“十二五”時(shí)期，國家把發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，特別是木本糧油經(jīng)濟(jì)林作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略、民族戰(zhàn)略，省政府根據(jù)省情，提出了穩(wěn)定水果、提質(zhì)紅棗、發(fā)展核桃的號召。貫徹中央、省決策部署，今春以來在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以生態(tài)興市轉(zhuǎn)型跨越為主題，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為抓手，以實(shí)現(xiàn)“三增”為目標(biāo)，結(jié)合省、市下達(dá)的各項(xiàng)造林任務(wù)，實(shí)施以林業(yè)為主的土地經(jīng)營，大力發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，圓滿完成了春季造林各項(xiàng)任務(wù)。
一、總體情況
今年省、市下達(dá)我市的造林任務(wù)是1.35萬畝，其中三北工程0.7萬畝，天保工程0.15萬畝，國家補(bǔ)貼制造林0.1萬畝，礦區(qū)綠化0.1萬畝，速生豐產(chǎn)林0.2萬畝，市縣城郊造林0.1萬畝。在市鄉(xiāng)村三級的共同努力下，目前已完成造林3.1萬畝，其中干果經(jīng)濟(jì)林2.8萬畝，主要栽植核桃2.3萬畝、山楂0.06萬畝、雙季槐0.15萬畝、花椒0.29萬畝。完成育苗0.2萬畝，撫育中幼林0.4萬畝，綠化道路
二、主要特點(diǎn)
回顧今春的林業(yè)建設(shè)，尤其是干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，可以說規(guī)模經(jīng)得起看，質(zhì)量經(jīng)得起驗(yàn)，效益經(jīng)得起算。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
1、點(diǎn)多面廣規(guī)模大。全市今年春季共發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林2.8萬畝，栽植苗木達(dá)到100余萬株，主要品種有核桃、花椒、山楂、雙季槐。其中僅核桃經(jīng)濟(jì)林一項(xiàng)就達(dá)到2.3萬畝，80余萬株，涉及全市9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、64個(gè)行政村、190處地塊。全市栽植面積千畝以上的村7個(gè)，有下化鄉(xiāng)的半坡、上化、小梁鄉(xiāng)的馬家莊、小梁、西梁、陽村鄉(xiāng)的蒼頭、樊村鎮(zhèn)的固鎮(zhèn)，栽植面積500畝——1000畝的村9個(gè)，500畝以上的地塊面積占到新發(fā)展核桃面積的58%。規(guī)模之大、亮點(diǎn)之多，覆蓋面之廣是近年來我市林業(yè)建設(shè)上前所未有的。
2、機(jī)制靈活模式多。我們按照“一年典型帶動，兩年大力發(fā)展，三年促進(jìn)翻番”的思路，采取“鄉(xiāng)村組織，統(tǒng)一供苗，農(nóng)戶栽植，嚴(yán)格驗(yàn)收”的辦法，對優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)戶在政策上予以傾斜，在資金上予以支持，在技術(shù)上優(yōu)先服務(wù)，充分調(diào)動了群眾發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的積極性。在造林過程中，各鄉(xiāng)村解放思想，開拓創(chuàng)新、因地制宜、科學(xué)發(fā)展，探索制定了符合本鄉(xiāng)村發(fā)展的體制、機(jī)制、辦法，涌現(xiàn)出一家一戶分散型、集中連片示范型、專業(yè)經(jīng)營承包型、集體組織栽管型等多元化林業(yè)建設(shè)模式，為干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)探索了新機(jī)制，走出了新路子。
3、注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。在干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中，我們堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)發(fā)展的原則，針對山區(qū)半山區(qū)坡地、丘陵區(qū)臺地、灘涂沙壤地、平川農(nóng)耕地、荒溝石鏟地等各類地塊的土壤、水份、氣候特點(diǎn)，制定了不同的栽植管護(hù)方案。在趙家、柴家、僧樓、清澗等平川農(nóng)耕地區(qū)域，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展糧林間作；在小梁等丘陵臺地區(qū)域，嚴(yán)把栽植各個(gè)環(huán)節(jié)，采用生根粉、保濕劑、泥漿蘸根等科學(xué)造林技術(shù)，保證栽植質(zhì)量；在下化、樊村等山區(qū)半山區(qū)坡地和石鏟地，實(shí)施精耕細(xì)做，栽植、澆水、覆蓋、保墑、整帶一條龍作業(yè)，栽植效果和管護(hù)效果明顯提升；在陽村等灘涂沙壤地，積極推進(jìn)塑膜覆蓋、帶內(nèi)旋耕、夏季間作等技術(shù)，減少水份消耗，避免太陽灼燒；同時(shí)，城區(qū)辦東黃、郭村、修村等村立足眼前保成活，著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展，引埋水管進(jìn)溝坡地，為樹木成活提供了高效、穩(wěn)立的的水源保障。由于栽植標(biāo)準(zhǔn)高，管護(hù)措施硬，全市干果經(jīng)濟(jì)林目前長勢良好，發(fā)芽成活率達(dá)到90％以上。
