在社會主義建設(shè)的新時期，解決改革發(fā)展過程中所有問題的關(guān)鍵都集中表現(xiàn)為解決人的問題。從這個意義上講，建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍，對于國稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展，無疑是至關(guān)重要的。而如何建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的國稅干部隊伍，則是真正實現(xiàn)“聚財為國、執(zhí)法為民”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，抓干部隊伍建設(shè)，就要從領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三個層面入手，有目標(biāo)、有重點、有層次地開展工作。通過加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，在全系統(tǒng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展的良好局面。
一、從修養(yǎng)入手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力
領(lǐng)導(dǎo)干部處在組織、決策、指揮和協(xié)調(diào)的地位,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)直接關(guān)乎稅收事業(yè)的全局，應(yīng)通過學(xué)習(xí)、實踐和鍛煉逐步提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身修養(yǎng)。
（一）加強(qiáng)自我修養(yǎng)，塑造良好形象。加強(qiáng)自我修養(yǎng)應(yīng)從四個方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公辦事，不厚近薄遠(yuǎn)，不計恩怨情仇，公道對待每一個人，公正處理每一件事，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。其次要誠信，即要樹立靠誠信率眾、靠誠信服眾的理念，爭做“講誠信、守信用”的模范。再次要實干。從政有徑，實干為先。領(lǐng)導(dǎo)干部集領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者于一身，必須干在前面，走在前面，腳踏實地，埋頭苦干，多做艱苦細(xì)致的工作，凡要求別人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心為公、兩袖清風(fēng)，管好自己的生活圈、交際圈、娛樂圈，管好配偶子女和身邊的工作人員，慎交友，離是非，保潔身，常修為政之德，常思貪欲之害，不為名利所累，不為物欲所惑。
（二）加強(qiáng)自我修煉，提升精神境界。加強(qiáng)自我修煉應(yīng)做好三個方面：首先要養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。學(xué)習(xí)是修煉的前提和基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有抓好學(xué)習(xí)，掌握足夠的理論知識和科學(xué)文化知識，自身的身心修養(yǎng)、政治見解和思想境界才能切實得到提高。要向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向前人學(xué)，做到“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”。其次要樹立終身改造的理念。要加強(qiáng)世界觀的改造，正確對待權(quán)力、名利和金錢，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能亂用權(quán)、濫用權(quán)。再次要確立終身追求的目標(biāo)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光應(yīng)該放得長遠(yuǎn)一些，要自覺運用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)校正人生坐標(biāo)，始終保持如履薄冰的心態(tài)、竭盡全力的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，再困難中挖掘潛力，切實肩負(fù)起時代賦予的責(zé)任使命。
（三）加強(qiáng)自我修正，提高道德水平。加強(qiáng)自我修正是不斷完善道德情操的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，按照“吾日三省吾身”的要求，正視問題，解剖自己，做到“聞過則喜”、“問過則改”，不斷修正自身言行，恪守為官的底線，拒絕庸俗，遠(yuǎn)離浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自覺做到“有個性但不任性，更不超越黨性”，以只爭朝夕的進(jìn)取精神，把全部心思和精力用在工作上。
二、從能力入手，提高中層干部的管理水平
中層干部崗位是國稅團(tuán)隊的中流砥柱，中層干部是國稅工作運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，起著極其關(guān)鍵的作用。因而中層干部應(yīng)具備學(xué)習(xí)思考、干事創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)共事三種能力。
（一）中層干部要有學(xué)習(xí)思考的能力。孔子說：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。即說明學(xué)習(xí)和思考是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，沒有思考的學(xué)習(xí)是瞎學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的思考是瞎思考。中層干部必須不斷地努力學(xué)習(xí)、全面掌握黨和國家的路線、方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并正確地落實運用到實際工作中去，以適應(yīng)新的形勢，迎接新的挑戰(zhàn)。