勢，全面落實水稻生產(chǎn)扶持政策，積極示范和推廣優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，推進優(yōu)質(zhì)高效稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，繼續(xù)提高稻米生產(chǎn)的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益。
（3）規(guī)劃目標
優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以顏單鎮(zhèn)為主要基地，2013年后輻射推廣到恒濟鎮(zhèn)、九龍口鎮(zhèn)，利用3-5年時間，建成優(yōu)質(zhì)糧基地6萬畝，其中有機稻種植基地3萬畝，綠色大米基地3萬畝。生產(chǎn)基地全部采用“六統(tǒng)一”實施，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一育種、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機插。
6-1 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃
年份
綠色水稻
有機水稻
備注
種植
面積
涉及鎮(zhèn)村
種植
面積
涉及鎮(zhèn)村
2011
12000
顏單鎮(zhèn)沈楊村、李夏村、古虹村、漕橋村、單莊村、任楊村
3000
顏單鎮(zhèn)三虹村
2011年“建湖大米”原料產(chǎn)地全部通過國家綠色大米產(chǎn)地認證。綠色和有機水稻均實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。
2012
14000
顏單鎮(zhèn)沈楊村、李夏村、古虹村、漕橋村、單莊村
6000
顏單鎮(zhèn)三虹村、任楊村
擴展有機水稻種植范圍
2013
20000
顏單鎮(zhèn)
12000
15000
顏單鎮(zhèn)
12000
逐步向周圍恒濟鎮(zhèn)、九龍口鎮(zhèn)輻射
恒濟鎮(zhèn)
5000
恒濟鎮(zhèn)
2000
九龍口鎮(zhèn)
3000
九龍口鎮(zhèn)
1000
2014
25000
顏單鎮(zhèn)
13000
20000
顏單鎮(zhèn)
14000
恒濟鎮(zhèn)
8000
恒濟鎮(zhèn)
4000
九龍口鎮(zhèn)
4000
九龍口鎮(zhèn)
2000
2015
30000
顏單鎮(zhèn)
15000
30000
顏單鎮(zhèn)
15000
恒濟鎮(zhèn)
9000
恒濟鎮(zhèn)
9000
九龍口鎮(zhèn)
6000
九龍口鎮(zhèn)
6000
（4）技術(shù)保障
第一，組建技術(shù)聯(lián)盟。由縣農(nóng)委牽頭，農(nóng)委生產(chǎn)科、農(nóng)業(yè)科學研究所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心、植保植檢站、農(nóng)業(yè)學校參加，與揚州大學農(nóng)學院農(nóng)學系稻麥研究室（進行稻米品質(zhì)監(jiān)控）、南京農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院農(nóng)學系水稻研究室（優(yōu)質(zhì)稻米品種資源篩選）、鹽城農(nóng)業(yè)生物工程高等學校（環(huán)境監(jiān)測）聯(lián)合成立“建湖大米”技術(shù)聯(lián)盟。
第二，成立研發(fā)中心。由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心為牽頭單位，縣種子管理站、農(nóng)業(yè)科學研究所、縣植保站共同協(xié)同配合，與南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學、江蘇省農(nóng)科院、江蘇省作物栽培技術(shù)指導站、鹽城農(nóng)業(yè)生物工程高等學校等科研院所合作，以他們?yōu)榧夹g(shù)后盾，建成水稻優(yōu)質(zhì)新品種、栽培新技術(shù)轉(zhuǎn)化應用基地和研究開發(fā)中心，著力開展新品種引進、繁育、展示和觀摩培訓。同時將充分發(fā)揮縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢，對于選定的“建湖大米”原料品種淮稻5號（淮陰市農(nóng)科所雜交選育的原原種）、武陵粳1號（揚州大學、常州市武進區(qū)稻麥育種場和江蘇省種子站共同選育的原原種）引進到研發(fā)中心進行繁育和提純復壯，生產(chǎn)原種，供基地生產(chǎn)使用。日本“越光”，現(xiàn)由協(xié)作單位南京農(nóng)業(yè)大學直接提供的原種，計劃通過2-3年的努力逐步將原種引進到研發(fā)中心進行研究繁育，對越光大米進行提純復壯，用原種種植，提高有機稻米的產(chǎn)量。
6.4.2持續(xù)做優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
建湖素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，水面資源豐富。近年來，我縣通過培育規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成了各具特色的漁業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)，建成異育銀鯽、南美白對蝦集約化養(yǎng)殖、青蝦產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、河蟹與名貴魚類高效綜合養(yǎng)殖等一批有影響力的高效漁業(yè)養(yǎng)殖模式化基地10萬畝，初步形成西南小品種、西北大規(guī)格蟹、沿岡蝦類漁業(yè)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶。通過加大魚池改造力度，提高養(yǎng)殖基礎設施標準，建成建陽萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)和大溪河現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。通過拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，建成休閑漁業(yè)基地11個。
促進傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的地位。堅持科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導向，建設現(xiàn)代高效水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為目標，進一步突出質(zhì)量、安全和效益意識，大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟躍升作出新的貢獻。
建設一個具有地方特色，以水產(chǎn)苗種繁育、新品種示范養(yǎng)殖、綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品可持續(xù)生產(chǎn)為主要功能，并與旅游休閑相集合的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)示范基地。具體目標和任務包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展引種和繁育，同時側(cè)重現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展淡水名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖；優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖。優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展設施漁業(yè)和休閑娛樂漁業(yè)。
（4）產(chǎn)業(yè)內(nèi)容
本產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃占地總面積約4000畝，項目內(nèi)容包括水產(chǎn)苗種繁育（500畝）、蝦類高效養(yǎng)殖示范（950畝）、魚類高效養(yǎng)殖示范（600畝）、河蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范（1100畝，其中蟹魚套養(yǎng)530畝）、稻田生態(tài)養(yǎng)殖（550畝）、魚菜禽生態(tài)種養(yǎng)示范（200畝）和休閑觀光漁業(yè)（100畝）等。
（5）經(jīng)濟分析
水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)預計總投資2505萬元，年總產(chǎn)值2580萬元，年利潤1070萬元。參見表6-5水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析表。
表6-5 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)項目經(jīng)濟分析一覽
項目
面積
（畝）
投入成本
（萬元）
年產(chǎn)值
（萬元）
年利潤
（萬元）
工廠化育苗
500
800
650
350
蝦類高效養(yǎng)殖
950
495
600
250
魚類高效養(yǎng)殖
600
445
450
90
河蟹生態(tài)養(yǎng)殖
1100
440
550
250
稻田生態(tài)養(yǎng)殖
550
150
160
60
菜魚生態(tài)種養(yǎng)
200
75
70
20
休閑觀光漁業(yè)
100
100
100
50
合計
4000
2505
2580
1070
6.4.3轉(zhuǎn)型升級畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
（1）產(chǎn)業(yè)背景：畜禽養(yǎng)殖業(yè)一直是建湖的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅養(yǎng)殖數(shù)量位于鹽城地區(qū)前列，而且畜禽種苗業(yè)十分發(fā)達。建湖的畜禽飼養(yǎng)量年均分別保持在70萬頭和2500萬羽，2010年家禽存欄量位列江蘇第11位，禽蛋總量位列江蘇第7位。建湖上岡的南莊村是歷史悠久的種禽孵育專業(yè)村，種禽種苗遠銷全國各地，南至福建，北到東三省。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對于保障市場有效供給、促進農(nóng)民增收作出了重要貢獻。當前，畜禽生產(chǎn)正處于向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，各種矛盾和問題凸顯：生產(chǎn)方式落后，市場波動加劇，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患，疫病防控形勢依然嚴峻，低水平規(guī)模飼養(yǎng)帶來的環(huán)境污染日趨加重，已不能適應全社會對于畜禽產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全以及生態(tài)環(huán)境安全的要求，成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，迫切需要大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。
（2）指導思想：進一步加大政策引導和扶持力度，以適度規(guī)模為基礎，以標準化生產(chǎn)為核心，以畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建為載體，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，創(chuàng)新體制機制，努力實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品供給顯著增加、生產(chǎn)水平明顯提高、養(yǎng)殖效益穩(wěn)定增長、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、生態(tài)環(huán)境友好和諧的綜合目標，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
（3）規(guī)劃目標：力爭到2015年，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%，家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重超過98%，其中標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)模養(yǎng)殖場的50%，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的排泄物實現(xiàn)達標排放或資源化利用，重大動物疫病防控能力顯著增強，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
