導(dǎo)語(yǔ)
什么是黨支部領(lǐng)辦合作社？是充分發(fā)揮黨支部在合作社中的引領(lǐng)作用，突出支部主導(dǎo)、群眾自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、集體增收，將黨支部的政治引領(lǐng)、合作社的抱團(tuán)發(fā)展、群眾的積極參與等要素有效融合，實(shí)現(xiàn)“支部有作為、黨員帶頭跑、群眾得實(shí)惠、集體增收入”。
Q
黨支部領(lǐng)辦的合作社是不是吃大鍋飯、走回頭路？
A
不是！
1.人民公社時(shí)期生產(chǎn)力低下，為了讓大家都能有口飯吃，所以只能平均分配，導(dǎo)致有些地方就形成勞動(dòng)“大呼隆”、分配“大鍋飯”的局面；
如今的村黨支部領(lǐng)辦合作社是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下產(chǎn)生的，是按勞分配、按生產(chǎn)要素分配和“確權(quán)”清晰的，從根本上與平均主義就是截然不同的兩條路。
2.人民公社時(shí)期的集體化是在建國(guó)初期的特定歷史條件下，為支持發(fā)展工業(yè)而采取的措施；
推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，根本目的是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕、是為消滅工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、是為了讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都好起來(lái)。
Q
黨支部領(lǐng)辦合作社能給老百姓帶來(lái)哪些“看得見(jiàn)、摸得著”的好處？
A
1.經(jīng)濟(jì)賬：①土地流轉(zhuǎn)獲得收入；②支出減少相應(yīng)增加收入；③多次分紅增加收入；④就地打工增加收入；⑤抱團(tuán)發(fā)展、減少風(fēng)險(xiǎn)損失，相應(yīng)增加收入；⑥集體升級(jí)轉(zhuǎn)型，干好自己干不成的事，相應(yīng)增加收入。
2.民生賬：村黨支部領(lǐng)辦合作社能夠促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體有了錢(qián)，就有了為群眾辦事的能力。
3.長(zhǎng)遠(yuǎn)賬：群眾把地流轉(zhuǎn)給合作社，既省心又省力還有保障，可以取得土地流轉(zhuǎn)保底收入，取得分紅收入，還可以在合作社務(wù)工，解決后顧之憂。
Q
清產(chǎn)核資后的村集體股份合作社和村黨支部領(lǐng)辦合作社都有哪些本質(zhì)區(qū)別呢？
A
1.①股份經(jīng)濟(jì)合作社是集體資金資產(chǎn)資源的總和，一個(gè)村只有一個(gè)；
②村黨支部領(lǐng)辦的合作社是多元化模式，一個(gè)村可以成立多個(gè)。
2.①在股份經(jīng)濟(jì)合作社中，集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均享有股份，人人平等；
②村黨支部領(lǐng)辦的合作社的股份是按照流轉(zhuǎn)土地面積多少、出資多少來(lái)確定的，出資額大股份多，出資額少股份少。
3.①股份經(jīng)濟(jì)合作社具有排他性，只要是本村的村民，天然就是股份經(jīng)濟(jì)合作社的社員，不需要出資，成員只限定在戶籍在本村的村民；
②村黨支部領(lǐng)辦的合作社的社員是開(kāi)放的，成員不僅僅是本村，也可以是鄰村，或者是其他投資人，因此必須出資或者流轉(zhuǎn)土地才能成為社員。
4.①股份經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)資料是集體占有，村民全體對(duì)生產(chǎn)資料行使所有權(quán)；
②村黨支部領(lǐng)辦合作社生產(chǎn)資料所有權(quán)屬于入社社員。
5.股份經(jīng)濟(jì)合作社可以代表集體加入村黨支部領(lǐng)辦的合作社，作為集體股的出資人。
Q
如何依法依規(guī)讓村黨支部領(lǐng)辦合作社？
A
由村黨支部成員代表村集體、以個(gè)人的名義聯(lián)合5個(gè)人以上，注冊(cè)成立有法人資格的合作社。村集體以土地、資金或其他固定資產(chǎn)入股（ 完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村，新成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社可代表村集體入股； 未完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村，村黨支部成員個(gè)人代表村集體入股，同時(shí)要制定好村黨支部與合作社理事職務(wù)雙向終止契約并提前開(kāi)會(huì)申明），組織群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，明晰集體與入社群眾股權(quán)。
Q
村黨支部領(lǐng)辦合作社的股權(quán)設(shè)置怎么設(shè)定？
A
嚴(yán)格界定合作社各類(lèi)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，明確村集體、社員和其他各類(lèi)投資主體的股權(quán)與職責(zé)，經(jīng)全體成員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)后予以實(shí)施。村集體原則上以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社入股，占股不得低于10%，沒(méi)有完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村，可暫時(shí)委托村黨支部成員代理，待產(chǎn)權(quán)制度改革完成后及時(shí)變更相關(guān)信息；成員個(gè)人出資比例原則上不超過(guò)20%；公司、企業(yè)等投資主體直接或間接加入合作社的，原則上占股不超過(guò)50%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、部門(mén)幫扶、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)余或個(gè)人捐贈(zèng)等資金，可作為集體資產(chǎn)入股合作社，根據(jù)所占項(xiàng)目總投資比例折成股權(quán)，單獨(dú)核算收益，凈收益作為集體經(jīng)濟(jì)收入納入村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶；在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，該部分資金不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。
