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5月31日，東莞市人民政府發(fā)布關(guān)于《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）的通知。

174頁(yè)、近10萬(wàn)字的《規(guī)劃綱要》，明確了“十四五”時(shí)期（2021—2025年）東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。

接下來(lái)，團(tuán)長(zhǎng)將用更精煉的語(yǔ)言梳理東莞未來(lái)五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)空間布局、綜合交通布局等方面，這些規(guī)劃深刻影響我們的灣區(qū)置業(yè)邏輯。

發(fā)展目標(biāo)

10萬(wàn)字的《規(guī)劃綱要》中出現(xiàn)了哪些高頻詞匯？

創(chuàng)新361次

科技152次

制造149次

深圳43次

廣州28次

串聯(lián)以上幾個(gè)關(guān)鍵詞，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這份文件中，東莞自身定位的最大亮點(diǎn)在于“打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化主陣地”。

東莞是一座伴隨著改革開(kāi)放而興起的工業(yè)城市，是中國(guó)知名的“制造之都”，而科技創(chuàng)新是東莞制造業(yè)由中低端邁向高端的階梯和橋梁，也是城市面向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

在深圳都市圈中，東莞比惠州更快地找到自身的定位，那就是將深圳的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政資金、金融資本等生產(chǎn)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的價(jià)值迸發(fā)。

同時(shí)，《規(guī)劃綱要》中提到，東莞要堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，永葆制造業(yè)旺盛生命力，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為根基，牢牢穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定……

推動(dòng)?xùn)|莞制造向東莞創(chuàng)造、東莞智造、東莞品牌轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)新增5個(gè)以上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，如電子信息產(chǎn)業(yè)、以5G為代表的新一代信息通信產(chǎn)業(yè)、下一代集成電路及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)、智能穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)、工業(yè)機(jī)器人、高端智能制造裝備、激光裝備制造等等。

七普數(shù)據(jù)公布之后，深圳迅速對(duì)落戶政策做出調(diào)整，提高人才落戶、積分落戶的標(biāo)準(zhǔn)。自此，深圳正式向北京、上海這樣的一線城市看齊，開(kāi)始對(duì)人口流入進(jìn)行主動(dòng)篩選。

深圳落戶政策的收緊，對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)是一次發(fā)展機(jī)遇，越來(lái)越多的制造業(yè)工廠和人才將流向東莞。可以想象，未來(lái)的深圳負(fù)責(zé)探索科技成果和創(chuàng)業(yè)投資，而東莞則負(fù)責(zé)把技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)深圳都市圈城市的錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》指出，到2025年，東莞GDP將達(dá)到1.3萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)約6%；人才總量將從2020年的235.2萬(wàn)人上升到333.4萬(wàn)人，5年新引進(jìn)人才數(shù)量約100萬(wàn)人。

在民生福祉方面，東莞未來(lái)5年將新增中小學(xué)公辦學(xué)位約31萬(wàn)個(gè)，人才住房約5萬(wàn)套。

產(chǎn)業(yè)布局

在粵港澳大灣區(qū)，以科技創(chuàng)新為定位的片區(qū)都成為了城市的價(jià)值高地，東莞又是如何布局？

《規(guī)劃綱要》提到，東莞將打造“一核一軸三帶”的創(chuàng)新空間布局，如下圖所示：

一核：強(qiáng)化松山湖科學(xué)城的核心引領(lǐng)能力，高水平建設(shè)城市綜合服務(wù)和科技創(chuàng)新交流中心，在巍峨山北麓打造形成世界頂尖的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

一軸：串聯(lián)廣州科學(xué)城—中心城區(qū)—松山湖科學(xué)城—深圳光明科學(xué)城和南山區(qū)中央智力區(qū)—深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，打造對(duì)接穗深港的核心創(chuàng)新主軸，成為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊最堅(jiān)實(shí)支柱。

一帶：發(fā)揮濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城、虎門(mén)高鐵站片區(qū)、沙田臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶等創(chuàng)新平臺(tái)節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展功能，利用廣深高速、廣深沿江高速和穗莞深城際的交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接廣州、深圳的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，打造沿?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

二帶：立足廣深鐵路及其沿線的制造業(yè)基礎(chǔ)，以松山湖東部工業(yè)園、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、常平火車(chē)站 TOD片區(qū)、東莞南站片區(qū)等為載體，承接穗深港創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新外溢，推動(dòng)高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，打造東部科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

三帶：南部各鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和臨深區(qū)位，高水平對(duì)接深圳海洋新城、光明科學(xué)城、深圳北部中心、龍崗坪山東部中心的創(chuàng)新資源輻射，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、打造莞深產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新帶。

在創(chuàng)新空間布局方面，松山湖和中心城區(qū)是第一優(yōu)先級(jí)；虎門(mén)、沙田、濱海灣新區(qū)是第二優(yōu)先級(jí)；臨深的黃江、塘廈、鳳崗是第三優(yōu)先級(jí)。

產(chǎn)業(yè)空間布局方面，東莞將形成“三極三帶七大基地”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系空間布局。

松山湖高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)極、中心城區(qū)服務(wù)發(fā)展極、濱海灣新區(qū)開(kāi)放合作極構(gòu)造“黃金三角”；西部高端高新產(chǎn)業(yè)軸帶、中部創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)軸帶、東部智能制造產(chǎn)業(yè)軸帶串聯(lián)六大片區(qū)；七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為核心承載平臺(tái)。

城市發(fā)展戰(zhàn)略方面，東莞將實(shí)施“南融、北接、東拓、西連”的發(fā)展戰(zhàn)略。

南部各鎮(zhèn)（園區(qū)）主動(dòng)融入深圳都市圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)路網(wǎng)、城市服務(wù)對(duì)接融合，打造莞深深度融合發(fā)展樣板區(qū)。

