在新形勢下,謀求軍隊政治工作的創(chuàng)新發(fā)展已成為了各級黨委和領(lǐng)導的一種共識.但在實踐中如果不清除思想上的障礙和“左”的影響,不堅持解放思想,實事求是,與時俱進的思想路線和辯證唯物主義的科學態(tài)度,軍隊政治工作的創(chuàng)新就會偏離“兩個服務”的方向,脫離“四個保證”的要求,喪失“兩個提供”的能力。結(jié)合部隊政治工作實際筆者認為,應把握好下四個關(guān)系。
一、把握好“地位”與“首位”的關(guān)系
“政治工作是中國人民解放軍的生命線。”這是對我軍政治工作地位作用的集中表述和形象概括,深刻反映了政治工作在部隊全面建設中的重要價值。在新的歷史形勢下,政治工作作為我軍的“生命線”,集中體現(xiàn)在它的“兩個服務”、“四個保證”、“兩個提供”的基本任務和歷史使命上。政治工作只有充分發(fā)揮“服務、保證、提供”作用,也就體現(xiàn)了“生命線”的本質(zhì)要求。在過去的工作實踐中,一些領(lǐng)導干部和政治機關(guān)同志,對政治工作的職能還沒有一個明確的定位,政治工作還不同程度存在著功能“擴張”和功能“萎縮”的現(xiàn)象,不是認為思想政治工作是“萬能、至上”的,干了許多“出力不叫好”的份外之事,就是認為思想政治工作是“空虛、無為”的,做了一些應該做好卻沒有做好的“半載子工程”。因此,站在新的歷史起點上創(chuàng)新軍隊政治工作,必須首先在把握好“地位”與“首位”的關(guān)系,切實把政治工作擺到位、擺好位。既不能夸大和擴張它的功能職責,也不能降低和忽視它的地位作用。
1、要認清政治工作不是“萬能”。在部隊全面建設中,思想政治工作起著指方向、激動力、提供組織保障的重要作用,因此,必須要把它放在部隊建設的“首位”,貫穿部隊建設的始終,但這并不說明政治工作可以解決任何問題,什么工作都必須要有政治工作的參與才能成功。工作中實踐,一些領(lǐng)導干部對“政治合格”比較敏感,但對“軍事過硬”不太在意,甚至用“政治合格”來替代“軍事過硬”。
2、要認清政治工作不是“保姆”。 思想政治工作雖然具有全員性、全時性、全域性,但其本身和軍隊其它工作一樣,都是實現(xiàn)“打得贏”、“不變質(zhì)”歷史使命的一種的實踐活動,與軍事、后勤、裝備工作之間是密切聯(lián)系、相輔相成、平等統(tǒng)一的,只是分工不同、職責不同,思想政治工作無法替代和包攬其它工作。三要認清政治工作不是“配角”。政治工作只有服務中心,才能體現(xiàn)價值,只有貼近中心,才能有所作為,這是一條必須遵循的基本規(guī)律。但是,服務中心并不等于從屬中心,更不是中心工作的“配角”。如果把部隊全面建設比喻成一臺車,政治工作就是車上的方向盤、啟動器和油門。四要認清政治工作不是“無為”。政治工作是我軍從小到大、由弱到強、克敵制勝的“真正優(yōu)勢”和“看家本領(lǐng)”,這一點已被歷史和過去的戰(zhàn)爭實踐所證明,并成為全軍官兵和世界各國的共識。新形勢下,政治工作這種優(yōu)勢地位不但不會減弱,而且會在抓住機遇、應對挑戰(zhàn)中有所作為,發(fā)揮出更大作用。
二、把握好“功能”與“效能”的關(guān)系
效益原則,是社會文明進步的動力,也是發(fā)揮軍隊政治工作功能的內(nèi)要求?！昂侠硗度搿焙汀白畲螽a(chǎn)出”是軍隊政治工作追求的最理想的效益指標。衡量一個單位政治工作好不好,同樣要像評價經(jīng)濟工作一樣,既在看“成本”,更要重“效益”。實際工作中,一些同志不重視政治工作效益的現(xiàn)象還明顯存在,政治工作“高投入、低產(chǎn)出”的問題還比較突出。
一方面,隨著社會變革的深入和軍事革命步伐的加快,客觀上影響了政治工作效益的提高。主要表現(xiàn)在“五個不容易”:一是改革開放30年來一些創(chuàng)新理念和新的政策不斷涌現(xiàn),確實不容易吃準、悟深、講透;二是多元文化的沖擊和外部“張力”的加大,官兵的思想變化的節(jié)奏明顯加快,確實不容易及時把握和準確判定;三是面對理想與現(xiàn)實的落差和利益關(guān)系的調(diào)整與沖擊,一些官兵產(chǎn)生了思想困惑,對蒼白無力的說教確實不容易輕易相信和接受;四是一些政工干部自身素質(zhì)低,大道理講不透、小道理講不高、老道理講不新、實道理講不活的現(xiàn)象,在短時期內(nèi)不容易有太大的改變。甚至有的政工干部對創(chuàng)新理論和利益沖擊,自身都不理解、想不開、不堅信;五是改革創(chuàng)新的不斷深化,一些傳統(tǒng)的思維方式和早的標準已經(jīng)打破,而新的評價體系還沒完全確立起來,對政治工作的效益標準,確實不容易把握。