（4）產(chǎn)業(yè)內(nèi)容：推行畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接，產(chǎn)業(yè)上下游貫通。鼓勵龍頭企業(yè)建設標準化生產(chǎn)基地，采取“公司+農(nóng)戶”等形式發(fā)展標準化生產(chǎn)。積極扶持畜禽專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓等方面的作用，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場與市場的有效對接。要加強信息引導和服務，鼓勵產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間建立產(chǎn)銷合作機制，簽訂長期穩(wěn)定的畜禽產(chǎn)品購銷協(xié)議；鼓勵畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場、超市與標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系，并推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，努力實現(xiàn)生產(chǎn)上水平、產(chǎn)品有銷路、效益有保障。突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染的無害化處理?？偨Y(jié)推廣養(yǎng)殖廢棄物綜合防治和資源化利用的有效途徑，加快推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖新模式。以綜合利用為主，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，實現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。在顏單鎮(zhèn)建設畜禽糞便處理中心，生產(chǎn)有機肥料，變廢為寶，扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣等方式進行糞污處理，提高集約化處理和利用能力。
6.4.4 領先做強設施園藝產(chǎn)業(yè)
（1）苗木產(chǎn)業(yè)
目前江蘇省的城市建成區(qū)需要大量苗木用于城市園林綠化，城市人口和城市用地的迅速擴大，拉動大規(guī)模的園林綠化建設。另外，人居環(huán)境建設，生態(tài)城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村、生態(tài)公園的建設也是苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一潛在市場。鐵路、公路沿線的綠色通道建設需要大量的園林植物用于綠化和景觀建設。江蘇建湖位于鹽徐高速、沿海高速沿線，給苗木運輸帶來極大的便利。
苗木產(chǎn)業(yè)以九龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，項目預計總投資0.6億元，年總產(chǎn)值約1.4億元，年總利潤約0.43億元。參見表6-2 園林苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析表。
表6-2 園林苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析表
項目
面積
（畝）
投入額
（萬元）
年產(chǎn)值
（萬元）
年利潤
（萬元）
常綠苗木
2500
2000
5000
2000
彩葉苗木
1150
1200
3000
800
花灌木
1800
1200
4000
900
園林珍稀植物與新品種
240
300
600
100
耐水濕樹木
450
500
500
200
藤本植物
100
150
200
50
容器苗
200
800
1000
250
合計
6440
6150
14300
4300
（2）設施花卉
花卉產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村種植業(yè)中經(jīng)濟效益較高的產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新興產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展和國際經(jīng)濟交流的進一步擴大，花卉種植業(yè)也越來越受到各地政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶的關注和重視，在許多地區(qū)，種植花卉成為地方經(jīng)濟增長、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑之一。花卉業(yè)也被國家列為重點鼓勵和扶持發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
高效花卉產(chǎn)業(yè)以九龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，項目預計總投資0.4億元，年總產(chǎn)值約0.4億元，年總利潤約0.15億元。參見表6-3設施花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析。
表6-3 高效花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析
項目名稱
占地面積
（畝）
投資額
（萬元）
年產(chǎn)值
（萬元）
年利潤
（萬元）
鮮切花
1884
3600
2400
1200
高檔盆花
200
200
600
120
盆栽草花
200
150
1000
150
合計
2284
3950
4000
1450
（3）設施蔬菜
近10年來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，在市場機制的主導下，基本形成了國內(nèi)大生產(chǎn)、大流通、大市場的格局，蔬菜種植面積僅次于糧食成為第二大作物，蔬菜產(chǎn)業(yè)僅次于糧食、畜牧業(yè)成為第三大產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位進一步提高，一是在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入中的地位不可替代；二是在擴大出口、平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的地位不可替代；三是在解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)、維護社會穩(wěn)定中的地位不可替代；四是在保證全民健康、提高人民生活質(zhì)量中的地位不可替代。
發(fā)展設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，將充分利用建湖地理位置優(yōu)勢和經(jīng)濟、社會、科技和對外開放的優(yōu)越條件，以高效農(nóng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展為宗旨，立足建湖城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源特點，優(yōu)化資源配置，形成獨具特色的綠色蔬菜食品生產(chǎn)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品集散銷售等相結(jié)合，集蔬菜園藝高新技術(shù)試驗示范、蔬菜高效規(guī)范化生產(chǎn)示范、果蔬園藝觀光休閑采摘體驗等功能為一體的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。
設施蔬菜生產(chǎn)：推行無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；推廣商業(yè)化運作模式，品牌化經(jīng)營，擴大外銷形成特色。利用其資源優(yōu)勢，結(jié)合加工園區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動作用，把示范園區(qū)建成集特菜生產(chǎn)、加工、流通為一體，綜合抗災能力強的蔬菜無公害、標準化、產(chǎn)業(yè)化基地。提高地方出口蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，擴大出口規(guī)模，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。設施蔬菜規(guī)劃面積 588畝。以莖葉菜、豆類、蔥蒜為主，采用大規(guī)模的設施化栽培，建設標準塑料大棚、塑料連棟溫室、防蟲網(wǎng)室等先進生產(chǎn)設施。
水生蔬菜生產(chǎn)：充分發(fā)揮示范區(qū)所處里下河水網(wǎng)地區(qū)的水環(huán)境資源優(yōu)勢，在示范區(qū)的水面推廣示范水生蔬菜作物的高效生產(chǎn)模式，利用水生生態(tài)環(huán)境，結(jié)合生態(tài)立體種養(yǎng)，并為居民提供觀光、休閑、采摘體驗等。生產(chǎn)規(guī)模100畝，主要以“水八鮮”的高效栽培為主，建立綠色高品質(zhì)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地。
觀光自采果蔬：推廣果實類特色蔬菜品種，結(jié)合蔬菜設施生產(chǎn)、商品化生產(chǎn)，在展示蔬菜品種多樣化、時令化、優(yōu)質(zhì)化的同時，滿足市民觀光、自采、休閑活動需要，為游客供應優(yōu)質(zhì)、豐富的采摘時令果蔬產(chǎn)品，并與管理與旅游服務區(qū)的農(nóng)家樂旅游觀光項目產(chǎn)生聯(lián)動，吸引游客，發(fā)揮觀光旅游效應。面積約140畝，其中草莓80畝、茄果瓜60畝。主要運用塑料大棚、網(wǎng)室、露地棚架等設施種植草莓、番茄、小番茄（圣女果、櫻桃番茄）、西甜瓜、水果辣椒、彩色辣椒、人參果、美國南瓜、茄子、荷蘭扁豆等。合理茬口安排，種類品種、時效、效益相協(xié)調(diào)。以設施栽培、避病蟲栽培、農(nóng)業(yè)投入物無害化、病蟲綜合防治技術(shù)等為重點，突出產(chǎn)品質(zhì)量和時效，適地生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜和其它相關產(chǎn)品的商品化，并注重管理服務和采摘后的包裝，便于游客攜帶。
高效蔬菜產(chǎn)業(yè)項目預計總投資800萬元，年總產(chǎn)值約750萬元，年總利潤約270萬元。參見表6-3高效蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析表。
表6-3 高效蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析表
項目名稱
占地面積
（畝）
投資額
（萬元）
年產(chǎn)值
（萬元）
年利潤
（萬元）
觀光自采
140
150
200
100
水生蔬菜
200
150
150
50
設施蔬菜
588
500
400
120
合計
928
800
750
270
（4）設施水果
果樹業(yè)作為園藝業(yè)的重要組成部分，備受各級政府、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的關注重視，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點、農(nóng)民增收的新增長點，并逐步發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟的一大特色產(chǎn)業(yè)。目前，從我省及我國果樹發(fā)展現(xiàn)狀來看，總的形勢是：果樹面積產(chǎn)量穩(wěn)步增加，產(chǎn)值持續(xù)增長，優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點之一。區(qū)域特色初步形成，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。果樹業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?？萍寂d果成效顯著，產(chǎn)業(yè)化開始起步。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)中，加快了低產(chǎn)果園改造步伐，加大了名特優(yōu)新品種的引、選、繁和推廣力度。果樹品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，良種覆蓋率逐步提高，早、中熟品種比例逐步增加，果樹品種的成熟期配比趨于合理。同時，大面積示范推廣疏果套袋、生草覆蓋、平衡施肥、病蟲害綜合防治、設施栽培等優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)配套技術(shù)，果品質(zhì)量明顯提高。果品產(chǎn)后處理開始起步，推廣普及紙箱包裝，初步實現(xiàn)果品的人工或機械分級等技術(shù)。
我縣果樹產(chǎn)業(yè)以葡萄生產(chǎn)、觀光采摘為主，建成品種優(yōu)良、設施先進、管理科學、景觀優(yōu)美的示范基地，成為集生產(chǎn)和自采觀光等功能于一體的精品果樹產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用。
園區(qū)建設面積900畝的葡萄園，采用避雨設施栽培。櫻桃面積100畝，設施栽培。葡萄的品種選擇夏黑、藤稔、金手指、醉金香等歐亞種品種為主。采用避雨栽培和無核化栽培技術(shù)。避雨栽培可以減輕病害，提高果實質(zhì)量。無核化栽培技術(shù)是對植株進行無核化處理，以提高果實品質(zhì)。巨峰、藤稔、京亞、翠峰等品種經(jīng)無核化處理后，都可達到90%的無核率，達到顯著提高果實品質(zhì)的效果和經(jīng)濟效益。
優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)項目預計總投資950萬元，年總產(chǎn)值約2450萬元，年總利潤約720萬元。參見表6-4優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析表。
表6-4 優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析
項目名稱
占地面積
（畝）
投資額
（萬元）
年產(chǎn)值
（萬元）
年利潤
（萬元）
櫻桃（棚架栽培）
100
150
250
120
葡萄（避雨栽培）
800
800
1200
600
合計
900
950
2450
720
6.4.5 堅持發(fā)展清潔循環(huán)農(nóng)業(yè)
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的廢棄物問題已經(jīng)日益稱為農(nóng)業(yè)發(fā)展的頑疾。以生態(tài)學原理為基礎，建設種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地。在上岡建設農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心，年產(chǎn)30000噸有機肥和8000噸雙孢菇廠，消耗15萬畝秸稈，70%以上畜禽糞便，可達到年產(chǎn)值1.5億以上。