北部水鄉(xiāng)地區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接廣州都市圈，重點(diǎn)加快跨市路網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)互聯(lián)互通，打造穗莞深度合作先導(dǎo)區(qū)。

加快松山湖東部工業(yè)園、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、常平火車(chē)站TOD 片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，激活東部片區(qū)新增長(zhǎng)極，協(xié)同深圳東進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)等區(qū)域合作，拓展城市發(fā)展空間打造深莞惠協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

優(yōu)化西部向海發(fā)展，拓展濱海灣新區(qū)、東莞港、新沙南糧油加工基地等區(qū)域高品質(zhì)發(fā)展空間，加快港口資源整合、跨江通道建設(shè)和沿海岸線環(huán)境品質(zhì)提升，推動(dòng)珠江東西兩岸互聯(lián)互通，打造東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

在優(yōu)化城市空間格局一節(jié)中，東莞再次強(qiáng)調(diào)了中心城區(qū)、松山湖和濱海灣新區(qū)的地位，原文稱(chēng)：

中心城區(qū)展現(xiàn)“灣區(qū)都市”的東莞城市形象，提升都市核心區(qū)的首位度，強(qiáng)化高端資源集聚發(fā)展；

松山湖展現(xiàn)“創(chuàng)新城市”的東莞城市品牌，加快推進(jìn)松山湖科學(xué)城、國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用；

濱海灣新區(qū)展現(xiàn)“未來(lái)城市”的美好藍(lán)圖，以土地整備、重大項(xiàng)目落地、制度開(kāi)放為突破，高水平規(guī)劃建設(shè)“一廊兩軸三板塊”總體空間格局，形成引領(lǐng)東莞未來(lái) 30年發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

為增強(qiáng)三個(gè)中心的聯(lián)系緊密度，東莞將打造中心城區(qū)—厚街—虎門(mén)—濱海灣新區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)廊道，中心城區(qū)—寮步—大朗—松山湖的科技創(chuàng)新廊道，濱海灣新區(qū)—長(zhǎng)安—大嶺山—松山湖的先進(jìn)制造廊道，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源和重大項(xiàng)目集聚布局，成為支撐城市發(fā)展的脊梁。

從規(guī)劃中不難看出，未來(lái)東莞最值得關(guān)注的三個(gè)片區(qū)分別是中心城區(qū)、松山湖和濱海灣新區(qū)，三個(gè)片區(qū)的區(qū)別在于中心城區(qū)偏向于東莞本地人的投住需求，而松山湖有高新產(chǎn)業(yè)布局，中長(zhǎng)期都值得看好，濱海灣新區(qū)則是引領(lǐng)東莞未來(lái)30年的新增長(zhǎng)極，值得看好但需要很長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)發(fā)展。

交通布局

交通方面，東莞將積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)一體化軌道交通體系，攜手共建“軌道上的大灣區(qū)”。

重點(diǎn)TOD項(xiàng)目：虎門(mén)高鐵站、東莞火車(chē)站、東莞西站、東莞南站、濱海灣站、常平火車(chē)站、市汽車(chē)總站等。

高鐵城際項(xiàng)目：加快推動(dòng)贛深鐵路、深茂鐵路、佛莞城際建成通車(chē)，推動(dòng)佛山經(jīng)廣州至東莞城際、中南虎城際、深惠城際建設(shè)，微調(diào)常平至龍華城際線位，適時(shí)啟動(dòng)塘廈至龍崗城際項(xiàng)目。

地鐵項(xiàng)目：全面推進(jìn)軌道交通1號(hào)線（一期、二期、三期）、2號(hào)線三期、3號(hào)線一期建設(shè)，爭(zhēng)取加快推進(jìn)6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線與12號(hào)線前期工作，強(qiáng)化與廣州、深圳城市軌道交通對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃編制。

依托廣深第二高鐵始發(fā)站、東莞東站、虎門(mén)高鐵站、東莞火車(chē)站、東莞西站、東莞南站、濱海灣站、松山湖站等樞紐站場(chǎng)，加快構(gòu)筑以軌道交通為骨干的“二主六輔”綜合交通樞紐，強(qiáng)化與周邊城市互聯(lián)互通，打造大灣區(qū)區(qū)域交通樞紐。

綜合上述的城市發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)空間布局以及軌道交通布局等規(guī)劃，我們可以大致將東莞的重點(diǎn)片區(qū)做出歸納：

第一梯隊(duì)：中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)

中心城區(qū)聚集了東莞最好的資源，松山湖則是東莞科技創(chuàng)新的啟動(dòng)區(qū)，也是先進(jìn)制造業(yè)的代表，而濱海灣新區(qū)代表了東莞的未來(lái)，沙田、大嶺山、大朗和寮步現(xiàn)階段的性?xún)r(jià)比會(huì)更高。

第二梯隊(duì)：黃江、塘廈、鳳崗、常平

東莞城市發(fā)展戰(zhàn)略是“南融、北接、東拓、西連”，然而真正可以對(duì)東莞產(chǎn)生外溢的只有深圳，鳳崗、黃江、塘廈和常平，隨著與深圳軌道交通的互聯(lián)會(huì)得到更好更快的發(fā)展。

第三梯隊(duì)：靠近廣州黃埔、增城、惠州仲愷區(qū)域的片區(qū)

廣州黃埔、增城自己有大片土地待開(kāi)發(fā)，惠州仲愷可能還需要東莞的帶動(dòng)，這些東莞臨穗臨惠區(qū)域，靠近中心城區(qū)和松山湖的片區(qū)或許還好一些，而那些兩城交界的區(qū)域發(fā)展會(huì)很慢。

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