中層干部學(xué)習(xí)思考應(yīng)從加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)兩個方面入手，不斷開闊自己的眼界，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，通過政治學(xué)習(xí)，樹立良好的職業(yè)道德觀和愛崗敬業(yè)意識，立足于稅收工作，在行動中尋找發(fā)展的機(jī)遇；通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，使自己成為多面手、高技能的中層干部，不論在什么崗位都能得心應(yīng)手的處理各項業(yè)務(wù)，應(yīng)對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢，為全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）中層干部要有干事創(chuàng)業(yè)的能力。中層干部要干事創(chuàng)業(yè)，首先貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實總局提出的34字征管模式和科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，狠抓征管改革，細(xì)化征管責(zé)任，積極尋找和探索新的稅收管理方法，建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等良性互動機(jī)制，切實解決單位之間各自為政和信息傳遞不暢、數(shù)據(jù)資料不共享、工作步調(diào)不協(xié)調(diào)的問題，力求達(dá)到分工明確化、管理責(zé)任化、稽查法制化的目的。同時注重改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識，優(yōu)化干事環(huán)境，提高工作效率，努力促使干部職工的“內(nèi)力”得到激活、“動力”得到增強(qiáng)、“引力”得到善用，形成團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、快捷高效的良好工作作風(fēng)，為國稅工作順利開展提供強(qiáng)有力的人才力量。
（三）中層干部要有團(tuán)結(jié)共事的能力。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的生命線，是檢驗中層干部在政治上、思想上、作風(fēng)上，成熟不成熟以及有沒有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。講團(tuán)結(jié)既要講原則，又要講感情。不講原則就沒有戰(zhàn)斗力，不講感情就沒有凝聚力，不講制度就沒有說服力。因此每一位中層干部必須注重培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)能力，學(xué)會“十指彈鋼琴”，正確處理好與黨政的關(guān)系，與各相關(guān)部門的關(guān)系，與納稅人的關(guān)系，局部與整體的關(guān)系，征得其對稅收工作的支持，消除不必要的隔閡，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時要謙虛謹(jǐn)慎，對一般干部要多責(zé)任少顧慮，多關(guān)心少言教，多鼓勵少批評，使其與自己和全局的工作節(jié)奏同步，步子合拍，以更好地推動全局工作。
三、從素質(zhì)入手，提高干部職工的工作質(zhì)量
近年來，國稅干部隊伍發(fā)生了很大變化，整體素質(zhì)在不斷提升。但是，人浮于事、機(jī)制不全、效率欠佳的問題依然存在，與建設(shè)和諧國稅的目標(biāo)要求仍有一定差距。可從以下三個方面增強(qiáng)國稅干部的工作能力、進(jìn)取動力、創(chuàng)新活力、團(tuán)結(jié)合力，最終實現(xiàn)國稅系統(tǒng)整體工作的跨越式發(fā)展。
（一）用教育培訓(xùn)來提高素質(zhì)。干部教育培訓(xùn)必須建立一個驅(qū)動力強(qiáng)、富于生機(jī)、有利于干部成長的科學(xué)機(jī)制，按照不同目標(biāo)所需求的干部種類、層次，對不同基礎(chǔ)和特長的干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過鼓勵干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念，樹立勤奮學(xué)習(xí)、深鉆細(xì)研的作風(fēng)，增強(qiáng)自學(xué)充電、分析研究、解決問題、專業(yè)寫作和工作創(chuàng)新的能力。同時，也應(yīng)注重學(xué)習(xí)的效果，把所學(xué)的知識運用到稅收經(jīng)濟(jì)工作實踐中去，切實通過教育培訓(xùn)達(dá)到履行新職責(zé)、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績的目的。
?。ǘ┯弥贫雀母飦砑钸M(jìn)取。作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門的國稅機(jī)關(guān)，要全面推進(jìn)干部人事制度改革，打破論資排輩、按部就班思想的束縛，建立起一個能上能下、競爭擇優(yōu)、充滿活力的干部選拔任用機(jī)制。要積極推行公開選拔干部和競爭上崗制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持公開、公正、競爭和擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步拓寬用人視野，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。要暢通進(jìn)入口渠道，建立和實行干部任期制、使用期制、辭退制和聘任制，完善干部能上能下的各種配套措施，疏通出口，拓寬渠道，實現(xiàn)干部管理上的良性發(fā)展。
（三）用綜合考核來規(guī)范行為。應(yīng)建立綜合考核責(zé)任制，明確考核責(zé)任，規(guī)范考核工作程序，嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，堅持平時考核和年終考核相結(jié)合，增強(qiáng)干部考核透明度，搞好民意測驗，接受各方監(jiān)督，以保證考核公正；加強(qiáng)績效考核，克服素質(zhì)高低一個樣、能力強(qiáng)弱一個樣、干好干壞一個樣的弊端，建立以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型、不同層次干部的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，切實做到考核指標(biāo)切合實際，能夠準(zhǔn)確反映干部品行、才能和工作績效，既科學(xué)合理、又便于操作、讓業(yè)績說話，達(dá)到用“環(huán)境”來影響干部，讓干部在“環(huán)境”中做事，在做事中提高自己，創(chuàng)造一個人人參與管理、人人主動接受管理的軟環(huán)境，形成干部管理的良性共振。