6.4.6 逐步做精休閑服務農(nóng)業(yè)
我國的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較早的是臺灣地區(qū)，在上世紀70年代末，臺灣苗栗縣出現(xiàn)了具有旅游觀光和休閑體驗功能的“太湖草莓園”，從此，臺灣的農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)開始實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合。目前，臺灣的觀光農(nóng)園遍布各地，觀光內(nèi)容也多種多樣，有觀光果園、觀光花園、菜園、牧場、漁場等，同時還修建了許多鄉(xiāng)村休閑度假場所。
在內(nèi)陸，于上世紀80年代后期，北京昌平縣首次出現(xiàn)了觀光果園（桃園）。廣東、上海、山東、江蘇蘇南等許多發(fā)達地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)在上世紀90年代初也已紛紛興起。10年后，國家旅游局推出旅游新業(yè)態(tài)——華夏城鄉(xiāng)游，“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家院，做農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”成為其中的重要內(nèi)容。從此，休閑觀光農(nóng)業(yè)從城郊到農(nóng)村，在全國迅速發(fā)展起來。據(jù)報道，北京郊區(qū)已有觀光農(nóng)業(yè)景點100多處；廣東省有觀光果園80多處，觀光農(nóng)場、茶園、牧場等也有幾十個；成都龍泉驛站已有100多家開辦“農(nóng)家樂”旅游項目；上海市近郊農(nóng)場已成為觀光旅游的熱點；南京的江心洲和溧水付家邊也成為越來越多的市民節(jié)假日休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游的新景點。此外，我國各地還有許多以農(nóng)戶為單位開辦的家庭庭院式觀光園。這些觀光農(nóng)業(yè)都取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃結(jié)合九龍口景區(qū)的開發(fā)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目內(nèi)容、地區(qū)景觀生態(tài)資源和園區(qū)特殊的區(qū)位條件，發(fā)展觀光旅游服務產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，進一步豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能和內(nèi)涵，增加農(nóng)民就業(yè)機會和非農(nóng)收入，并有力推進社會主義新農(nóng)村建設。
通過項目的實施，使城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村居民收入、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及都市服務功能等，都有一個較大的改善和提升。觀光旅游服務業(yè)內(nèi)容除依托其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目以外，直接用于觀光旅游服務的產(chǎn)業(yè)建設內(nèi)容有智能溫室、五谷公園、生態(tài)農(nóng)莊等旅游設施。
智能溫室：建筑面積3000平方米，為目前正在運營的種苗快繁中心，主要用來展示智能控制、無土栽培等，供游客游覽觀賞和中小學生科普知識教育等。
生態(tài)農(nóng)莊：規(guī)劃面積約80畝，主要內(nèi)容有水車園、漁趣園、農(nóng)事體驗場等。成為青少年科普與營農(nóng)教育基地。
觀光旅游服務產(chǎn)業(yè)總投資約300萬元（不計設施投入，主要用于環(huán)境改造和設施完善），預計年收入200萬元（餐飲服務、銷售服務等），年利潤100萬元。
6.4.7 開拓強化現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)重點發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)。種子種苗生產(chǎn)是園藝產(chǎn)業(yè)中的一個十分重要的領域，種子種苗的生產(chǎn)水平直接影響和制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，種子種苗產(chǎn)品的升級換代可以在最大程度上促進園藝產(chǎn)業(yè)的升級換代?，F(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的主要特征是專業(yè)化、規(guī)?；?、機械化和系統(tǒng)化。決定現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的種苗生產(chǎn)。其除具備現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的主要特征外，還具有裝備水平高，技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量高、單位面積產(chǎn)量高以及節(jié)約資源、降低成本等特點，具有較強的市場競爭力。
以花卉、蔬菜等園藝產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展現(xiàn)代種苗產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化的園藝穴盤種苗和組培苗生產(chǎn)基地，為地方整體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。
（3）產(chǎn)業(yè)內(nèi)容
種苗工廠智能溫室建筑面積3000平方米。另外包括苗床、良種庫、基質(zhì)庫、穴盤庫、精量播種車間、催芽室以及蓄水池等其它附屬設施等。
組培中心建筑面積500平方米，具體功能空間包括組培實驗室、操作室、滅菌室、接種室、培養(yǎng)室、消毒室、儲藏室、辦公室等。
主要品種：可進行穴盤育苗的花卉種類有菊花、仙客來、大巖桐、非洲菊、石竹、大麗花、天竺葵、新幾內(nèi)亞鳳仙、千日紅、雞冠花、彩葉草、雛菊、瓜葉菊、波斯菊、球根海棠、香雪球、四季秋海棠、蒲包花、翠菊、古代稀、洋桔梗、勛章菊、矮牽牛、孔雀草、萬壽菊、三色堇、美女櫻、花毛茛、一串紅、報春花、福祿考、半支蓮、紫羅蘭、金魚草、長春花、百日草、矢車菊、銀蓮花、飛燕草、毛地黃、向日葵、滿天星等。蔬菜穴盤育苗種類有芹菜、辣椒、洋蔥、花椰菜、青花菜、結(jié)球甘藍、黃瓜、南瓜、番茄、西瓜、茄子、生菜、香甜瓜等新品優(yōu)質(zhì)種苗。組培育苗種類有蝴蝶蘭、大花蕙蘭等。
穴盤種苗生產(chǎn)技術(shù)主要是掌握發(fā)芽期、過渡期、快速生長期和煉苗期四個不同階段的溫濕度調(diào)節(jié)、光照調(diào)節(jié)、移栽時機、養(yǎng)分供應、空氣流通等技術(shù)。當然，作為生產(chǎn)經(jīng)營，還需要做好生產(chǎn)經(jīng)營流程設計、生產(chǎn)計劃制定、成本測算、生產(chǎn)管理、種苗銷售和包裝運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的工作，才能保證產(chǎn)業(yè)高效運轉(zhuǎn)。組培苗生產(chǎn)技術(shù)主要在于消毒接種、誘導培養(yǎng)、分化培養(yǎng)、試管苗復壯，生長過程中的溫度、光照、濕度等環(huán)境因子調(diào)控以及病蟲害防治等。
工廠化種苗繁育項目預計總投資1500萬元，年銷售額1000萬元，年總利潤300萬元。
6.4.8 加速推進產(chǎn)加銷一體化建設
（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行貨物存貯、交易、卸運的運作方式和管理機制，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、交通、信息等方面有機結(jié)合，形成完整的供應鏈，從而使物流速度加快，準確率提高，庫存減少，成本降低，以此延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的迅速發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的發(fā)揮和農(nóng)民收入的增長。蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易物流配送市場潛力巨大。有關統(tǒng)計表明，在經(jīng)濟發(fā)達的鄰國日本，大型食堂的蔬菜供應有90%以上是外包的，在我國深圳，也已經(jīng)有越來越多的機關、大型公司與外資企業(yè)選擇由蔬菜配送公司提供“一籃子”服務。
規(guī)劃建成鹽城地區(qū)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心和鹽城花卉與種苗交易市場。
物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)項目包括物流中心和農(nóng)產(chǎn)品市場兩部分，規(guī)劃用地170畝。其中物流中心占地90畝，主要有中心大樓、農(nóng)產(chǎn)品儲運場、儲運倉庫（包括冷庫、氣調(diào)庫等）、大型停車場功能設施等。
農(nóng)產(chǎn)品交易花卉市場占地180畝，其中花卉交易區(qū)面積20000m2。
花卉交易區(qū)由九龍園藝公司投資，總投資3億元。它是園區(qū)首批入園項目，一期工程已建成20000平方米大棚，并投入運營，通過以商招引資引全國花卉苗木龍頭企業(yè)客商到市場運作經(jīng)營，努力把建湖花卉苗木產(chǎn)業(yè)做大做強。
物流交易區(qū)配套信息咨詢中心和檢驗檢測中心。
（2）農(nóng)產(chǎn)品加工
農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)計劃用3年時間建成。通過人、財、物、技術(shù)等資源的集聚，加強基礎設施建設，發(fā)展提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)位于縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部231省道兩側(cè)。分為糧食加工區(qū)、蔬菜果品加工區(qū)、水產(chǎn)肉類加工區(qū)、生物制品加工區(qū)和綜合加工區(qū)五個分區(qū)。
目前方圓公司蛋氨基酸飲料、恒通公司食品蔬菜深加工等項目已經(jīng)投入運營，建成后將成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動力。
（3）建湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場
建湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場對豐富縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)涵、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、營造市場集聚優(yōu)勢、惠及民生人居利益、優(yōu)化城市整體環(huán)境都具有十分重要的意義。
項目總投資1.5億元。分三期實施，首期工程投入5550萬元。項目規(guī)劃用地300畝，其中100畝作為預留發(fā)展用地。建成空間相對獨立、功能有機聯(lián)系的五大片區(qū)，形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、副食品交易區(qū)、倉儲保鮮區(qū)、物流配送區(qū)、綜合（商務）服務區(qū)為主體的市場構(gòu)架，建成鹽城最大、輻射周邊市縣、與全國大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)、具有中等規(guī)模的一流貿(mào)易市場，成為里下河地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
6.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障系統(tǒng)
建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持保障體系——優(yōu)質(zhì)種苗繁育與供應體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)科技信息服務體系、新型農(nóng)民科普培訓體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品倉儲流通體系。
6.5.1 優(yōu)質(zhì)種苗繁育與供應體系
擴張種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有效改善產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把建湖種苗產(chǎn)業(yè)建設成為設施完備、功能配套、運行靈活、實力較強，具有市場化、集約化、區(qū)域化、專業(yè)化的水平和競爭能力，能夠適應高端高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型產(chǎn)業(yè)體系。
以實驗、示范為重點，建立外來良種引進體系。加強與上海交通大學、上海海洋大學等建立緊密合作機制，加大對糧食、經(jīng)濟作物國內(nèi)外優(yōu)良新品種的引進力度，積極承擔國家、省、市的新品種試驗、示范和展示任務，建立完善實驗評價和品種評價機制。完成50個新品種的引種、試驗、鑒定任務，篩選出適應性強、應用價值高的品種作為推廣儲備資源。
加快推廣以嫁接育苗、穴盤育苗為主的集約化育苗技術(shù)，不斷豐富瓜菜育苗的品種花色，降低育苗成本，實現(xiàn)種苗周年批量生產(chǎn)。到2015年，培育5家年育苗能力1000萬株以上的集約化育苗企業(yè)。