Q
實(shí)現(xiàn)村黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)范化管理都需要準(zhǔn)備什么？
A
一、基礎(chǔ)設(shè)置：懸掛與農(nóng)民合作社注冊(cè)登記名稱一致的牌子；農(nóng)民合作社辦公室；農(nóng)民專業(yè)合作社辦公桌。
二、檔案配置：
1.檔案柜1件；
2.合作社管理制度匯編2套（裝訂成冊(cè)）；
3.合作社會(huì)議（成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）紀(jì)要1套3本（裝訂成冊(cè)）；
4.合作社《章程》（修訂版）2套（裝訂成冊(cè)）；
5.合作社成員信息表1套（裝訂成冊(cè)）；合作社成員登記簿或臺(tái)賬1套（裝訂成冊(cè)）；
6.社員證或社員股金證1宗（建議100套以上）；
7.村黨支部領(lǐng)辦合作社專用檔案盒10個(gè)。
三、辦公設(shè)置：
1.懸掛農(nóng)民合作社登記證書(shū)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；
2.銀行開(kāi)戶證明裝裱上墻；
3.重要管理制度刊板懸掛上墻；
4.示范社榮譽(yù)懸掛上墻；
5.合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展影像資料存檔或整理上墻。
四、財(cái)務(wù)配置：
1.聘任由會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的專職（或兼職）會(huì)計(jì)員、出納員各一名（頒發(fā)聘任證書(shū)）；
2.合作社專用財(cái)務(wù)賬本賬簿健全；
3.設(shè)置成員賬戶并特別注明折股量化的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織份額（村集體經(jīng)管性資產(chǎn)）、村干部及村民入股份額；
4.合作社財(cái)務(wù)制度1套2本，《農(nóng)民合作社法》10本。
Q
村黨支部領(lǐng)辦合作社除了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社外，還可以成立哪些組織形式的合作社？
A
1.農(nóng)村土地股份合作社：村集體以土地資源為主組建合作社，村民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，通過(guò)內(nèi)股外租、合股自營(yíng)等模式盤(pán)活土地資源，或?qū)⑼恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)折股作價(jià)參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，實(shí)行保底分紅、二次分配。
2.農(nóng)村勞務(wù)股份合作社：村民以勞動(dòng)力入股，村集體以房屋、機(jī)械等公共資源和集體信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)入股，村民按“保底+分紅” 收益。
3.水利股份合作社：村集體爭(zhēng)取上級(jí)政策資金作為村集體入股資金，鼓勵(lì)村民出資入股，成立用水合作社，開(kāi)展水利設(shè)施建設(shè)管護(hù)，提供有償用水服務(wù)。
4.供銷(xiāo)股份合作社：村集體領(lǐng)辦合作社購(gòu)進(jìn)各種生產(chǎn)資料對(duì)外銷(xiāo)售，并兼營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)、日用工業(yè)品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。
5.村辦股份制企業(yè)：城區(qū)村、園區(qū)村等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)品質(zhì)良好，建議村集體投資創(chuàng)辦物業(yè)、房產(chǎn)、旅游等實(shí)體公司。
Q
村黨支部領(lǐng)辦合作社未來(lái)發(fā)展方向是什么？
A
1.建立聯(lián)合社：村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展到一定時(shí)期，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的鎮(zhèn)（街、區(qū)），可成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，由鎮(zhèn)黨委牽頭，鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦合作社、規(guī)模大社等投資入股，組建聯(lián)合社，在品牌運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息共享、規(guī)則約定和行業(yè)自律等方面開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)更高層次深度合作和全產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)。