另一方面,受導向和利益的驅(qū)動,一些同志為了個人的進退得失,為了本單位的團體利益,重名利、重過程,只講轟動效應,不講實際效果,只求上級和領(lǐng)導滿意,不管基層官兵意見,形式主義還比較普遍。一搞教育活動,不是“一刀切”,就是“一鍋煮”,不是“一窩蜂”,就是“一陣風”。因此,政治工作創(chuàng)新必須堅決克服這種重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果、重投入輕產(chǎn)出、重眼前輕長遠、重個人利益輕部隊建設的問題和現(xiàn)象。堅持做到“四個統(tǒng)一”:一是特殊勞動與特殊利益的統(tǒng)一。養(yǎng)兵千日,用兵一時。軍隊是執(zhí)行特殊任務的武裝集團,平時的訓練和管理教育是一種特殊的勞動,它給國家和人民帶來的利益是無形的、長遠的。特別是民兵、預備役部隊,平時不養(yǎng),戰(zhàn)時就難用。因此,要認清特殊勞動與特殊利益的統(tǒng)一,牢固樹立以人為本的思想,始終把培養(yǎng)“四有”軍人和確保軍隊在新形勢下“打得贏”與“不變質(zhì)”作為政治工作最大的“效益目標”。二是個體效益與共同效益的統(tǒng)一。常言說:“軍隊是個大熔爐、大學校?！奔纫匾暪俦硐胄拍詈驼_人生觀、價值觀的確立,又要深入做好典型培養(yǎng)和個別人的教育轉(zhuǎn)化;既要注重整體化一、集中統(tǒng)一,也要尊重官兵的個性和追求;既要讓指頭硬,也要讓拳頭硬。三是微觀效益與宏觀效益的統(tǒng)一。既要著眼引導官兵當好兵、做好人、走正人生之路的強化灌輸,又要充分調(diào)動官兵的積極性和創(chuàng)造性,保證各項任務的完成。切實讓廣大官兵“當兵幾年受益終生”。四是當前效益與長遠效益的統(tǒng)一。既要立足打牢部隊建設的基礎,又要著眼部隊的未來發(fā)展,力戒搞形式主義,做表面文章。通過扎實做好反復性、經(jīng)常性、細致性的教育引導,謀求政治工作功能的充分發(fā)揮和“最大效益”的生成。
三、把握好“主體”與“客體”的關(guān)系
主體與客體的關(guān)系說到底是對士兵的根本態(tài)度問題。促進人的全面發(fā)展,是社會進步文明的標志,也是落實十七大精神,貫徹科學發(fā)展觀要求,推動軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展的題中之義。當前,作為主體的士兵無論是成分結(jié)構(gòu)、社會背景,還是興趣愛好、目標取向都發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是士官比例增大,服役周期縮短;二是家庭富裕的士兵增多、獨生子女增多、高學歷士兵增多,渴望成才的士兵增多。三是官兵的自主意識、民主意識、參與意識、利益意識增強。四是熱情高、韌勁差,吃苦精神不強,情感比較脆弱。五是與外界接觸的范圍廣、渠道多、接受新事物快,辨別是非能力不強。
政治工作必須要及時把握和適應這些新變化,針對這些新情況、新問題,研究新辦法,制定新對策,才能始終把握好主體與客體的關(guān)系。一是要把“利益認同”作為出發(fā)點。利益認同是指主體需求與個體需求之間的差異性、合理性、一致性的承認和滿足。政治工作是做人的工作,以人為本是做好政治工作的前提和基礎。尊重人不僅要尊重人的人格、個性,還要尊重人的合理需求。以往我軍政治工作只強調(diào)人的自身價值的社會化需求,重視人的“工具合理化”教育。新形勢下,軍隊政治工作要把“利益認同”作為激活官兵積極性的基點納入到創(chuàng)新實踐之中。二是維護官兵的權(quán)益作為著力點。維護官兵的正當權(quán)益是尊重士兵的具體體現(xiàn)。政治工作威信不高的一個重要原因,是政治工作在涉及官兵切身利益問題時“透明度”不夠。士兵在部隊建設中的正當權(quán)力包括:知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工作中,一定要把這些權(quán)力真正還給士兵,在重大問題和敏感問題上做到公開、公平、公正。真正使權(quán)為兵所用,情為兵所系,利為兵所謀。三是要以實現(xiàn)官兵全面發(fā)展為落腳點。促進人的全面發(fā)展,培養(yǎng)合格的“四有” 軍人,是軍隊政治工作價值的最高體現(xiàn)。軍隊政治工作的創(chuàng)新必須立足教育人、培養(yǎng)人、塑造人這個根本點來積極地謀劃和引導,為官兵的學習成才創(chuàng)造良好的環(huán)境,提供便利的條件,努力營造人才脫穎而出的良性機制。四是要形成官兵互動,大家來做的良好局面。政治工作是黨在軍隊的思想工作和組織工作,具有很強的群眾性和廣泛性。各級干部、黨員、骨干都有做政治工作的責任和要求。因此,政治工作必須形成齊抓共管、人人有責、大家來做的良好局面。才能真正發(fā)揮也政治工作的功能和優(yōu)勢,取得較好的“效益”。