以轉(zhuǎn)化應用為重點，建立新成果推廣服務體系。依托農(nóng)業(yè)科技推廣體系和種苗企業(yè)技術(shù)服務隊伍，以國內(nèi)外良種、傳統(tǒng)名產(chǎn)改良品種、良種良法配套技術(shù)為主要對象，切實加快新品種、新技術(shù)的普及和推廣速度，5年內(nèi)推廣新品種100個以上，提高良種良法覆蓋率和農(nóng)業(yè)綜合效益。
以培育市場主體為重點，建立種子產(chǎn)業(yè)化體系。支持種子企業(yè)走育繁推、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展道路，提高各類市場主體自我發(fā)展和市場開拓能力。到2015年，培育20家育繁推、產(chǎn)加銷一體化的大中型農(nóng)作物種子企業(yè)。
在上岡產(chǎn)業(yè)園建立種苗繁育中心，建設500種苗繁育基地。以自主創(chuàng)新為重點，建立新型種苗研發(fā)體系。發(fā)揮與上海交通大學的合作優(yōu)勢，強化進口品種國產(chǎn)化的研究和國產(chǎn)品種的提純復壯，選育5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有重大應用價值的突破性農(nóng)作物新品種，提升種苗產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平。
開展優(yōu)良品種選育與繁育。建立1處具有一定規(guī)模、高科技的現(xiàn)代化特色苗木花卉新品種工程中心，采取引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞價值高的觀賞樹木及花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種20個。
深入實施漁業(yè)良種工程。堅持漁業(yè)良種優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化良種繁育能力和品種更新，5年內(nèi)引進、推廣水產(chǎn)新品種20個以上，進一步優(yōu)化建湖水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)。
6.5.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心，建立健全農(nóng)村綜合服務站點，建立全科農(nóng)技員隊伍，形成支撐優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣服務鏈，打造管理體制完善、運行機制規(guī)范、人員隊伍精干、經(jīng)費保障穩(wěn)定、基礎能力較強的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系。
健全農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系。加快推進有先進手段、有優(yōu)良人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務中心建設，全面推行人員聘用、績效考評、推廣責任、知識更新、多元推廣服務“五項制度”，切實履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能，到2013年全面實現(xiàn)“五有中心”。加強村級農(nóng)技服務，力爭2年內(nèi)每個行政村至少有1名農(nóng)技人員開展服務。強化農(nóng)經(jīng)服務陣地建設，開展農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)委托代理等農(nóng)經(jīng)綜合服務。
加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式更新工程建設，每年重點推廣3項農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，切實提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。實施“強農(nóng)富民”工程，推進科技與產(chǎn)業(yè)、專家與農(nóng)戶對接，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動服務范圍，深入開展“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，加強農(nóng)村“科技服務超市”建設，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設工程。集中打造10個標準化示范基地，選擇主導產(chǎn)業(yè)清晰、產(chǎn)品特色顯著、建設規(guī)模合理、基礎設施良好、運行機制順暢、代表不同區(qū)域最高農(nóng)業(yè)科技水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，示范和引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，輻射帶動建湖的設施園藝、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大幅度提高農(nóng)民收入。
6.5.3農(nóng)業(yè)科技信息服務體系
推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升改造農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村信息基礎設施建設，全面實施電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進村入戶工程，加快推進“三網(wǎng)”融合，推動涉農(nóng)信息資源共享，到2013年，農(nóng)業(yè)信息化服務覆蓋率達70%。加快計算機網(wǎng)絡技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用步伐，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)。
整合農(nóng)業(yè)服務體系信息化管理。①建設農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場分析預測等內(nèi)容，探索建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務系統(tǒng)；②建設完善重大動物疫情預警與指揮系統(tǒng)、植物疫病預警信息系統(tǒng)；③建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息系統(tǒng)，將農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、檢測信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、市場信息系統(tǒng)與已建立運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對接和融合，形成全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管信息全市聯(lián)網(wǎng)；④進一步整合與強化農(nóng)資企業(yè)信用信息系統(tǒng)、農(nóng)機信息服務直通車、氣象為農(nóng)信息服務系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易系統(tǒng)等其它專業(yè)化信息服務系統(tǒng)建設。
6.5.4新型農(nóng)民科普培訓體系
利用縣農(nóng)校、職校、技校等資源，加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，到2013年，培育1.5萬名持有涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育證書或職業(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，培育1500名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，培育1500名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人等經(jīng)營服務人才，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進工程，與南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學、上海交通大學等院校合作，引進科技創(chuàng)新團隊。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家和科普志愿者隊伍的作用，積極對農(nóng)民開展現(xiàn)場指導、咨詢和科技培訓活動，是提高農(nóng)民科技素質(zhì)的一個重要手段?？h各涉農(nóng)部門聯(lián)合各鎮(zhèn)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主成立農(nóng)業(yè)專家咨詢團，深入鄉(xiāng)村廣泛開展科技咨詢和培訓活動，把課堂搬到田間地頭，對農(nóng)民采取面對面、手把手的指導，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到疑難問題。以農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所為依托，鎮(zhèn)農(nóng)技中心為主體，建立科普服務隊伍，傳授科學知識，倡導科學精神。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)戶、科技示范戶等科技帶頭人的作用，有針對性地對周邊農(nóng)民進行實用技術(shù)傳播。開展農(nóng)民技術(shù)職稱評聘工作，在有職稱的農(nóng)民科技人員中培養(yǎng)科普宣傳員，定期開展實用技術(shù)培訓，增強他們服務三農(nóng)的能力。
6.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務體系和基層隊伍建設，全面提升檢測檢驗能力，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合示范體系，強化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏關鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)推廣。通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務體系建設工程，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務組織，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或中介服務組織的質(zhì)量安全規(guī)范化服務管理和技術(shù)示范帶動作用，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務保障能力。
推進標準化生產(chǎn)，全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、用藥登記、休藥期等制度，嚴格按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準出”和“市場準入”，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，到2013年，全縣認定的無公害綠色有機食品基地占耕地、水面的比重達到75%。
建立健全縣、批發(fā)市場、配送企業(yè)、大型生產(chǎn)基地的檢驗檢測體系。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加快建設以縣檢測中心為龍頭、鎮(zhèn)檢測室為骨干、基層檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心構(gòu)建基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務體系，由中心承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實上級部署的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，行使對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品施用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場田間督導、標準化生產(chǎn)、檔案記錄等的技術(shù)服務與指導工作。中心要全部達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三專”服務能力，即有專職工作人員，有專業(yè)責任分工，有專門培訓檢測室，配備必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測檢測儀器設備，針對性檢測必要的檢測試劑、酶和冰箱等采樣、貯樣設備以及培訓必要的相關培訓設備；賦予村級全科農(nóng)技員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督指導員工作職責，行使日常農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場田間督導、檔案記錄服務與指導等工作職責。
6.5.6農(nóng)產(chǎn)品倉儲流通體系
加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。鼓勵申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志、馳名商標和名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高建湖農(nóng)產(chǎn)品知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。重點推進“建湖大米”、“上岡果蔬”、“九龍口水產(chǎn)品”等三大品牌建設，力爭通過2-3年努力，將其打造成江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品和省著名商標。
