用人導(dǎo)向鮮明 程序環(huán)節(jié)科學(xué) 選拔方式創(chuàng)新
--我縣率先完成市縣聯(lián)動競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作
根據(jù)衢委發(fā)〔2012〕24號文件精神，我縣競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作從7月中旬開始，9月上旬基本結(jié)束。此次競爭性選拔，我縣共推出8個(gè)鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)職位和3個(gè)縣管干部預(yù)備人選，首次拿出正科級職位縣文聯(lián)主席公開選拔，面向衢州市選拔縣住建局副局長，首次定向面向90后干部選拔縣管干部預(yù)備人選。整個(gè)過程組織周密，規(guī)范有序，公開透明，在全市率先完成競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)工作，社會反響較好。這次競爭性選拔是我縣自1994年開展公選以來的第八次公開選拔工作，也是競爭職位最多、選拔力度最大的一次。主要呈現(xiàn)以下三個(gè)方面特點(diǎn)：
1、堅(jiān)持“三個(gè)突出”，用人導(dǎo)向更鮮明，組織視野進(jìn)一步拓寬。一是突出以德為先。始終堅(jiān)持把德作為選人用人的先決條件，選人標(biāo)準(zhǔn)更加重視基層導(dǎo)向，注重選拔敢作為、敢擔(dān)當(dāng)、能破難題、善于做群眾工作的干部。對干部的德行開展正反雙向測評，量化評價(jià)指標(biāo)把“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)”的“三不”干部擋在選拔范圍之外。二是突出能崗相適。職位設(shè)置更加注重職位分析，資格條件更加體現(xiàn)能力素質(zhì)，對每一職位的資歷、學(xué)歷、專業(yè)背景等進(jìn)行明確，既要有專業(yè)素養(yǎng)又要有管理能力，如縣委黨校副校長職位，面向本科學(xué)歷、具有5年以上從事教育教學(xué)工作經(jīng)歷、現(xiàn)任中層干部滿2年或曾有2年以上學(xué)校校長工作經(jīng)歷的人員中選拔。職位安排注重憑能力和潛質(zhì)，量才而用，實(shí)行一年的試用期，期滿后考核合格的正式任職。三是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)。充分考慮干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，推出的職位既有面向45周歲以下干部選拔的職位，也有面向90后年輕干部選拔的職位，既有專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的職位，更有面向基層的一線職位?？紤]到年齡結(jié)構(gòu)，有定向面向90后年輕干部的職位，如縣管干部預(yù)備人選；考慮到性別結(jié)構(gòu)，有定向面向女干部選拔的職位，如縣婦聯(lián)副主席；考慮到黨派結(jié)構(gòu)，有定向面向黨外干部選拔的職位，如縣司法局副局長；考慮到專業(yè)結(jié)構(gòu)，有定向面向?qū)I(yè)型干部的職位，如縣住建局副局長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，報(bào)名的395人中，35周歲以下297人，一大批優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部進(jìn)入組織視野。
2、堅(jiān)持“三個(gè)全程”，程序環(huán)節(jié)更科學(xué)，民主氛圍進(jìn)一步凸顯。這次競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部主要有宣傳發(fā)動、推薦報(bào)名、資格審查、適崗能力測試、面試、實(shí)績公示、組織考察、討論決定、任前公示、辦理任職等10個(gè)步驟。一是全程差額、逐輪淘汰。把“比實(shí)績、比潛力”貫穿始終，比實(shí)績方面，首次對考察對象實(shí)施實(shí)績公示，由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱并加蓋公章后，通過常山黨建網(wǎng)等新聞媒體將考察對象實(shí)績材料進(jìn)行公示，接受廣大干部群眾的評議；比潛力方面，在適崗能力測試等環(huán)節(jié)，加大干部潛力考察的份量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有395人報(bào)名，經(jīng)資格審查381人符合報(bào)考條件，370人參加筆試（11人缺考），11個(gè)職位全部開考。11個(gè)公選職位的平均報(bào)考比例為35.9:1，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副科級領(lǐng)導(dǎo)干部1職位為68:1。根據(jù)適崗能力測試成績，每個(gè)職位按8:1（縣管干部預(yù)備人選6:1）從高分到低分確定面試人選，共85人參加面試。