4、強(qiáng)力推進(jìn)速度快。十二五期間，國家將核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性干果產(chǎn)業(yè)，山西省委、省政府大力實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；市委提出了實(shí)施以林業(yè)為主的土地經(jīng)營，大力發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展一縣一業(yè)，增加土地效益，增加群眾收入。今年春季市政府連續(xù)出臺了《河津市2012年林業(yè)建設(shè)安排意見》和《河津市關(guān)于發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的決定》兩個(gè)文件，安排部署干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，省、市、縣三級政府重視程度前所未有。廣大干群也充分認(rèn)識了核桃產(chǎn)業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效益，搶抓機(jī)遇，積極組織實(shí)施，建設(shè)速度迅猛，短短一個(gè)月時(shí)間，全市就發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林2.8萬畝。
5、促進(jìn)翻番勢頭強(qiáng)。干果經(jīng)濟(jì)林雖然在掛果前幾年效益不高，但發(fā)展后勁足，比糧食收益高，是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，是“十二五”時(shí)期農(nóng)民收入翻番的有效途徑。以核桃栽植為例，前三年樹冠小，可以間作紅薯、豆類等低桿作物，四年后核桃掛果，畝產(chǎn)量可達(dá)100公斤左右，每公斤按30元計(jì)算，每畝收入3000元。以后每年產(chǎn)量逐年提高，六年達(dá)到盛果期，產(chǎn)量可達(dá)250公斤，畝收入可達(dá)7500元。今春栽植的2.3萬畝核桃，到盛果期每年可增加收入1.7億多元。我們力爭經(jīng)過三到五年的發(fā)展，使全市農(nóng)民人均干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到0.5畝，成為促進(jìn)農(nóng)民收入翻番的有力支撐。
三、總體措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 重點(diǎn)發(fā)展。全市黨代會、人代會、經(jīng)濟(jì)工作會議都把發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林作為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略工程，精心安排部署。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，大力支持，專門成立了發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，為今春林業(yè)建設(shè)，特別是干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)提供了有力的組織保障。市委書記胡寶在多次會議上、多種場合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，實(shí)施以林業(yè)主為的土地經(jīng)營，大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，切實(shí)增加農(nóng)民收入，并身體力行，率先垂范，在造林期間，多次深入小梁、僧樓、陽村、下化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場解決植樹造林中遇到的各種問題，并對自己包點(diǎn)村進(jìn)行綜合指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)。市人大把干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)作為今年人大視察的重點(diǎn)工程，組織人大代表進(jìn)行專項(xiàng)視察。市長杜中偉把植樹造林、發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)當(dāng)做政府一把手工程抓實(shí)抓好，即使在運(yùn)城“兩會”期間，還抽出時(shí)間到柴家實(shí)地查看核桃栽植情況、管護(hù)情況。市委副書記董耿多次召開專題推進(jìn)會，研究部署核桃栽植工作，落實(shí)市委決策部署；市委常委、組織部長高克敏，把落實(shí)經(jīng)濟(jì)林工程責(zé)任制作為新提任干部的考核重點(diǎn)，深入實(shí)地進(jìn)行考察考核；分管副市長楊軒更是深入一線督促檢查，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。市委、市政府兩辦認(rèn)真督查，定期通報(bào);農(nóng)口各部門全部包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)村兩級，加快經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府都把植樹造林作為今年的頭號工程，積極行動，精心組織，快速推進(jìn)。全市廣大群眾更是把建設(shè)干果經(jīng)濟(jì)林作為增收翻番的重要途徑，積極行動，廣泛參與，保證了全市干果經(jīng)濟(jì)林的快速發(fā)展。
2、合理規(guī)劃 科學(xué)發(fā)展。我們按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，加快建設(shè)“三帶兩區(qū)”：即呂梁山前沿生態(tài)防護(hù)林帶、黃河汾河流域速生豐產(chǎn)林帶、侯禹高速以南經(jīng)濟(jì)林帶、下化水土保持林區(qū)、小梁柴家干果經(jīng)濟(jì)林區(qū)，促使經(jīng)濟(jì)林建設(shè)形成上山、下溝、占邊、進(jìn)田的新格局，逐步建設(shè)特色突出、優(yōu)勢明顯、效益巨增的干果經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林兩大板塊，形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益為一體的現(xiàn)代林業(yè)體系。