農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。按照縣有農(nóng)產(chǎn)品市場、鎮(zhèn)有產(chǎn)地市場、基地有田頭市場的要求，以縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、華東花卉苗木市場、銀海棉花倉儲交易市場為重點，以荷藕、水產(chǎn)、苗禽、糧食、蔬菜等特色專業(yè)市場為支撐，推進縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推行農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、場地掛鉤、電子商務等營銷模式，到2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達70%。
加強農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲建設。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃，加快縣農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和上岡農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)項目承載能力。加快園區(qū)提檔升級步伐，2012年、2013年，縣農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和上岡農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)分別建成市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。深化招商引資，扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，每年新引進投入超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目5家以上，到2015年，入?yún)^(qū)企業(yè)達25家以上，經(jīng)濟總量突破30億元。
第七章 重點建設工程
7.1優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地
以發(fā)揮建湖稻麥生產(chǎn)水平高、品質(zhì)好、水源環(huán)境優(yōu)越的條件優(yōu)勢，在建湖沿蕩的恒濟、顏單、建陽、九龍口、慶豐等6鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施優(yōu)質(zhì)商品糧標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范區(qū)。借助千億斤標準田項目建設機遇，認真建設基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)水平很高的高標準糧田示范基地，為全區(qū)、全縣，直至周邊地區(qū)提供高標準農(nóng)田建設樣板，以此引領本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎建設邁上更臺階。重點是積極糧食規(guī)?；I(yè)化、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，著實抓好“水稻三改一創(chuàng)建”實施工作，發(fā)揮水稻對提升糧食單產(chǎn)的主體作用；同時抓好小麥、水稻萬畝高產(chǎn)示范片建設，實施好超級稻、科技入戶、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、耕地質(zhì)量建設、三項工程等項目實施工作、充分發(fā)揮科技對糧食增產(chǎn)的作用。示范區(qū)內(nèi)基地面積35萬畝。
7.1.1高標準糧田建設示范基地
建設地點：顏單鎮(zhèn)、蘆溝鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、寶塔鎮(zhèn)、岡西鎮(zhèn)、上岡鎮(zhèn)、恒濟鎮(zhèn)、近湖鎮(zhèn)，
功能定位：建設基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)水平較高的高標準糧田示范區(qū)，為全縣，直至周邊地區(qū)提供高標準農(nóng)田建設樣板，以此引領本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設不斷向更高水平邁進。
建設內(nèi)容：開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，推廣引用優(yōu)質(zhì)品種，扎實抓好以顏單、蘆溝、恒濟、上岡、高作、九龍口等鎮(zhèn)為核心的優(yōu)質(zhì)糧基地建設和以慶豐、蘆溝等鎮(zhèn)為核心的雜交稻制種基地建設，到2013年，建立有機稻米基地1萬畝、優(yōu)質(zhì)糧基地20萬畝，雜交稻制種7萬畝。
一是抓住國家大幅度增加農(nóng)田水利工程建設投入的良好機遇，圍繞全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大力開展以改造中、小型灌區(qū)骨干工程及續(xù)建配套或新建改造小型農(nóng)田水利等為重點的田間工程建設，配套實施土地平整、機耕道、農(nóng)田林網(wǎng)、推廣應用改良土壤、培肥地力、增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù)措施，建設高標準糧田，增強抵御自然災害能力，提高土地產(chǎn)出能力。二是通過加大土地流轉(zhuǎn)力度，積極探索糧食規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。三是切實抓好“水稻三改一創(chuàng)建”規(guī)劃實施，最大限度發(fā)揮水稻對提升糧食單產(chǎn)的主體作用；四是開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。積極搞好小麥、水稻萬畝示范片建設工作，以此帶動大面積糧食持續(xù)增產(chǎn)。四是抓好提升科技支撐能力建設，抓好超級稻示范、農(nóng)業(yè)三項工程、科技入戶、耕地質(zhì)量建設等項目實施．最大限度發(fā)揮科技對糧食增產(chǎn)作用。五是大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。下大氣力培育反應快速、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的病蟲害專業(yè)化防控隊伍，開發(fā)新型植保機械，推廣綠色防控和生物防治技術(shù)。同時，按照政府扶持、市場化運作、社會化服務的原則，率先實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步實現(xiàn)全覆蓋，降低防治成本，提高防治效果。六是大力提升農(nóng)機裝備水平。繼續(xù)抓好農(nóng)機購置補貼政策落實，擴大農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進適用農(nóng)機裝備和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)機社會化服務，用高科技含量的機械化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
7.1.2糧食良種繁育基地
1、地點與規(guī)模。以慶豐、蘆溝等鎮(zhèn)為核心的雜交稻制種基地。雜交稻制種7萬畝
2、功能定位。建設服務本區(qū)，輻射全市、乃至整個鹽城經(jīng)濟區(qū)的水稻、小麥等主要糧食作物良種繁育、加工銷售集聚區(qū)。
3、建設內(nèi)容。一是通過改善種子田農(nóng)田基礎設施及病蟲害防控條件，建設相對固定的規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化良種繁育基地4萬畝。二是大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。下大氣力培育反應快速、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的病蟲害專業(yè)化防控隊伍，開發(fā)新型植保機械，推廣綠色防控和生物防治技術(shù)。同時，按照政府扶持、市場化運作、社會化服務的原則，率先實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步實現(xiàn)全覆蓋，降低防治成本，提高防治效果。六是大力提升農(nóng)機裝備水平。繼續(xù)抓好農(nóng)機購置補貼政策落實，擴大農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進適用農(nóng)機裝備和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)機社會化服務，用高科技含量的機械化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
7.2 高效水產(chǎn)養(yǎng)殖與水生作物種植基地
1、地點與規(guī)模。位于建陽、恒濟、九龍口、顏單、沿河5個鎮(zhèn)。建成高效設施漁業(yè)面積2.5萬畝，認定無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地13萬畝。
2、功能定位。著力打造集生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)物流及休閑漁業(yè)等功能于一體的高效漁業(yè)基地。
3、建設內(nèi)容。重點建成恒濟1萬畝荷藕產(chǎn)業(yè)園，九龍口2000畝芡實生產(chǎn)園，九龍口5000畝存友螃蟹養(yǎng)殖園，1000畝華盛河蝦養(yǎng)殖園，1000畝堰河龍蝦養(yǎng)殖園，3000畝溘子蕩特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖園等，打造 “湖垛”牌蝦仁、“九龍口”牌螃蟹、“鴿河”牌荷藕、“恒美”牌甜脆藕等農(nóng)產(chǎn)品，建成3萬畝戛糧河高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。路、橋、綠化等基礎設施配套完備；與上海海洋大學合作，建設水產(chǎn)新品種、新技術(shù)轉(zhuǎn)化研發(fā)基地，推進標準化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖效益；發(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)項目；建設九龍口大閘蟹（中華絨螯蟹）養(yǎng)殖園。依托養(yǎng)殖基地和上海、江蘇省等科研機構(gòu)，通過課題研究、技術(shù)培訓和信息交流等形式，為農(nóng)技人員與養(yǎng)蟹戶搭建建立有效的幫扶機制和交流平臺，打造“九龍口大閘蟹”優(yōu)質(zhì)品牌和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地；新上水產(chǎn)品加工及水產(chǎn)品交易市場項目；建成市級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。可通過環(huán)境整治，在優(yōu)美的田園風光中疏通水系，種植荷花和蘆葦蕩，養(yǎng)殖各種魚類，其間穿插游步道系統(tǒng)和水上劃船游覽線路，增強游客的親水性和參與性，再現(xiàn)人魚同樂的和諧自在愜意生活。
7.3 生態(tài)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)
地點與規(guī)模。位于上岡、建陽、岡西、近湖4鎮(zhèn)，草雞飼養(yǎng)量400萬只，水禽飼養(yǎng)量150萬只，特禽飼養(yǎng)量80萬只，
功能定位。著力打造集高品質(zhì)糧食生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)的身體循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
建設內(nèi)容。圍繞本地區(qū)禽蛋等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出基礎條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、養(yǎng)殖效益較好的草堰口、岡西、慶豐、近湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)域，大力發(fā)展相對集中的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，擴大區(qū)域整體養(yǎng)殖規(guī)模，提高集約化程度與標準化養(yǎng)殖水平，通過加強品種改良與繁育、現(xiàn)代養(yǎng)殖裝備建設，推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)，做好糞便的集中處理和循環(huán)利用，做好動物安全防疫，實現(xiàn)養(yǎng)殖基地科學管理和環(huán)境治理與保護的雙重性目標；通過培育壯大基地內(nèi)龍頭企業(yè)，形成緊密養(yǎng)加銷一體化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升畜禽養(yǎng)殖效益，形成現(xiàn)代養(yǎng)殖較高層次的樣板基地。
7.4 設施蔬果產(chǎn)業(yè)基地
以204國道為軸線，上岡鎮(zhèn)為重點，建設一批高效設施農(nóng)業(yè)項目園區(qū)，內(nèi)容有設施設施葡萄、設施蔬菜、設施設施食用菌、設施果樹、設施花木等，充分發(fā)揮本地區(qū)地勢高爽平坦，土壤沙性，肥力較好，水利、電力、綠化等基礎設施較完善，交通公路網(wǎng)絡較配套，生產(chǎn)技術(shù)水平較高，加工、營銷等體系較周全的本地優(yōu)勢，成為“菜藍子”工程重點保障建設區(qū)域，也是引領建湖高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的樣板基地。也是干鮮果基地觀光采摘園，也作為近郊休閑、中小學科普教育基地。引進果蔬“三新”10項以上，示范區(qū)內(nèi)集中連片區(qū)域面積達7萬畝。
