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光武“度田”懲污吏文章來源： 點(diǎn)擊次數(shù)： 1056 發(fā)布日期：2011-10-15  8:44:51東漢年間的“度田”，就是調(diào)查核實(shí)有關(guān)農(nóng)田及戶口的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。類似今天的土地調(diào)查。這次“度田”，在中國(guó)歷史上之所以能被載入史冊(cè)，可以說是有實(shí)地丈量、有實(shí)際效果的第一次全國(guó)性土地大調(diào)查。東漢光武帝為了確保“度田”成功，獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)，硬著手腕嚴(yán)懲了一批弄虛作假、瞞報(bào)度田數(shù)據(jù)的腐敗官吏。據(jù)南宋范曄著《后漢書》光武帝紀(jì)第一載，“十六年秋九月，河南尹張伋及諸郡守十余人，坐度田不實(shí)，皆下獄死”。東漢建立之初，社會(huì)貧困，滿目瘡痍。尤其是北方黃河流域，人煙稀少，土地荒蕪。國(guó)家掌握的在編戶口不過一千萬。與此同時(shí)，豪強(qiáng)地主、官僚貴族私藏人口，隱瞞土地。東漢光武帝為了恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取封建國(guó)家需要的勞動(dòng)力，掌握實(shí)有土地?cái)?shù)量，增加政府收入，建武十九年，即公元39 年，下了大決心，下令在全國(guó)“度田”，決心排除一切干擾，弄清全國(guó)農(nóng)田和人口的準(zhǔn)確數(shù)字。東漢京都在今日洛陽(yáng)，據(jù)《洛陽(yáng)市土地志》記載，度田開始后，刺吏太守優(yōu)饒豪強(qiáng)地主，侵刻蠃弱百姓，以民之房屋里落充田數(shù)。鄉(xiāng)民怨聲載道，各地州郡將度田結(jié)果上報(bào)，光武帝見陳留吏報(bào)文上有這樣一句：“潁川、弘農(nóng)可問，河南、南陽(yáng)不可問。”光武帝追問原由，陳留吏撒謊：“不知道這是什么意思，我是從長(zhǎng)壽街上撿到的”。光武帝大怒，這時(shí)光武帝的兒子十二歲的劉莊在一旁說：“河南帝城，多近臣；南陽(yáng)帝鄉(xiāng)，多近親。田宅逾制不可為準(zhǔn)?！惫馕涞哿罨①S將追問，陳留吏終于講出實(shí)情；河南郡是帝京洛陽(yáng)所在地，大臣云集；南陽(yáng)郡是皇帝家鄉(xiāng)，皇帝親戚多在那里，土地兼并更甚。東漢光武皇帝在今日南陽(yáng)，據(jù)《南陽(yáng)市土地志》記載，光武帝劉秀舅父樊宏占有土地300 余頃，劉秀皇后陰氏占有主地700 余頃，劉秀姐夫鄧晨（郡首）占地上千頃，出現(xiàn)了許多豪強(qiáng)地主莊園。針對(duì)帝京度回不實(shí)，官吏隱瞞一事，光武帝通過調(diào)查，處死了河南尹張伋及郡太守十余人。從此，全國(guó)各地尤其是帝京洛陽(yáng)、南陽(yáng)、河南郡一帶官吏震肅，欺上瞞下行為大為收斂。但度田終究沒能貫徹下去，原因是豪強(qiáng)地主武裝對(duì)抗中央，而豪強(qiáng)地主是光武帝東漢政權(quán)的基礎(chǔ)，東漢政權(quán)豈能自毀根本？度田事件也就不了之。這應(yīng)了劉莊“田宅愈制不可為準(zhǔn)”之言。劉莊雖在幼年，但見識(shí)超過常人，后來遂被立為太子，他就是光武帝之后東漢著名的漢明帝。編者按：全國(guó)土地調(diào)查工作，是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善土地管理的重要基礎(chǔ)，對(duì)科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、合理利用土地、優(yōu)化空間布局、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、理順土地權(quán)屬關(guān)系都有著十分重要的意義。長(zhǎng)期以來，由于受地方保護(hù)主義等因素的制約，在“數(shù)字出干部”政績(jī)觀的支配下，一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)往往利用職權(quán)干預(yù)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，存在虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。而真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，正是土地調(diào)查工作成敗的關(guān)鍵。因此，國(guó)務(wù)院要求，地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)的這次調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、可靠。要保持?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性和原始性，任何單位和個(gè)人都不得修改，更不能弄虛作假和篡改調(diào)查成果。否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。眼下，我們各級(jí)政府要以史為鑒，理所當(dāng)然要把它作為自己的分內(nèi)之事，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段運(yùn)用，下大力氣，保質(zhì)保量圓滿完成土地調(diào)查任務(wù)。