2.發(fā)展綜合體：村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展到一定時(shí)期，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的鎮(zhèn)（街、區(qū)），可依托其自身資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游、民俗文化等于一體的旅游綜合體、田園綜合體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.用好閑置宅基地：村黨支部統(tǒng)一將閑置的宅基地和無(wú)人居住的空屋，流轉(zhuǎn)到村集體，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、民宿展覽、創(chuàng)意辦公等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，提升綜合效益。
Q
村黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社都有哪幾種聯(lián)合方式？
A
1.生產(chǎn)型聯(lián)合社：側(cè)重于同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作社聯(lián)合，主要生產(chǎn)本地區(qū)某一種名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，或者生產(chǎn)品類(lèi)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
2.銷(xiāo)售型聯(lián)合社：圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，通過(guò)聯(lián)合專業(yè)合作社來(lái)豐富產(chǎn)品、穩(wěn)定供給、增加利潤(rùn)的銷(xiāo)售聯(lián)盟。蔬菜、水果合作社多采用這種組織形式進(jìn)行聯(lián)合，當(dāng)前聯(lián)合社發(fā)展的主打類(lèi)型
3.產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社：涵蓋了生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)，也稱為一體化聯(lián)合社。由規(guī)模大社牽頭，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將上下游各環(huán)節(jié)的合作社和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等企業(yè)整合在一起。特點(diǎn)，集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。這是最理想化的合作社聯(lián)合方式。
4.綜合型聯(lián)合社：這是一定行政區(qū)域內(nèi)，各種類(lèi)型的合作社的聯(lián)合組織形式，綜合型聯(lián)合社一般由地方黨委或有關(guān)部門(mén)推動(dòng)成立，主要發(fā)揮規(guī)則制定、利益協(xié)調(diào)、信息交流、行業(yè)自律等功能，雖在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)，但具有聯(lián)合會(huì)的某些特質(zhì)。
Q
村黨支部領(lǐng)辦合作社其他常見(jiàn)的問(wèn)題建議
A
1.生產(chǎn)型聯(lián)合社：側(cè)重于同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作社聯(lián)合，主要生產(chǎn)本地區(qū)某一種名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，或者生產(chǎn)品類(lèi)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
2.銷(xiāo)售型聯(lián)合社：圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，通過(guò)聯(lián)合專業(yè)合作社來(lái)豐富產(chǎn)品、穩(wěn)定供給、增加利潤(rùn)的銷(xiāo)售聯(lián)盟。蔬菜、水果合作社多采用這種組織形式進(jìn)行聯(lián)合，當(dāng)前聯(lián)合社發(fā)展的主打類(lèi)型
3.產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合社：涵蓋了生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)，也稱為一體化聯(lián)合社。由規(guī)模大社牽頭，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將上下游各環(huán)節(jié)的合作社和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等企業(yè)整合在一起。特點(diǎn)，集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。這是最理想化的合作社聯(lián)合方式。
4.綜合型聯(lián)合社：這是一定行政區(qū)域內(nèi)，各種類(lèi)型的合作社的聯(lián)合組織形式，綜合型聯(lián)合社一般由地方黨委或有關(guān)部門(mén)推動(dòng)成立，主要發(fā)揮規(guī)則制定、利益協(xié)調(diào)、信息交流、行業(yè)自律等功能，雖在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)，但具有聯(lián)合會(huì)的某些特質(zhì)。
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