7.4.1 設施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地
1、地點與規(guī)模。地點為縣域的東部部，主要包括：上岡鎮(zhèn)、岡西鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)、寶塔鎮(zhèn)、岡東社區(qū)、草堰口社區(qū)、鐘莊社區(qū)。發(fā)展設施果蔬7萬畝以上，食用菌0.7萬噸，建立種苗繁育中心1000畝。
2、功能定位。建設鹽城市一流，全縣規(guī)模最大、標準最高的設施蔬菜生產(chǎn)基地，為鹽城乃至全省樹立樣板。
3、建設內(nèi)容。一是通過新建、補植、改造等手段，對基地的插花田、斷檔田、老棚體進行新建、改造升級，形成規(guī)模連片、 設施櫟準較高的蔬菜生產(chǎn)基地。五年完成新擴建、改建標準日光溫室、鋼架大棚等設施面積4萬畝。二是廣泛開展園藝標準園創(chuàng)建活 動。按照部頒標準建設高標準示范園，引領大面積生產(chǎn)水平不斷提升；三是配套建設蔬菜種苗繁、供體系。通過建設工廠化育苗中心， 逐步實現(xiàn)基地種苗的統(tǒng)一供應；四是實施設施蔬菜技術(shù)創(chuàng)新工程，大力引進先進的智能溫室、大棚卷簾機、滴灌設備、小型田園機械、果蔬自動分揀包裝、智能控制系統(tǒng)等新材料、新工藝、新技術(shù)，加快品種、技術(shù)、設施更新，不斷提升蔬菜生產(chǎn)科技水平。五是繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。以標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藥殘留標準為重點，加大投入品監(jiān)管，完善產(chǎn)品檢驗檢測站建設。加快發(fā)展認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。六是積極搞好市場與信息體系建設。在基地建設～批區(qū)域性、專業(yè)化的大型批發(fā)市場；加強農(nóng)超對接，建設冷鏈系統(tǒng)，提高加工配送能力。
7.4.2 設施果樹產(chǎn)業(yè)基地
1、地點與規(guī)模。地點位于上岡鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3萬畝。
2、功能定位。著力打造集設施葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、桃果品生產(chǎn)集聚醫(yī)，形成集生產(chǎn)、加工、觀光采摘為一體的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地。
3、建設內(nèi)容。①中綠葡萄莊園，建設設施葡萄采摘區(qū)1000畝、主要建設葡萄避雨設施、新品種新技術(shù)展示區(qū)、葡萄采摘區(qū)、觀光服務區(qū)等，配套建設200平方保鮮庫、500平方生產(chǎn)管理設施、2000平方葡萄酒莊、1000平方休閑木屋。②是常綠果園，建設精品桃梨展示中心、精品采摘園、景觀亭等設施。配套設施有：500平方米保鮮庫、500平方生產(chǎn)管理設施。
7.4.3 種苗中心
1、地點與規(guī)模。地點位于上岡鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)以北，規(guī)劃面積500畝。
3、建設內(nèi)容。①建設1000平方米玻璃溫室種苗中心，與相關科研單位合作，建立新品種培育、引進繁育中心，組培中心，建立種子篩選、播種、噴灌的全程自動化控制系統(tǒng)。②建設500畝新品種種苗培育中心，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗和果樹種苗。
7.5花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地
地點與規(guī)模。位于九龍口鎮(zhèn)，花卉苗木基地達2.5萬畝，其中新增苗木基地1.5萬畝。
功能定位。建成蘇北地區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)核心基地。
建設內(nèi)容?；貎?nèi)已建成江蘇省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成蘇北地區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)核心基地，核心區(qū)面積達1.1萬畝，配套建成華北最大的竹柳快繁基地2000畝，種苗繁育中心及高智能連棟溫控大棚3000平方米，苗木花卉展示及交易市場5000平方米。示范區(qū)內(nèi)花卉苗木花木生產(chǎn)基地面積3萬畝。
7.6建蔣路沿線旅游休閑農(nóng)業(yè)建設
以九龍口湖蕩濕地風景公園及農(nóng)家樂休閑度假村基地建設為重點，打造，集貿(mào)工農(nóng)、商務會所、功能餐飲、旅游觀光、風景園林、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)面積達3萬畝
7.7 204國道沿線高效設施農(nóng)業(yè)建設
以204國道為軸線，上岡鎮(zhèn)為重點，建設一批高效設施農(nóng)業(yè)項目園區(qū)，內(nèi)容有設施設施葡萄、設施蔬菜、設施設施食用菌、設施果樹、設施花木等，全縣規(guī)劃面積萬畝，示范區(qū)種植面積11萬畝。
7.8 231省道沿線科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設
以231省道沿線蘆溝、近湖、鐘莊、寶塔等鎮(zhèn)為主生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。依建湖華茂生態(tài)園為中心，南從蘆溝萬畝制種基地開始，北至寶塔設施大棚生態(tài)種養(yǎng)基地，進一步搞好，環(huán)境保護、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、景觀綠化建設，努力打造風景秀美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園風光；通過新建、補植、改造等手段，對帶中老基地進行改造升級，對斷檔田進行新建開發(fā)，形成規(guī)模連片，產(chǎn)業(yè)標準較高的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全縣總面積達9萬畝，示范區(qū)規(guī)劃面積5萬畝。
7.9 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設
1、九龍園藝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一期已建10601畝，二期19185畝在建，總面積3萬畝。
2、上岡果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一期已建13150畝，二期20068畝在建；總面積4萬畝。
3、悅達畜禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一期已建10601畝，二期19185畝在建?？偯娣e5萬畝。
7.10 農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)
1、近湖農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，總面積5000畝。一期已建1500畝，二期3500畝在建；已落戶6個投入5000萬元以上企業(yè)。
2、上岡農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，總面積3000畝。一期已建1000畝，二期2000畝在建；已落戶8個投入2000萬元以上企業(yè)。
7.11 縣級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
總投資6億元，總建筑8.5萬平方米。
第八章 重點實施項目與投資預算
項目類型
工程名稱
建設地點
主要建設內(nèi)容
投資估算（萬元）
計劃實施年限
省級以上財政
地方自籌
一、農(nóng)田水利及基本農(nóng)田建設工程
l、大中型水利工程更新改造工程
全縣
按照“全覆蓋、高效率、全面提升灌排能力“的目標，對示范區(qū)大中型水利工程進行升級改造、新建，建立基本全覆蓋的灌排體系。
21000
9000
2011-2015
2、小型農(nóng)田水利工程
全縣
圍繞農(nóng)田溝、路、渠、站、林網(wǎng)等基礎設施配套，高效節(jié)水灌溉、小微型渠水源工程等方面對示范區(qū)基本農(nóng)田進行改造升級，建設旱能灌、澇能排的高標準農(nóng)田。
35000
15000
2011-2015
3、土地整理和復墾開發(fā)。
岡東、恒濟、上岡等12個鎮(zhèn)
通過治理和改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完成中低產(chǎn)田改造3萬畝；土地復墾1萬畝，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持壯大龍頭企業(yè)、建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，提高該區(qū)的農(nóng)業(yè)效益。通過對大、中、小溝的綜合疏浚治理，減少環(huán)境污染，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
20000
5000
2011-2015
二、糧食科技服務能力提升工程
4、有機水稻成套技術(shù)實驗室建設
沿河鎮(zhèn)
化驗室辦公用房、配置與有機水稻研究相關的測試儀器，開展與糧食作物相關的生理生化分析，為不同的栽培技術(shù)評判提供科學依據(jù)，同時構(gòu)建為本地區(qū)服務的網(wǎng)絡化農(nóng)情信息共享與服務、技術(shù)實時動態(tài)咨詢與教學培訓平臺等。
300
0
2011-2013
5、糧食作物科技研發(fā)集成創(chuàng)新基地建設
慶豐鎮(zhèn)
土地流轉(zhuǎn)、田間基礎設施配套、辦公用房、配套糧食作物新品種引進、示范，栽培技術(shù)原創(chuàng)所需的硬件條件等
300
100
2011-2015
6、糧食作物科技綜合展示基地建設
慶豐鎮(zhèn)
土地租用補償金、田間基礎設施配套、新品種、新技術(shù)引進、示范現(xiàn)場觀摩培訓：購置組織開展專業(yè)化服務必須的農(nóng)機具以及人工作業(yè)補助等。
500
0
2011-2013
7、高產(chǎn)栽培技術(shù)集成推廣
顏單鎮(zhèn)
重點實施糧食豐產(chǎn)科技、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)科技入戶“三大工程，整體推進高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
800
200
2011-2015
8、基層農(nóng)技服務體系建設
建湖12個鎮(zhèn)農(nóng)技中心
完善辦公基礎設施，改善農(nóng)技人員工作條件，增加工作經(jīng)費，添置必要的農(nóng)情信息采集及數(shù)據(jù)處理、傳輸、發(fā)布設備及農(nóng)民培訓等。
800
200
2011-2015
三、高效設施農(nóng)業(yè)建設工程(10項)
9、204國道萬畝設施蔬菜基地建設
上岡
通過對上岡（含岡東、草堰口社區(qū)）現(xiàn)有設施蔬菜生產(chǎn)設施進行擴建、改造，建設規(guī)模連片、設施標準較高的蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)劃面積3萬畝。
6000
4000
2011-2015
10、農(nóng)友菌菇產(chǎn)業(yè)基地建設
草堰口社區(qū)、岡東社區(qū)
規(guī)劃總面積1000畝，重點建設設施食用菌培養(yǎng)車間8000平方米。標準鋼架生產(chǎn)大棚900余畝；香菇加工廠1000平方米：菌種培育室100平方米；綜合大樓和配套設施；硬化道路5000米、架橋涵3座、架設動力線路等達到五通一平，
3000
7000
2011-2015
11、233省道特種蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設
岡東社區(qū)
1、產(chǎn)業(yè)基地：在岡東社區(qū)新建蔬菜基地5000畝，應用新品種、新技術(shù)，主要供應上海曹安、江橋等高檔蔬菜集散地。搞好農(nóng)民培訓；基礎設施建設重點做好基地內(nèi)水渠硬化、電力配套、綠化等。2、加工基地：重點擴建加工車間、大型冷庫及配套設備、設施等。3、服務體系：建立上岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、農(nóng)業(yè)服務信息中心、包裝冷藏中心等。
3000
9000
2011-2015
12、中綠葡萄莊園
上岡鎮(zhèn)
l、按照葡萄成熟期分為早、中、晚三個小區(qū)，新建葡萄種植面積1600畝，拉長產(chǎn)果期，提升科技水平：2、建設采摘園300畝，開辟休閑觀光道路，建設休閑涼亭、洗果池等旅游服務設施。3、建設用于新品種和立體栽培展示的5000平方米智能溫室科技示范園；4、建設葡萄酒莊35畝
2000
4000
2011-2015
三、高效設施農(nóng)業(yè)建設工程
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園
上岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
主要作為上海交通大學、江蘇農(nóng)科院、南京農(nóng)大等科研院所的試驗示范基地，用于新品種、新技術(shù)、新設施展示，建設內(nèi)容主要是：完善園區(qū)道路、綠化、水利設施硬化、護坡，架設電力設施等。
2000
8000
2011-2015
16、九龍園藝太空花卉園建設
九龍口鎮(zhèn)
規(guī)劃面積200畝，建設標準目光溫室37棟，分為高中檔鮮切花生產(chǎn)區(qū)、高中檔花木盆景園藝培植區(qū)、觀賞休閑游覽區(qū)等。
