前言
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的<民事案件案由規(guī)定>的通知(2020)》,追收未繳出資糾紛為“與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛”項下的子案由,指的是破產(chǎn)管理人或債權(quán)人(當(dāng)管理人怠于追收時)在債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后,因債務(wù)人的出資人未履行按期繳納所認(rèn)繳的出資義務(wù),在破產(chǎn)程序中進(jìn)行追收而產(chǎn)生的民事糾紛,具體包括未履行或者未全面履行出資義務(wù)。[1]
以上海破產(chǎn)法庭發(fā)布的破產(chǎn)案件數(shù)據(jù)受理量為例,在自2019年起至2022年止的期間內(nèi),破產(chǎn)案件數(shù)量呈上升狀態(tài)。在威科先行法律信息庫中以“追收未繳出資糾紛→破產(chǎn)→民事”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,可以發(fā)現(xiàn)在2019年起至2022年止的期間內(nèi),因破產(chǎn)加速出資到期引起的追收未繳出資糾紛的案件在此時間段內(nèi)同步出現(xiàn)上升趨勢(見下文圖示)。約從2021年下半年開始,學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對于有限責(zé)任公司注冊資本的注入、運(yùn)用及退出問題、未屆出資期限即轉(zhuǎn)讓股權(quán)后的出資責(zé)任承擔(dān)問題的討論開始增多。2023年8月28日,公司法修訂草案進(jìn)入三審(“三審稿”),擬規(guī)定有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳的出資額應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。前后者具有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)性。在未屆出資期限轉(zhuǎn)讓股權(quán)導(dǎo)致的相關(guān)追收未繳出資糾紛中,當(dāng)轉(zhuǎn)讓人與受讓人均系代持股權(quán)時,案件審理將變得較為復(fù)雜。有鑒于此,本文結(jié)合公司法修訂草案三審稿擬規(guī)定有限責(zé)任公司股東必須五年內(nèi)繳足出資和所辦理案件,對公司資本認(rèn)繳制以及股東出資過程、股東出資的使用等方面分享自身思考,如有錯漏,敬請指出:
一
有限責(zé)任制度的利弊
有學(xué)者認(rèn)為,有限責(zé)任制度的核心是在公司和股東之間劃下一條明顯的界限,股東只是單純的投資者,他們無須對公司的債務(wù)承擔(dān)投資之外的進(jìn)一步的責(zé)任。有限責(zé)任的理論基礎(chǔ)是公司的人格與其成員的人格發(fā)生分離。一個人無須對另一個“人”——公司——的行為承擔(dān)責(zé)任。[2]有限責(zé)任制度的優(yōu)勢在于減少和轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險,便于高風(fēng)險投資,也有利于促進(jìn)市場交易、降低股東之間的監(jiān)控成本。同時,其缺陷在于股東過度投機(jī)、提高代理成本以及濫用有限責(zé)任等。[3] 如股東需承擔(dān)無限責(zé)任,由于股東承擔(dān)責(zé)任的大小并不對應(yīng)持有的股份數(shù)額,那么股東就需要付出較高的成本來監(jiān)督其他股東,以防止其他股東轉(zhuǎn)移、抽逃或者低價轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。[4]強(qiáng)制性信息披露有助于債權(quán)人實現(xiàn)自我保護(hù),而法定資本相關(guān)規(guī)則是在法律層面以標(biāo)準(zhǔn)法律條文的形式保護(hù)債權(quán)人。[5]
二
公司法修訂草案三審稿對有限責(zé)任公司股東出資期限的修改內(nèi)容
相較于《公司法》,三審稿第四十七條增加了“全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”的規(guī)定,并通過第五十條和第五十一條對股東未足額出資或出資不足情形中的發(fā)起人的股東責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行了修改。按三審稿第五十條和第五十一條的規(guī)定,只有在按照公司章程約定有限責(zé)任公司設(shè)立時即應(yīng)足額實繳出資到位的情形中,股東未實繳出資或出資顯著不足的,其他發(fā)起人股東才承擔(dān)連帶責(zé)任。其他發(fā)起人股東不對公司設(shè)立后股東未按期足額實繳出資承擔(dān)連帶責(zé)任,而是由董事會承擔(dān)催告義務(wù),未承擔(dān)催告義務(wù),給公司造成損失的,有責(zé)董事承擔(dān)賠償責(zé)任。這明顯地降低了發(fā)起人股東對其他股東未按期足額實繳出資承擔(dān)連帶責(zé)任的時間范圍。
《中華人民共和國公司法》(2018) | 《中華人民共和國公司法》(修訂草案三次審議稿) |
第二十六條:有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。 法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 | 第四十七條:有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。 法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
第三十條:有限責(zé)任公司成立后,發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于公司章程所定價額的,應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額;公司設(shè)立時的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。 | 第五十條:有限責(zé)任公司設(shè)立時,股東未按照公司章程規(guī)定足額繳納出資,或者作為出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于所認(rèn)繳的出資額的,應(yīng)當(dāng)由該股東補(bǔ)足其差額,設(shè)立時的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。 |
第五十一條:有限責(zé)任公司成立后,董事會應(yīng)當(dāng)對股東的出資情況進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)股東未按期足額繳納公司章程規(guī)定的出資的,應(yīng)當(dāng)向該股東發(fā)出書面催繳書,催繳出資。 董事會未履行前款規(guī)定的義務(wù),給公司造成損失的,負(fù)有責(zé)任的董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 |
三
公司法修訂草案三審稿擬規(guī)定股東認(rèn)繳出資額五年內(nèi)繳足的目的
全國人大在介紹公司法修訂草案修改情況時提到:“有的地方、部門、專家學(xué)者和社會公眾提出,自2014年修改公司法實施注冊資本認(rèn)繳登記制,取消出資期限、最低注冊資本和首期出資比例以來,方便了公司設(shè)立,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力,公司數(shù)量增加迅速。但實踐中也出現(xiàn)股東認(rèn)繳期限過長,影響交易安全、損害債權(quán)人利益的情形。建議在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善認(rèn)繳登記制度,維護(hù)資本充實和交易安全。對此,修訂草案三次審議稿增加有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳期限的規(guī)定,明確全體股東認(rèn)繳的出資額應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。”[6]