3、宣傳發(fā)動 引導(dǎo)發(fā)展。一是召開會議推動。市上先后召開了春季林業(yè)建設(shè)動員會、發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)場會、推進(jìn)會，對林業(yè)建設(shè)尤其是干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工作反復(fù)動員，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也層層召開了會議，傳達(dá)市上精神，安排各自工作。二是利用媒體宣傳。在市電視臺、河津風(fēng)采開辟專欄，宣傳發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)勢和效益，宣傳干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中的典型事例，好的經(jīng)驗(yàn)做法。先后組織電視宣傳報(bào)道35期（次），報(bào)紙專題、專訪25期（次）。三是發(fā)放技術(shù)資料。專門印刷了核桃栽培管理手冊5000本，核桃田間管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、防病治蟲措施、間作模式等資料萬余份，分發(fā)到群眾手中。四是深入一線答疑。市、鄉(xiāng)、村三級干部、林業(yè)技術(shù)人員，每天深入田間地頭，從品種選擇、發(fā)展前景、栽管技術(shù)等方面，與群眾面對面交流。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，促使廣大群眾認(rèn)識到發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林是興市富民的重要舉措，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑，從而提高了認(rèn)識、消除了疑慮、增強(qiáng)了發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的信心和決心。
4、落實(shí)政策 激勵(lì)發(fā)展。我們依托國家、省大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)惠政策，積極把國家林業(yè)投資向干果經(jīng)濟(jì)林傾斜，市上對優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)戶按國家政策每畝補(bǔ)助300元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也采取不同方式，對發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶予以扶持補(bǔ)助。下化鄉(xiāng)、城區(qū)辦對發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶，在國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上每畝再補(bǔ)助50元；小梁鄉(xiāng)統(tǒng)一組織機(jī)械，為農(nóng)戶整地打坑；樊村鎮(zhèn)、清澗辦、柴家鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)主動為農(nóng)戶聯(lián)系苗木，并籌措資金墊付苗木款；趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)無償為農(nóng)戶提供水車，及時(shí)澆水保成活。通過各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，充分調(diào)動了全市廣大干群發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的積極性。
5、明確責(zé)任 促進(jìn)發(fā)展。為加強(qiáng)對干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市上把干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)納入全年目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包鄉(xiāng)駐村，鄉(xiāng)村干部包村包組、林業(yè)局包技術(shù)指導(dǎo)的層層包干責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村、到人頭、到地塊、到面積、到株數(shù)。農(nóng)口部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村，農(nóng)委包點(diǎn)柴家、城區(qū)，林業(yè)局包點(diǎn)小梁、下化，水利局包樊村，農(nóng)機(jī)局包僧樓，農(nóng)經(jīng)中心包陽村，畜牧局包清澗，開發(fā)辦包趙家莊鄉(xiāng)，每名領(lǐng)導(dǎo)都包點(diǎn)到村、到地塊。林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督察組人員包鄉(xiāng)、包村、包地塊，實(shí)行全天侯督察指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）領(lǐng)導(dǎo)干部劃分責(zé)任區(qū)，分片包干，每天深入造林實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場督促、指導(dǎo)、服務(wù)。全市共有71位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、78位一般干部，按照劃分的責(zé)任區(qū)，每天督促進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量，幫助解決各種矛盾困難。
6、部門聯(lián)動 幫助發(fā)展。林業(yè)部門邀請省核桃專家分別在小梁、上化、馬家莊村進(jìn)行了核桃栽培管理技術(shù)培訓(xùn)會，培訓(xùn)人員達(dá)1500余人次，同時(shí)專門聘請老專家王長命深入田間地頭，進(jìn)行核桃栽植管理、修剪、治蟲等技術(shù)指導(dǎo)，提高群眾的管理水平；林業(yè)局技術(shù)人員分片包干，每鄉(xiāng)選派一到兩名技術(shù)員，深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從選苗、整地、栽植、澆水、管護(hù)全程服務(wù)，嚴(yán)把造林各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)政、審計(jì)等部門配合林業(yè)局，深入苗木產(chǎn)地，實(shí)地考察品種，統(tǒng)一采購苗木，為群眾墊付苗木款；提水工程局提早開啟引黃灌溉，水利局加快小梁灌區(qū)工程進(jìn)度，提供造林期間用水；開發(fā)辦積極為西梁核桃經(jīng)濟(jì)林基地修通田間道路。正是由于全社會力量通力合作，全方位服務(wù)，保證了春季造林各項(xiàng)任務(wù)按期按質(zhì)完成。