1000
2000
2011-2015
17、光陽蔬菜標準日光能溫室產(chǎn)業(yè)園建設
上岡鎮(zhèn)
新（改）建20000畝蔬菜標準日光溫室，打造以上岡為核心的3萬畝高標準蔬菜日光能溫室生產(chǎn)基地。
10000
25000
2011-2015
18、騰飛食用菌產(chǎn)業(yè)園建設
岡東社區(qū)
總面積300畝，主要進行食用菌工廠化生產(chǎn)、加工、銷售。其中：設施種植區(qū)600畝、工廠化生產(chǎn)區(qū)300畝、產(chǎn)品加工區(qū)1200畝。最終形成集菌種研發(fā)、菌種及菌袋生產(chǎn)、標準化工廠化周年生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、生物肥料生產(chǎn)、科技服務體系于一體的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，成為全省影響力的食用菌生產(chǎn)基地。主要建設內(nèi)容有：做好工廠化生產(chǎn)設施、道路、水利、綠化等設施以及食用菌拌料機、裝袋機等機槭。同時100畝食用菌研發(fā)中心：100畝有機生物肥料廠，利用食用菌廢料進行再加工，制作生物有機肥料。用于蔬菜、花卉育苗基質(zhì)，實現(xiàn)廢物綜合利用。
5000
30000
2011-2015
19、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設
岡西
新建奶牛標準化規(guī)模場個，總面積5萬平方米，存5000頭，主要建設內(nèi)容為糞污處理及牛舍建設，完善水、電、路、擠奶設備等配套設施。
2000
6000
2011-2015
20、生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設
草堰口鎮(zhèn)
新建生豬標準化種養(yǎng)殖場15個，總面積3.0萬平方米，，主要建設生豬標準化規(guī)模場15個，糞污處理及豬舍建設，完善水、電、路等配套設施。
1000
4000
2011-2015
21、糧食良種繁育與推廣體系建設
慶豐鎮(zhèn)
一是建設良種繁育基地；改善種子田農(nóng)田基礎設施及病蟲害防控條件，配套完善種子檢測、烘干儲藏、精選加工等設施設備，全面提升全區(qū)良種生產(chǎn)和供應保障能力，二是建設標準化、專業(yè)化的糧食作物新品種區(qū)域點。三是建設種子質(zhì)量監(jiān)督檢測體系。
1000
1000
2011-2015
22、蔬菜工廠化種苗繁育體系建設
上岡鎮(zhèn)、九龍口鎮(zhèn)
新建蔬菜工廠化繁育基地2個；引進繁育優(yōu)新蔬菜品種20個；使工廠化種苗應用率達到60%以上；
3000
3000
2011-2015
六、耕地質(zhì)量建設工程
23、高標準糧田建設工程
全境
新建高標準糧田20萬畝，，建設內(nèi)容主要是加強小型農(nóng)田水利設施建設，配套實施土地平整、機耕道、農(nóng)田林網(wǎng)以及土壤改良培肥措施。
15000
18000
2011-2015
24、耕地質(zhì)量監(jiān)測站建設
上岡鎮(zhèn)、近湖鎮(zhèn)
一是建設縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測站，計劃新建12個耕地質(zhì)量監(jiān)測點。配套完善各種必需設施。二是建設耕地改良與肥料試驗基地。建設內(nèi)容包括：土地租賃、新建工具用房，修建沙石機耕路、混凝土防滲渠、水泥標志牌以及添置小型農(nóng)機具等。三是化驗室建設和監(jiān)測儀器設備維護及更新。新建化驗室，補充配備采樣設備、制樣設備、稱量設備、檢測設備、條件控制設備、數(shù)據(jù)處理設備、流動服務設備和輔助設備等，保障開展土壤、植株等樣品檢測，開展標準農(nóng)田信息采集和數(shù)據(jù)處理。
280
0
2011-2015
25、保護性耕作工程
九龍口鎮(zhèn)
立足下同生態(tài)區(qū)域和技術(shù)模式，更新配置保護性耕作專用機具，實施機耕道路修繕土地平整等田間工程。
500
300
2011-2015
27、測土配方施肥技術(shù)普及
全境
用足用好測土配方施肥補貼及土壤有機肥提升補貼等政策，搞好示范引導，強化培訓指導，全面普及此項技術(shù)
400
200
2011-2015
七、農(nóng)業(yè)機械化服務體系建設
28、縣級農(nóng)機推廣公共服務能力建設
示范區(qū)全境
改擴建474平方米附屬設施，其中推廣服務業(yè)務用房135平方米，示范機具機庫、車庫309平方米，平整場院1100平方米，道路252平米，圍墻44米，排水管50米，農(nóng)機化技術(shù)服務設備10臺套，投資示范機具10臺套
120
0
2011-2015
29、農(nóng)機監(jiān)理服務中心
農(nóng)業(yè)加工集中區(qū)
擴建附屬設施110平方米，考試場地2600平方米；購置監(jiān)理業(yè)務網(wǎng)絡應用終端設備1臺套，無紙化理科考試系統(tǒng)l套，全庫型術(shù)科電子樁考試儀1套。
100
0
2011-2015
30、農(nóng)機合作組織建設
全區(qū)選擇20個農(nóng)機專業(yè)合作社進行示范建設，補助購置維修、信息處理等設備，修建機具停放場、庫、棚等配套設施，全面改善農(nóng)機具維修保養(yǎng)條件，提高機具使用壽命，示范帶動其他合作組織健康發(fā)展。
500
200
2011-2015
31、建湖農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心
上岡鎮(zhèn)、九龍口鎮(zhèn)、近湖鎮(zhèn)
按照服務整個示范區(qū)的目標，區(qū)級建設綜合檢測檢驗中心，建設內(nèi)容主要房屋、謾備購置等
500
0
2011-2015
32、鎮(zhèn)級監(jiān)測點建設
全境
計劃全境建設9個監(jiān)測點。
300
0
2011-2015
九、防災減災體系建設
33、建湖縣土壤墑情與旱情監(jiān)測網(wǎng)點建設
典型鎮(zhèn)3個
建設監(jiān)測用房60平米，購置小型自動氣象數(shù)據(jù)采集站、實時定位水分測量傳感器，便攜式水分速儀及其他配套設備等18臺套。
100
2011-2015
34、建湖重大病蟲害防控體系建設
農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站在區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心：
一是建設建湖農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站。具體建設內(nèi)容主要包括：病蟲標準觀測場，相應病蟲檢驗、檢測、監(jiān)測預警實驗樓及應急藥械庫等。二是建設7個鎮(zhèn)級區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測點。配備相關設備。內(nèi)容包括：改善監(jiān)測條件，建立監(jiān)測和信息發(fā)布、傳輸、預警決策防御系統(tǒng)。三是組建30個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務隊伍。整體推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
1000（區(qū)域站400、檢測點300、專業(yè)化防治隊伍1000）
200
2011-2015
35、農(nóng)業(yè)氣象防災減災
全境及重點生產(chǎn)地區(qū)
建設5-8個氣象觀測站，完善區(qū)級農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測能力
300
200
2011-2015
十、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護體系工程建設
36、水資源保護與管理體系建設
全境
水資源保護與管理所需場所、設備等
300
100
2011-2015
37、縣級農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測站建設
全境
添置必要的檢測設備及設置長期定位監(jiān)測點建設，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預警
400
100
2011-2015
38、區(qū)級農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測站建設
重點鎮(zhèn)
建設戶用沼氣7500處：小型沼氣工程50處：區(qū)級沼氣服務網(wǎng)點1個；鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點25個。
3500
800
2011-2015
十一、倉儲物流和加工能力建設
39、建湖農(nóng)產(chǎn)品交易中心
近湖鎮(zhèn)
規(guī)劃總面積2500畝，主要建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，建設交易大棚1000畝；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心；農(nóng)副產(chǎn)品信息中心，農(nóng)業(yè)市場信息現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的對接；電子金融結(jié)算系統(tǒng)；全場電視監(jiān)控系統(tǒng)：多功能綜合樓；恒溫保鮮庫，冷藏包裝中心：大型餐飲娛樂設施等。
8000
2000
2011-2015
40、上岡產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工
上岡鎮(zhèn)
總規(guī)劃區(qū)面積2000畝，總主要建設農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、奶牛養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目，完善生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
6000
25000
2011-2015
41、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設
近湖鎮(zhèn)
建設交易大棚、配套電子交易系統(tǒng)、市場信息發(fā)布系統(tǒng)等
1200
300
2011-2015
44、儲備糧庫建
近湖鎮(zhèn)
蘇北沿湖糧油儲備：庫新建日處理稻谷300噸的米加工車間和2.8萬噸的倉房建設；建湖國家糧食儲備庫的擴建改造，新增倉容1.5萬噸以及其他骨干收儲庫倉房建設，新增倉容1.2萬噸
1500
1200
2011-2015
46、倉房維修改造項目
近湖鎮(zhèn)、上岡鎮(zhèn)
重點安排4個收儲庫進行倉房的維修和改造，完成20個庫區(qū)的11. 02萬噸倉房維修改造任務
400
100
2011-2015
十三、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖
48、嘎良河河蟹高效養(yǎng)殖基地建設
建陽鎮(zhèn)
建設扣蟹培育基地200畝，改建標準化化成蟹池500畝，完善防逃、水電等配套設施。實施微孔增氧200畝。
200
400
2011-2015
十四、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)
50、四季水果生產(chǎn)基地
上岡鎮(zhèn)
總面積3.0萬畝，新擴2.0萬畝、引進新品種、新技術(shù)、配套建設葡萄避雨設施、專業(yè)批發(fā)市場、大型冷庫等。
6000
9000
2011-2015
第九章 基礎設施建設與環(huán)境保護
9.1 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設規(guī)劃要求，全面梳理、連通、改造，擴建各區(qū)域的道路，提升其通達性，構(gòu)建集公路、河運等于一體的示范區(qū)交通設施體系。
一是實施示范區(qū)道路通達工程，確保各個園區(qū)、基地之間的連接主干道路，路面硬化、寬敞，林網(wǎng)配套、景觀美化：
二是搞好田間道路及生產(chǎn)路配套建設，確保農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸能順暢到達各個生產(chǎn)單元，并順暢下地。
三是美化道路環(huán)境。將對各主要干道、田間路兩側(cè)的農(nóng)溝進行護坡、植草、植樹，重新綠化，栽植速生落葉喬木、配置開花或彩葉常綠灌木，形成喬灌草混交，色彩相連、花期相錯，景觀宜人的交通網(wǎng)絡。
9.2 農(nóng)田灌溉排水工程規(guī)劃
按照《建湖縣“十二五”水利發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對示范區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)，細化防洪保安骨干工程、灌區(qū)節(jié)水改造、水源工程建設、泵站改造以及中心水閘除險加固、水土保持等相關規(guī)劃，切實加強水利建設，增強提高水利支撐保障能力。
大力實施農(nóng)村河道疏浚整治工程，扎實推進小型農(nóng)田水利工程重點縣建設。加強農(nóng)田小型泵站建設和田間工程配套；至2015年完成疏浚區(qū)級河道8條，鎮(zhèn)級河道60條，更新改造小型泵站2618座，配套機電設備3090臺套，改善灌溉面積42.5萬畝、改善排澇面積20萬畝，新增灌溉面積5萬畝。
積極推廣噴灌、微噴灌、低壓管道灌溉技術(shù)，確保做到節(jié)約和合理使用水資源，提高水資源利用率。
9.3 農(nóng)業(yè)機械化建設規(guī)劃
一是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，切實搞好作業(yè)機具的選型配套，全面推廣各種配套農(nóng)機具；以主要農(nóng)作物生產(chǎn)和秸稈還田等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點，大力推廣播種、植保、排灌、收獲等各種先進農(nóng)機具，確保至2015年全縣綜合農(nóng)業(yè)機械化率90%以上。