四、把握好“視角”與“視野”的關(guān)系
視野,決定看問題的高度和廣度,視角,決定看問題的深度和角度。沒有廣闊的視野,就不會有世界的眼光和全救的思維,就會像一個井底之蛙;沒有一個適當?shù)囊暯?就不會有一個清晰的判斷和深層的理解。當前我們的各級政治機關(guān)和領(lǐng)導干部,在抓部隊思想建設上也投入了足夠的精力,也費了不少的心血,也想了許多辦法,可以說是功夫沒少下,但有時效果卻事倍功半,甚至是事與愿違。為什么會這樣呢?原因之一是沒有一個廣闊的視野,原因之二是沒有一個準確的視角。總是站在小圈子中拿自己和自己比、用現(xiàn)在和過去比,甚至用自己的長處比別人的長處。往往不是盲目樂觀就是茫然無措。歷史唯物主義告訴我們:人類的一切實踐活動都是始終與所處的歷史條件和客觀存在環(huán)境聯(lián)系在一起的。鄧小平指出:“研究和解決任何問題都離不開一定的歷史條件?！避婈犝喂ぷ魇窃谏鐣蟓h(huán)境下的一種實踐活動,具有很強的方向性、思想性和時代性。環(huán)境的變化和時代的要求決定著軍隊政治工作的方針和方法。搞清所處的歷史條件,把握好主體與環(huán)境的關(guān)系,是軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎。因此,政治工作不僅要端正視角,遵循本身固有的特點和規(guī)律,而且要拓寬視野,使政治工作的創(chuàng)新適應形勢的發(fā)展和環(huán)境的變化。
新形勢下,軍隊政治工作值得關(guān)注的應當是“一個新觀念”、“兩個新目標”、“三個大不同”?！耙粋€新觀念”是指“科學發(fā)展觀”。黨的十七大把“科學發(fā)展觀” 寫在黨的旗幟上,深入學習和貫徹科學發(fā)展觀,是當前和今后軍隊政治工作面臨的重要歷史課題。無論當前和今后,軍隊政治工作必須始終堅持用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新和發(fā)展,不用科學發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)軍隊政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展,軍隊政治工作就會偏離方向。因此,必須把學習貫徹科學發(fā)展觀作為政治工作的頭等大事來抓,在吃透精神實質(zhì),把握理論體系上下功夫,在進入官兵思想、進入黨委決策、推動部隊建設、解決存在問題上見成效?！皟蓚€新目標”是指全面建設小康社會和全面推進國防與軍隊現(xiàn)代化建設跨躍式發(fā)展。這是黨和軍隊今后的工作重心和奮斗目標。政治工作也只有圍繞這個目標來展開,支委會有的作為?！叭齻€大的不同”:一個是指國際局勢與以往大不相同。特別是“9·11”以后呈現(xiàn)新的走向,求和平、謀發(fā)展、講合作、圖共贏,已成為許多國家的共識;二是國內(nèi)社會環(huán)境與以往大不相同。以前是自上而下立足國內(nèi)以改革促開放走工業(yè)化道路,當前是自下而上融入世界以開放促改革,走工業(yè)化與信息化并舉的道路。特別是今年我國成功舉辦奧運會,讓全世界人民更深刻的了解了中國,也極大提高了我國的聲望和地位。三是軍隊建設指導思想的轉(zhuǎn)變,使思想政治工作的標準與過去不同。以前是支持改革、服從大局,現(xiàn)在是“打得贏”和“不變質(zhì)”。各級領(lǐng)導和各級政治工作者,如果對當前的歷史條件和所處的新環(huán)境沒有深刻而明確的認識,就會像“井底之蛙”,把政治工作固定在狹窄的領(lǐng)域之內(nèi),把思想觀念局限在傳統(tǒng)的模式之上,就會像“盲人摸象”一樣,無法從整體上、宏觀上設計和把握軍隊政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
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