根據(jù)適崗能力測試成績占30%，面試成績占70%的比例合成考試綜合得分，每個(gè)職位按3:1從高分到低分確定考察人選，從8月20日起，縣委派出9個(gè)考察組，對33名入圍人選進(jìn)行了組織考察。經(jīng)考察、縣委組織部部務(wù)會議研究討論、縣委常委會議差額票決、任前公示，最后共確定8名鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部人選。通過這些措施，有效防止“會考不會干”、“會說不會做”等“高分低能”現(xiàn)象。二是全程告知、公開透明。通過常山黨建網(wǎng)、常山電視臺、《今日常山》、組工微博等全程播報(bào)競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況，每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公告，保證透明公開。如8月11日，縣委黨校副校長、團(tuán)縣委副書記、縣婦聯(lián)副主席等3個(gè)職位的整個(gè)面試過程通過常山電視臺現(xiàn)場直播，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2和縣管干部預(yù)備人選職位通過柚都先鋒微博直播，讓公眾和媒體直接介入競爭性選拔的重要環(huán)節(jié)，在陽光下選人用人，確保選拔工作公開公平公正。三是全程監(jiān)督、廣泛參與。始終堅(jiān)持“陽光操作”，群眾參與廣度和深度都有新的拓展。如面試環(huán)節(jié)采取大評委制，邀請群眾代表共同參與評分，每個(gè)面試評委組由14人組成，其中7名領(lǐng)導(dǎo)專家評委、7名干部群眾評委（“兩代表一委員”代表），共邀請了21名縣“兩委”委員、縣級黨代表、人大代表和政協(xié)委員參與三個(gè)面試試場的監(jiān)督、評分。為確保公平公正，領(lǐng)導(dǎo)專家評委除縣級領(lǐng)導(dǎo)、競爭性選拔職位所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)外全部為縣外領(lǐng)導(dǎo)專家，并嚴(yán)格實(shí)行保密和回避制度，評委分組由縣紀(jì)委干部抽簽確定，當(dāng)場公布得分?？疾飙h(huán)節(jié)，與33位考察對象簽訂《考察對象嚴(yán)守考察紀(jì)律承諾書》，防止民主測評、考察談話等環(huán)節(jié)出現(xiàn)拉票等違反考察紀(jì)律的行為，確保考察工作公平公正。
3、堅(jiān)持“三個(gè)化”，選拔方式更創(chuàng)新，考評機(jī)制進(jìn)一步完善。在部分環(huán)節(jié)上進(jìn)行探索和嘗試，著力打造競爭性選拔工作的新亮點(diǎn)。一是面試形式多樣化。根據(jù)職位特點(diǎn)，分別采取結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2和縣管干部預(yù)備人選采取無領(lǐng)導(dǎo)小組面試，其余7個(gè)職位采取結(jié)構(gòu)化面試。結(jié)構(gòu)化面試突出能力導(dǎo)向、注重實(shí)踐性、開放性，無領(lǐng)導(dǎo)小組面試則綜合考慮時(shí)代性、靈活性、可辯性。二是考察方式直觀化。鑒于90后干部工作經(jīng)歷少、閱歷淺，通過談話難以全面了解掌握90后干部的綜合素質(zhì)、吃苦精神、培養(yǎng)潛力等，為考準(zhǔn)、考實(shí)，探索采取了“實(shí)崗鍛煉”方式對縣管干部預(yù)備人選進(jìn)行考察。8月16日起安排縣管干部預(yù)備人選考察對象先后到天馬鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)常山片區(qū)、獨(dú)流入海項(xiàng)目一線，招賢鎮(zhèn)后進(jìn)薄弱村進(jìn)行為期半個(gè)月的“實(shí)崗鍛煉”。三是量化評價(jià)數(shù)字化。進(jìn)一步加大量化評價(jià)的力度，將群眾公認(rèn)等情況進(jìn)行量化，以利于增強(qiáng)競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀性及可操作性，最大限度減少人為影響?？疾鞂ο罅炕u價(jià)注重干部的閱歷和經(jīng)歷，突出“學(xué)過、管過、干過”的要求，對有領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷、基層工作經(jīng)歷、相關(guān)專業(yè)背景和崗位經(jīng)歷的對象適當(dāng)加分。量化評價(jià)得分由“考察對象基本情況得分占20%、群眾評價(jià)得分占30%、考察組評價(jià)得分占50%”三部分組成。量化評價(jià)全面反映了考察對象的綜合情況，通過對同一職位不同人選的分析比較，注重考察干部的一貫現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，直觀性強(qiáng)、可信度高，得到了廣大干部群眾的廣泛認(rèn)同和好評。
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