二是通過大力推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化建設，淘汰更新一批高能耗、低效率、低技術(shù)水平的農(nóng)機產(chǎn)品，加快農(nóng)機具裝備的更新改造和升級換代，逐步解決農(nóng)機具設備技術(shù)水平低和老化問題。
三是通過發(fā)展備種形式的專業(yè)化服務組織，進一步提高農(nóng)機作業(yè)服務的組織化程度’加強農(nóng)機維修保養(yǎng)工作，保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的良好技術(shù)狀態(tài)，建立健全發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化的長效管理機制。
9.4 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，堅持環(huán)保優(yōu)先。節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進生態(tài)示范區(qū)和“綠色建湖”建設，大力推行資源節(jié)約、不境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，構(gòu)建人與自然和諧相處，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。
一是根據(jù)資源環(huán)境承載能力，生態(tài)敏感性和綜合發(fā)展?jié)摿?，將全區(qū)劃分為優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)與禁止開發(fā)四類不同主體功能區(qū)，逐步形成主體功能清晰，發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范的空間開發(fā)格局。
二是堅持保護與節(jié)約并舉原則，促進自然資源有序利用。實行嚴格的耕地保護政策，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，合理利用土地資源，確?！笆濉澳珔^(qū)耕地保有量85萬畝以上。
三是加強植樹造林，搞好鎮(zhèn)村綠化。按照高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設的要氣，以主要交通主干線、鎮(zhèn)區(qū)、村莊周圍綠化建設為重點，按照適地適樹、喬灌結(jié)合的原則，廣泛開展植樹造林，深入推進“生態(tài)建湖”建設。
四是“藍天碧水“工程，加快建設一批節(jié)能減排重點工程，有效治理各種污染。
五是大力發(fā)城郊型生態(tài)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。借助融入主城區(qū)的歷史性機遇，按照全省新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃要求，積極發(fā)展城郊型生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。通過全力推進秸稈綜合利用，推進農(nóng)村清潔能源建設，大力實施農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程、秸稈氣化集中供氣工程，使示范區(qū)秸稈綜合利用率達到80%以上。通過有效控制養(yǎng)殖業(yè)排泄物排放，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、減量化、資源化利用的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
第十章 規(guī)劃實施的保障措施
10.1 組織管理保障
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設是一項綜合性、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，需要各級政府的支持和各部門的配合，各級政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設列入重要的議事日程，要按照“明確目標、完善規(guī)劃、加快引進、強化示范、營造環(huán)境”的要求，做到各部門職責明確、協(xié)調(diào)配合，形成分工合理、整體推進的工作格局，確保各項工作有序開展以支持、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設。同時，要進一步統(tǒng)一認識，把實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一個重要舉措來抓，廣泛動員輿論媒體，大力宣傳建設方針、政策、措施、辦法等，通過多途徑、多層次的宣傳教育，形成實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的強大聲勢，使各級領導和廣大群眾對實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)形成共識，以營造良好的實施社會環(huán)境。
10.2 科技服務保障
依托農(nóng)業(yè)部門及科研院所的技術(shù)力量，逐步構(gòu)建以國家公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導、科研教育機構(gòu)和社會化農(nóng)技服務組織為補充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員為基礎、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡。立足轉(zhuǎn)型升級，貫徹實施科技提升行動，以完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手，積極研究適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園發(fā)展的生態(tài)高效種養(yǎng)模式及農(nóng)作制度，組裝配套和推廣成套的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，重點扶持建設一批集示范、引導于一體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，健全相關農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、消化、吸收、推廣的運行機制，加強新品種及配套新技術(shù)的引進和推廣應用，提升示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量。
10.3 人才隊伍保障
鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)，著力將示范區(qū)建設成為大學生的創(chuàng)業(yè)園。認真貫徹落實省市縣政府有關文件精神，建立和完善有關人才隊伍建設政策。積極實施農(nóng)民知識化行動計劃，充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鎮(zhèn)文化技術(shù)學校等陣地，廣泛開展“綠色證書”培訓，提高農(nóng)村勞動力的生產(chǎn)技能。同時，要通過技術(shù)入股、有償服務等形式，加強與大專院校、科研單位的緊密協(xié)作，努力營造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者的良好環(huán)境，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為集聚各類科技人才的高地。
10.4 政策制度保障
示范區(qū)所在鎮(zhèn)政府要制定詳細的、切實可行的優(yōu)惠政策，重點在財政稅收、金融信貸、土地利用、基礎設施建設、科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面出臺配套措施，為社會各方面力量投入綜合區(qū)建設創(chuàng)造良好條件。區(qū)有關部門要通過各種渠道，整合資金，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投入，重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，扶持主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新型設施農(nóng)業(yè)。積極引導園內(nèi)經(jīng)營主體多元化發(fā)展，鼓勵采用股份制等多種形式，吸引農(nóng)民、科技人員和企業(yè)參股入股；尤其要鼓勵科技人員領辦、創(chuàng)辦加工、技術(shù)服務、運銷等企業(yè)；同時吸引各類科技示范推廣項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設項目進入示范區(qū)，對園內(nèi)的科技創(chuàng)新項目要優(yōu)先申報、立項。
10.5 體制機制保障
按照有一套工作班子、有一套科技指導體系、有一套建設標準、有一個實施計劃、有一套政策支持體系、有一個考核驗收辦法的要求，確保示范區(qū)建設取得實效。按照政府支持、市場化運作的方式，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶為實施主體，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上，按市場經(jīng)濟體制的客觀要求，在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，建立和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制，積極鼓勵土地流轉(zhuǎn)，妥善處理與農(nóng)民間的土地關系，切實保護農(nóng)民權(quán)益。要在落實好各級政府對依法組織成片新流轉(zhuǎn)土地的有關獎勵政策的同時，針對不同建設項目與要求，積極探索國家征用、企業(yè)承包租賃、農(nóng)民帶地入股等多種形式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)要素的合理配置，最大程度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效益，使綜合區(qū)發(fā)揮其應有的各項功能。同時，積極鼓勵區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及各類合作組織作為經(jīng)營主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，并吸收農(nóng)戶優(yōu)先就業(yè)，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶建設的積極性，形成政府、企業(yè)、社會、農(nóng)戶各方參與配合，共同促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，投入是關鍵。一是政府引導。要堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實國家關于扶持“三農(nóng)”的各項政策，研究制定推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的扶持政策和優(yōu)惠措施，切實加大投入，同時要加強項目包裝，積極爭取財政支持。還要加強項目資金的整合，集中投入，形成規(guī)模優(yōu)勢。二是強化招商引資。工商資本、民間資本和外商資本是高效農(nóng)業(yè)投入的重要力量。要積極實施“引進來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式和手段，通過 “農(nóng)洽會”、 “農(nóng)交會”、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和農(nóng)產(chǎn)品境外促銷活動等農(nóng)業(yè)招商引資平臺，以及各類以特色農(nóng)業(yè)推介為題材的節(jié)（會），如 “采摘節(jié)”和 “農(nóng)耕文化節(jié)”等，認真設計、包裝項目，大力引進“三資”投入農(nóng)業(yè)，發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，擴大規(guī)模，提高水平。三是加大信貸力度。要多渠道、多形式建立農(nóng)業(yè)信用擔保制度，鼓勵商業(yè)性擔保機構(gòu)拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務，逐步擴大農(nóng)戶小額信用貸款范圍，增加貸款額度。四是堅持誰投資、誰收益原則。調(diào)動各方面投入的積極性，形成多層次、多渠道、多形式的投資格局，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。
10.6 創(chuàng)新體制機制
一個好的機制體制是決定示范區(qū)建設成敗的關鍵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的新型業(yè)態(tài)。要建立多渠道、多層次、多元化的投融資機制。示范區(qū)要因地制宜，根據(jù)自身特點，積極探索和完善示范區(qū)的管理體制、運行機制。要進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，創(chuàng)建多種形式的股份合作制，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，促進農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高規(guī)模效益。要創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、股份合作、二次分配等多種形式，與農(nóng)民結(jié)成“利益共享、風險共擔”的利益共同體，積極探索資金、技術(shù)、產(chǎn)品等要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)互利雙贏。要大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，不斷提高組織化水平。
