中新社北京2月20日電(記者 俞嵐)中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施已進(jìn)入第12個(gè)年頭。在新出爐的一份規(guī)劃中，官方為廣袤的西部地區(qū)描繪了更為美好亦更為明確的發(fā)展藍(lán)圖。

    國家發(fā)改委20日說，國務(wù)院近日正式批復(fù)同意《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃在綜合經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人民生活、改革開放等七個(gè)方面，提出了2011至2015年期間西部大開發(fā)的奮斗目標(biāo)。

    這些目標(biāo)主要包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達(dá)到19%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)化率超過45%等。

    這是中國國務(wù)院批復(fù)的第三個(gè)西部大開發(fā)五年規(guī)劃。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，此份規(guī)劃有諸多亮點(diǎn)。如在開發(fā)理念上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益；在開發(fā)方式上，更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢；在開發(fā)布局上，更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)；在開發(fā)重點(diǎn)上，更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題等。

    中國西部地區(qū)地域遼闊，西部12個(gè)省份的面積占到全國的七成以上，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不可能齊頭并進(jìn)，更不可能遍地開花。官方對(duì)此亦有認(rèn)識(shí)，《規(guī)劃》按照主體功能區(qū)劃要求，提出了統(tǒng)籌做好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)、特殊困難地區(qū)等六類區(qū)域發(fā)展工作。

    規(guī)劃還明確提出了近五年西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。包括繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略等。

    官方此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2000年至2011年，西部大開發(fā)已累計(jì)新開工重點(diǎn)工程165項(xiàng)，投資總規(guī)模3.1萬億元人民幣。

    經(jīng)過十余年的大開發(fā)，中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已大有改觀。但截至目前，該地區(qū)仍是中國貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的區(qū)域，城鄉(xiāng)居民收入只有東部地區(qū)的70%和55%左右。

    中國官方希望通過一系列的政策扶持，到2020年，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階、人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。