貴州圍繞鄉(xiāng)村振興,做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大文章,在產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)業(yè)制度和農(nóng)民組織等方面不斷創(chuàng)新,取得了一系列突破性成果,總結(jié)貴州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐,本文提出以下四個方面的建議,旨在幫助完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑,進一步思考應該發(fā)展什么樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)興旺要走鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化的道路
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興一定要堅持多業(yè)并舉,走鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化的道路。鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化既包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體的多元化,也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多元化。貴州特殊的氣候與地理環(huán)境,造就了豐富的珍稀特有資源,為多樣化產(chǎn)業(yè)類型創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)村經(jīng)濟在內(nèi)容上的多元化至少有三個方面的好處:首先是滿足農(nóng)民多樣化的需求,維系了"去貨幣化"的消費方式,盡管農(nóng)民的貨幣收入不高,但并不因此降低生活質(zhì)量,就是得益于自給自足"福利"。其次,鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化有利于降低市場風險和自然風險。其三,鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化有利于充分利用鄉(xiāng)村資源,包括鄉(xiāng)村的自然資源、社會資源和文化資源,也包括鄉(xiāng)村空間資源和人力資源。
產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
特色產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民視角的農(nóng)業(yè),是以增加農(nóng)民收入為落腳點的農(nóng)業(yè)。
特色農(nóng)業(yè)是指在特定的地理環(huán)境下、憑借獨特資源條件所形成的具有獨特產(chǎn)品品質(zhì)以及特定消費市場的特殊農(nóng)業(yè)類型。特色農(nóng)業(yè)是天時地利人和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的具體反映。不可替代和復制是其重要特征之一。特色農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為地域特色。具體說,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要突出三個特色:第一,突出環(huán)境特色,貴州的92.5%的山地,自然環(huán)境優(yōu)越,綠水青山可以通過發(fā)展特色中藥材、食用菌、茶葉、特色蔬菜等有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)向金山銀山的轉(zhuǎn)變。第二,突出物種資源特色。特殊的地理環(huán)境形成了豐富的珍、野、稀、名、特物種資源,是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的"寶庫"。這些資源具有不可復制性,不可替代性,是特色農(nóng)業(yè)的重要基礎,很多地理標志產(chǎn)品就是以特殊物種資源為條件的。第三,突出氣候特色。特殊的氣候特色不僅造就了特色物種,也形成特色產(chǎn)業(yè)類型,氣候特色不僅可以生產(chǎn)出特色農(nóng)產(chǎn)品,還可以通過氣候差、季節(jié)差獲得市場空間。
特色農(nóng)業(yè)除了地域特色外,還應該包括文化特色和民族特色。當特色文化融進了特色農(nóng)業(yè),便形成了獨特的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)
麻江縣藍莓產(chǎn)業(yè)從種、加工、科普、教育,到體驗、觀光,特別是與村寨及其文化融為一體,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供了可資借鑒的樣板。融合產(chǎn)業(yè)特別強調(diào)把獲得的綜合利潤留給農(nóng)民,而不是排斥農(nóng)民。發(fā)展融合產(chǎn)業(yè),首先要明確農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社是產(chǎn)業(yè)融合的主體。產(chǎn)業(yè)融合只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部實現(xiàn)才有意義。其次,要明白融合什么內(nèi)容。就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑而言,主要有兩種途徑可以選擇:
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,主要指一二三產(chǎn)業(yè)的融合。農(nóng)家樂之所以受農(nóng)民歡迎,就在于其有效的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式:從地頭延伸到了餐桌。除了傳統(tǒng)的產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈延伸維度,另一個方面是利用農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè),如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等,手工業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要方面,也是產(chǎn)業(yè)融合的重要內(nèi)容,具有變廢為寶、循環(huán)利用的價值。2018年中央一號文件明確指出要振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝,要培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了前所未有的發(fā)展空間。
農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村功能的擴展。人們越來越認識到農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村諸如生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化與教化等的多種價值,特別是近些年文旅農(nóng)的融合,成為變鄉(xiāng)村綜合價值優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的有效途徑。為休閑、度假、養(yǎng)生、教育等新型業(yè)態(tài)發(fā)展提供了空間。融合農(nóng)業(yè)發(fā)展對培養(yǎng)農(nóng)民綜合利用農(nóng)業(yè)資源的素質(zhì)和能力,激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)興旺要發(fā)展組織起來的產(chǎn)業(yè)
農(nóng)民組織建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎,也是實現(xiàn)農(nóng)民增收和維護農(nóng)民利益的保障。什么樣的組織形式有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于實現(xiàn)農(nóng)民利益,貴州龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式值得借鑒,即龍頭企業(yè)做市場、建品牌,下訂單給合作社;合作社覆蓋全體農(nóng)戶,負責種養(yǎng)環(huán)節(jié),農(nóng)民不承擔市場風險。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,需要創(chuàng)新農(nóng)民經(jīng)濟組織,以下三個方面應特別注意。
必須十分清楚家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式。黨的十九大報告指出要保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。同時指出,要實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。保證了家庭經(jīng)營的長期性和穩(wěn)定性。這是由農(nóng)業(yè)特點和家庭特點所共同決定的。農(nóng)業(yè)勞動對象的生命性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、季節(jié)性和周期性等性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)勞動不僅需要豐富的經(jīng)驗和技術,更需要高度的責任感、自覺性、主動性和靈活性。而家庭特點恰好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點相吻合,決定了家庭是土地產(chǎn)出效率最高、風險最小、成本最低的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點不變,農(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭方式就不會發(fā)生變化。
家庭農(nóng)場是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本單位。在肯定農(nóng)戶經(jīng)營適應性的同時,也必須看到小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的弊端和問題。但是,解決農(nóng)戶生產(chǎn)存在的問題不能以否定家庭經(jīng)營為代價。應該看到,鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村規(guī)模農(nóng)業(yè)提供了條件,通過深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地"三權(quán)"分置制度,把已經(jīng)脫離耕地家庭的承包地流轉(zhuǎn)給種地的農(nóng)民,讓他們種更多的地,培育出適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場,作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營單位。家庭農(nóng)場特點在于保留了農(nóng)戶經(jīng)營的全部優(yōu)勢的同時可以克服小農(nóng)戶的某些劣勢。
合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的理想組織形式。理論和實踐證明,通過合作社把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來,與健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系一起,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。這樣才能確保國家糧食安全,維護農(nóng)民的利益,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。合作社發(fā)展,要在微觀上培育家庭農(nóng)場,家庭農(nóng)場作為新型職業(yè)農(nóng)民的載體,可以激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在合作需求,解決合作社微觀動力不足問題。在宏觀上,要解決合作社規(guī)模問題,農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益要通過合作社規(guī)模來實現(xiàn),而不是通過大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)。鑒于中國文化傳統(tǒng)和行政體系,以家庭農(nóng)場和農(nóng)戶為基礎,以村落為單位的村社一體合作組織應該成為中國農(nóng)村合作組織的主要形式,在此基礎上進一步通過聯(lián)合社形成全國合作社網(wǎng)絡。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)形式只有在組織起來的框架下才是有效的。
(作者為中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長,農(nóng)業(yè)文化研究中心主任,教授、博士生導師)
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