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當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民合作發(fā)展速度進(jìn)入歷史上最快階段。全國(guó)現(xiàn)有合作社近200萬(wàn)家，平均每個(gè)行政村有近3家合作社。入社農(nóng)戶(hù)占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的50%左右，平均每個(gè)合作社有60多戶(hù)農(nóng)戶(hù)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在什么問(wèn)題？合作社為什么會(huì)發(fā)展這么快？合作社如何參與鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)？對(duì)于這些問(wèn)題，我們認(rèn)為：

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率低。

2019年農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總量的28%左右，但農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重僅為7%左右。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低。

我國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有徹底改變。種植規(guī)模在30畝以下的農(nóng)戶(hù)占96%，年出欄500頭以下的生豬養(yǎng)殖戶(hù)占57%，各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的比例只有50%左右。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展普遍存在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件改善總體滯后?；兽r(nóng)藥利用率為35%左右，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低15-30個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)膜回收率也不足2/3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.52。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

1、生產(chǎn)有需要

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接問(wèn)題。合作社能組織帶領(lǐng)分散農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮了內(nèi)連農(nóng)戶(hù)、外接市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。

2、農(nóng)民有意愿

農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了合作社在提供低成本便利化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、解決就業(yè)、增加收入等方面的積極作用，自愿辦社入社的熱情不斷高漲。發(fā)展合作社成為農(nóng)民的自覺(jué)選擇。

3、政府有引導(dǎo)

中央對(duì)扶持合作社發(fā)展提出明確要求，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開(kāi); 農(nóng)民合作社是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的橋梁和紐帶，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要力量。

1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

促進(jìn)土地的規(guī)?；头?wù)的規(guī)?；?，推動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。合作社為成員提供產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)，實(shí)行生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)信息、加工儲(chǔ)藏、產(chǎn)品銷(xiāo)售等統(tǒng)一服務(wù)，幫助成員克服分散經(jīng)營(yíng)不足。推行分工分業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

合作社應(yīng)以消費(fèi)為導(dǎo)向，組織千家萬(wàn)戶(hù)推行綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提供中高端農(nóng)產(chǎn)品，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收脫貧致富。

合作社通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、拓寬產(chǎn)業(yè)空間，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

1、創(chuàng)新組建形式。

合作社要積極參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)普通農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民等領(lǐng)辦或加入合作社;鼓勵(lì)以貨幣、農(nóng)機(jī)具、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種形式出資入股，發(fā)展主體多元、形式多樣的合作社。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?鼓勵(lì)合作社引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。

2、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

合作社發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是要發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、會(huì)員制農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、社區(qū)直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、認(rèn)租認(rèn)養(yǎng)、定時(shí)配送、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)趨勢(shì)，發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)融合，拓寬發(fā)展空間。 

3、創(chuàng)新分配方式。

合作社要通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)節(jié)本增效，發(fā)展育種育苗、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)服務(wù)、疫病防控、加工倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、產(chǎn)品銷(xiāo)售、休閑觀光來(lái)增加收益，向產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展和新價(jià)值創(chuàng)造要效益。

收益實(shí)現(xiàn)成員共享，保障成員從合作社獲益。鼓勵(lì)合作社在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)選擇、新品種新技術(shù)推廣、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用、銷(xiāo)售渠道建設(shè)、品牌打造等方面為成員提供服務(wù)，并對(duì)非成員農(nóng)戶(hù)和其他經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

引導(dǎo)合作社在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、托管代養(yǎng)、提供就業(yè)、扶貧資金入股分紅、公益事業(yè)建設(shè)等途徑，促進(jìn)貧困人口脫貧、農(nóng)村和諧繁榮。

第一，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

合作社一定要科學(xué)規(guī)劃，高效利用社內(nèi)土地，合理布局農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)選擇當(dāng)?shù)丶夹g(shù)成熟的特色資源品種，按照全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行苗圃區(qū)、保種區(qū)、觀賞區(qū)、生產(chǎn)示范區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、科普區(qū)、加工區(qū)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成園區(qū)獨(dú)特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體系，并輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶(hù)廣泛生產(chǎn)，既打造形成讓游客吃住行滿(mǎn)意，游購(gòu)?qiáng)书_(kāi)心的休閑度假勝地，又要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增加合作社收入。

第二，要將生產(chǎn)基地打造成節(jié)日活動(dòng)場(chǎng)地。

合作社要圍繞自然生態(tài)、花卉苗木基地、農(nóng)作物生產(chǎn)等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，培育出了親子游、采摘園、體驗(yàn)基地等休閑旅游項(xiàng)目，將農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)業(yè)休閑等可參與性強(qiáng)的項(xiàng)目糅合到休閑觀光體驗(yàn)活動(dòng)中去，并不斷創(chuàng)新休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引城鎮(zhèn)居民來(lái)休閑度假。合作社要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源條件，充分發(fā)掘出傳統(tǒng)農(nóng)家的“四季節(jié)慶活動(dòng)”。如插秧節(jié)、荷花節(jié)、捕魚(yú)節(jié)、螢火蟲(chóng)節(jié)、龍蝦節(jié)、新米節(jié)、水果節(jié)等，讓游客欣賞園區(qū)四季更迭的景色，體驗(yàn)不同季節(jié)的生活。

第三，要進(jìn)行品牌打造。

合作社要通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主題定位，明確發(fā)展方向，如特色產(chǎn)業(yè)、親子主題、體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老，田園綜合體、民宿度假等，形成具有鮮明特色的，與周邊不同的特色休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要打造合作社獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)品種。如花卉、水果、中藥材、谷物、特色畜禽、特色水產(chǎn)品、生態(tài)種養(yǎng)等品種，實(shí)施生鮮產(chǎn)品與精粗加工項(xiàng)目并舉，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品努力爭(zhēng)取綠色食品認(rèn)證或有機(jī)食品認(rèn)證。形成合作社獨(dú)特的綠色與有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品體系。