7、嚴(yán)格督查 保障發(fā)展。為了全面落實(shí)干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)，市委、市政府專門成立了督查組，在造林期間對工程進(jìn)行了多次督查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)。市林業(yè)局每個(gè)班子成員包3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天深入造林地塊，實(shí)地進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場下發(fā)整改通知單，要求按期改正。林業(yè)局督查人員每天通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林進(jìn)度，并在電視上進(jìn)行排隊(duì)公布。造林開始到現(xiàn)在，林業(yè)局機(jī)關(guān)人員沒有過過一個(gè)節(jié)假日。特別是局班子成員，不僅每天對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐塊督查，而且對全市逐鄉(xiāng)逐村逐地塊查看，徒步跑遍了全市所有的核桃經(jīng)濟(jì)林地塊，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，每次下鄉(xiāng)回來，大家都是滿臉汗、一身土、兩腳泥。每天的督查，都是心情復(fù)雜，喜憂參半，懷著已解決問題的喜悅，帶回新發(fā)現(xiàn)問題的焦慮，制定出新辦法的興奮，去迎接新的考驗(yàn)。由于督察嚴(yán)格細(xì)致，指導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確，通報(bào)公開公正，從根本上保證了全市干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)進(jìn)度和造林質(zhì)量。
在今春的干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)過程中，在貫徹市委、市政府決策，深入一線服務(wù)，與干部群眾交流等工作中，我們的思想認(rèn)識在一天天提高，感悟體會也在一步步增強(qiáng)。我們深深感到：發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，苗是基礎(chǔ)、水是關(guān)鍵、人是根本；發(fā)展過程中必須主體明確、主業(yè)明確、責(zé)任明確；發(fā)展動力在于政策調(diào)動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、服務(wù)促動、群眾主動；質(zhì)量在領(lǐng)導(dǎo)心中、在干部腳下、在百姓手里；效益在規(guī)模、在技術(shù)、在質(zhì)量、在市場。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林必須有大干、苦干、實(shí)干的拼搏精神，拼搏出轉(zhuǎn)型跨越、拼搏出思想解放、拼搏出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拼搏出經(jīng)濟(jì)效益。
四、存在問題
今春以來，我們雖然在以干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點(diǎn)的林業(yè)建設(shè)工作中取得了一定的成績，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題：一是廣大群眾對國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的政策了解不夠，干群思想不夠解放，部分群眾對核桃的田間管理和產(chǎn)品銷路等方面還有思想顧慮，宣傳引導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加大；二是個(gè)別鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)林發(fā)展主體、主業(yè)和責(zé)任還不明確；三是由于栽植面積大、范圍廣，加之開春以來降雨很少，夏收季節(jié)即將來臨，夏收夏種期間防火及管理任務(wù)十分艱巨；四是造林資金缺口大，國家補(bǔ)助面積只有7000畝210萬元，而春季新栽的2.3萬畝核桃畝投資達(dá)500元以上，資金缺口達(dá)800萬元。
五、今后工作安排
1、創(chuàng)新完善造林機(jī)制。進(jìn)一步明確干果經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，明確主業(yè)，明確責(zé)任，創(chuàng)新完善造林機(jī)制，充分調(diào)動群眾發(fā)展積極性，變要我栽為我要栽，給你栽為給我栽，使農(nóng)民成為發(fā)展主體，使核桃成為發(fā)展主業(yè)，各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，干果經(jīng)濟(jì)林步入良性發(fā)展的軌道。
2、加強(qiáng)管護(hù)鞏固成果。要充分發(fā)揮人的主觀能動作用，制定切實(shí)可行的管護(hù)責(zé)任和辦法，狠抓以澆水、通風(fēng)、防病治蟲、護(hù)林防火為重點(diǎn)的林木管護(hù)工作，保護(hù)來之不易的造林成果。特別是抓好夏收期間收割、播種等環(huán)節(jié)的林木管理保護(hù)工作，嚴(yán)防莊稼收完了，樹也收完了，確保今春栽植的干果經(jīng)濟(jì)林平安渡過夏收危險(xiǎn)期。
3、籌劃建設(shè)加工項(xiàng)目。在全市成立核桃協(xié)會，培育核桃深加工企業(yè)和專業(yè)合作組織，及早籌劃扶持兩個(gè)大型核桃深加工企業(yè)，解決產(chǎn)品銷路問題，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。
我們決心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，深化管護(hù)，確保干果經(jīng)濟(jì)林成活好、管護(hù)好、效益好，為早日把我市建設(shè)成為綠色富裕、繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市做出積極的貢獻(xiàn)！
二O
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