六大突出問(wèn)題不容忽視
山東省教育廳最近對(duì)全省中小學(xué)素質(zhì)教育進(jìn)行了一次專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全省素質(zhì)教育雖取得了一定成效，但存在六大不容忽視的問(wèn)題，影響了素質(zhì)教育的推進(jìn)。
一是重智育，輕德育、體育、美育。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為上級(jí)評(píng)價(jià)教師工作的主要依據(jù)是學(xué)生考試成績(jī)的教師有６３９人，占被調(diào)查教師總數(shù)的８２。５％；最關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)的家長(zhǎng)２１９人，占２１％；給孩子選擇學(xué)校的首要標(biāo)準(zhǔn)是“教學(xué)水平高，升學(xué)率高”的家長(zhǎng)７４６人，占７１。５％。有不少人認(rèn)為，中小學(xué)所進(jìn)行的智育，不是以激發(fā)學(xué)生求知欲、開(kāi)發(fā)智力為主的智育，而是搞題海戰(zhàn)術(shù)，重知識(shí)輕能力，重灌輸輕發(fā)現(xiàn)，違背了教育規(guī)律，忽視了學(xué)生的全面發(fā)展。
二是重考試科目學(xué)習(xí)，輕非考試科目學(xué)習(xí)。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于考試成績(jī)是評(píng)價(jià)學(xué)校、教師、學(xué)生的惟一標(biāo)準(zhǔn)，因此，在平時(shí)的教育教學(xué)中，“重考試科目學(xué)習(xí)，輕非考試科目學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，認(rèn)為語(yǔ)、數(shù)、外課程更重要的學(xué)生１０２６人，占６７。６％；參加語(yǔ)、數(shù)、外課外班的學(xué)生２３１人，占１５。２％；認(rèn)為考試對(duì)自己壓力很大的學(xué)生４８６人，占３２％；認(rèn)為當(dāng)前教育“只重視考試，忽視其他”而表示“最不滿意”的教師１４４人，占１８。６％。
三是重文化知識(shí)傳授和應(yīng)試技巧培養(yǎng)，輕綜合能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)生最欠缺動(dòng)手能力、社會(huì)實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和能力的教師４０１人，占５１。７％；認(rèn)為現(xiàn)在的中小學(xué)教育更注重孩子的“知識(shí)學(xué)習(xí)”的家長(zhǎng)３７８人，占３６。２％。在這種情況下，學(xué)生往往缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，只是被動(dòng)地接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練，上課從來(lái)不主動(dòng)提問(wèn)的學(xué)生１４８人，占９。７％。
四是面向少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生而忽視大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展。
學(xué)校和教師往往把教育教學(xué)的重點(diǎn)放在了少數(shù)升學(xué)有望的學(xué)生身上，而忽視其他大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展。調(diào)查顯示，認(rèn)為自己所任教的班級(jí)中優(yōu)秀生占３０％以下的教師６１９人，占７９。９％，其中認(rèn)為優(yōu)秀生占２０％以下的教師４７３人，占６１％；認(rèn)為現(xiàn)在的孩子能夠成才的比例在５０％以下的教師５２０人，占６７。１％，其中認(rèn)為孩子能成才的比例為２０％以下的教師２７４人，占３５。４％。
五是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然過(guò)重，影響了學(xué)生身心健康。
調(diào)查顯示，每天上８節(jié)課以上的學(xué)生１０２６人，占６７。６％，其中每天上１２節(jié)課以上的學(xué)生１４０人，占９。２％；一天睡覺(jué)時(shí)間（含午休）在８小時(shí)以下的學(xué)生２００人，占１３。２％，認(rèn)為每天睡眠時(shí)間不足的學(xué)生３３６人，占２２。１％；認(rèn)為教育應(yīng)從減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)方面進(jìn)行改革的學(xué)生３３５人，占２２。１％；認(rèn)為現(xiàn)在的孩子與五年前的孩子相比課業(yè)負(fù)擔(dān)更重了的教師４４７人，占５７。７％；認(rèn)為孩子的睡眠時(shí)間不足的家長(zhǎng)２８９人，占２７。７％。
六是學(xué)生體質(zhì)和健康狀況不容樂(lè)觀，部分指標(biāo)有所下降。
其一，肺活量水平繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。其二，速度、爆發(fā)力、力量耐力和耐力素質(zhì)水平進(jìn)一步下降。其三，超重和肥胖檢出率繼續(xù)上升。其四，近視患病率仍高居不下，并有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。
四大因素制約素質(zhì)教育發(fā)展
山東大學(xué)副教授楊善民、山東省社科院研究員王曉明等專家認(rèn)為，素質(zhì)教育面臨著長(zhǎng)期積累下來(lái)的矛盾，受制于社會(huì)各方面的影響，是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。以上諸多問(wèn)題的存在，有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育自身方面的原因。而教育本身的原因主要有以下幾個(gè)方面。
第一，義務(wù)教育投入不足，發(fā)展不均衡。
表現(xiàn)為一是投入重心過(guò)低，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)縣級(jí)政府的實(shí)際財(cái)政能力不能滿足要求。如２００５年度，山東東部的青島市生均教育經(jīng)費(fèi)為５４９８元，西部的菏澤市則為１４５２元，差距為３。７倍。二是投入比例偏低。２００１－２００５年山東財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的比例分別為１。８９％、１。８６％、１。７１％、１。５４％、１。５６％，都低于全國(guó)平均水平。
第二，相關(guān)制度和措施還不完善，制約了素質(zhì)教育的實(shí)施。
教育評(píng)估在教育管理中還沒(méi)有發(fā)揮出真正的導(dǎo)向作用，沒(méi)有建立起全方位、多角度、定性與定量相結(jié)合的教育評(píng)價(jià)制度，影響了素質(zhì)教育的貫徹實(shí)施。同時(shí)，高考招生政策的引導(dǎo)不利，對(duì)中小學(xué)的導(dǎo)向更多的還是“應(yīng)試”。學(xué)校的內(nèi)部管理、教學(xué)組織仍然受到片面追求升學(xué)率的影響，有些地方甚至通過(guò)層層考核將“片面追求升學(xué)率”細(xì)化到教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
第三，教師素質(zhì)不適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。
教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，中青年骨干教師缺乏。特別是在農(nóng)村，教師專業(yè)化程度低，成為制約農(nóng)村素質(zhì)教育開(kāi)展的重要因素。此外，由于教學(xué)任務(wù)重、工作量大，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，教師很少有機(jī)會(huì)外出接受集中培訓(xùn)。
多方入手推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程
記者采訪了解到，今后山東將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育。其一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府逐步將推進(jìn)素質(zhì)教育情況納入政績(jī)考核的內(nèi)容，形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育的區(qū)域環(huán)境。同時(shí)，完善提高教育質(zhì)量的投入保障機(jī)制，加大公共財(cái)政的投入力度。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障措施，保證素質(zhì)教育在城鄉(xiāng)中小學(xué)的全面推進(jìn)和深入。
其二，堅(jiān)持德育為先，構(gòu)建全面育人的工作機(jī)制。切實(shí)把德育擺在素質(zhì)教育的第一位，堅(jiān)持把德育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，滲透到各學(xué)科教學(xué)之中。
其三，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。建立課程改革聯(lián)席會(huì)議制度，在課程改革經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、教師編制、評(píng)估督導(dǎo)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面制訂和完善配套措施，為課程改革營(yíng)造良好的改革氛圍。
其四，深化招生考試和評(píng)價(jià)制度改革，探索建立科學(xué)的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。完善以素質(zhì)教育理念為核心的綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，并逐步將其作為評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量和學(xué)生錄取的重要依據(jù)，把素質(zhì)教育實(shí)施情況作為評(píng)估辦學(xué)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，納入教育督導(dǎo)內(nèi)容。建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，指導(dǎo)教學(xué)。繼續(xù)改革和完善考試及招生錄取制度。
其五，規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行“減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)”的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制學(xué)生在?？荚嚧螖?shù)和在校學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)生有充足的睡眠時(shí)間和體育鍛煉時(shí)間。各級(jí)政府和教育行政部門要加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度。
其六，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。深化教師教育改革，培養(yǎng)適應(yīng)新課程和素質(zhì)教育需要的師資。加大對(duì)教師繼續(xù)教育的支持力度，強(qiáng)化學(xué)校管理人員培訓(xùn)，以適應(yīng)教育改革和實(shí)施素質(zhì)教育的要求。
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