為理解三審稿對出資期限和發(fā)起人就未按期實繳出資的責(zé)任承擔(dān)的修改,本文認(rèn)為需要先了解以下幾個問題。
四
注冊資本認(rèn)繳與出資期限
(一)
注冊資本認(rèn)繳制推出
于2014年3月1日實施的公司法(2013修正)對公司法(2005修正)中的出資制度做了根本性修改,刪除了公司法(2005修正)第二十六條中規(guī)定的有限責(zé)任公司首次出資額不得低于注冊資本百分之二十、也不得低于法定注冊資本最低限額以及注冊資本繳足期限的規(guī)定;并刪除了申請設(shè)立登記時需提供驗資證明和出資后必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)驗資并開具證明的規(guī)定[7],現(xiàn)行公司法(2018修正)未做進(jìn)一步修改。與公司法(2013修正)相配套,2014年2月7日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號),規(guī)定公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時,無需提交驗資報告。在該通知中提到,注冊資本制度改革的總體目標(biāo)是:“通過改革公司注冊資本及其他登記事項,進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制,降低準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)市場主體加快發(fā)展;通過改革監(jiān)管制度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,強(qiáng)化信用監(jiān)管,促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管,提高監(jiān)管效能;通過加強(qiáng)市場主體信息公示,進(jìn)一步擴(kuò)大社會監(jiān)督,促進(jìn)社會共治,激發(fā)各類市場主體創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。”
公司法(2005修正) | 公司法(2013修正) |
第二十六條:有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十,也不得低于法定的注冊資本最低限額,其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足;其中,投資公司可以在五年內(nèi)繳足。 有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的,從其規(guī)定。 | 第二十六條:有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。 法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
(二)
注冊資本的概念
有限責(zé)任公司的注冊資本是指以貨幣表示的各股東認(rèn)繳的出資額總額,而非實收資本。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二十六條之規(guī)定,有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。也有學(xué)者將注冊資本定義為公司登記成立時所填報的財產(chǎn)總額。[8]
(三)
資本確定原則、資本維持原則和資本不變原則
1、資本確定原則。指的是公司資本須在公司設(shè)立時予以確定、明確記載,并且應(yīng)當(dāng)完全認(rèn)繳或者實繳。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二十六條第一款之規(guī)定,有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。
2、資本維持原則。指的是公司應(yīng)當(dāng)維持與公司資本總額相應(yīng)的財產(chǎn),具體體現(xiàn)在:(1)轉(zhuǎn)投資限制?!吨腥A人民共和國公司法》第十五條規(guī)定,公司可以向其他企業(yè)投資;但是,除法律另有規(guī)定外,不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。(2)發(fā)起人股東對現(xiàn)金之外的出資價值承擔(dān)連帶責(zé)任。《中華人民共和國公司法》第三十條規(guī)定,有限責(zé)任公司成立后,發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于公司章程所定價額的,應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額;公司設(shè)立時的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。(3)彌補(bǔ)虧損、提取公積金之前,不得向股東分配利潤?!豆痉ā返谝话倭鶙l第五款規(guī)定,股東會、股東大會或者董事會違反前款規(guī)定,在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的,股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。(4)禁止抽逃出資。(5)限制公司回購自身股權(quán)。(6)禁止折價發(fā)行股份。
3、 資本不變原則。指的是公司資本總額除非依據(jù)法定程序,否則不得改變?!吨腥A人民共和國公司法》第四十三條規(guī)定,股東會會議作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議,以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議,必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。[9]
(四)
注冊資本用途與股東注資
參照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則(2020修訂)》(已廢止)第二十二條之規(guī)定,注冊資金數(shù)額是企業(yè)法人經(jīng)營管理的財產(chǎn)或者企業(yè)法人所有的財產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)。現(xiàn)行公司法及相關(guān)法律規(guī)定項下并未對注冊資本的用途做出規(guī)定,根據(jù)前述規(guī)定,注冊資本屬于公司資產(chǎn),那么至少可合理推定,注冊資本可用于公司經(jīng)營相關(guān)的用途,包括但不限于償還債務(wù)。有觀點認(rèn)為,即使不存在首期投入資本金額的最低要求,大多數(shù)企業(yè)家依然會向新成立公司注入資本,或許這種做法是一種權(quán)宜的安排,表明所投入資本或許相較于其擁有的資本而言微不足道,從而借以向外界證明其對投資新公司持嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真的態(tài)度。[10]
在設(shè)立有限責(zé)任公司的過程中,可能面臨商定的注冊資本并不足以支撐開業(yè)經(jīng)營所需的成本和費用,在此情況下,股東的實際向公司支付的費用可能高于認(rèn)繳和已實繳的出資份額。那么對于超出部分的性質(zhì)認(rèn)定將成為一個問題,從司法判決來看,在認(rèn)定股東向公司銀行賬戶的款項性質(zhì)時,一般會通過轉(zhuǎn)賬備注、股東會決議、郵件溝通、通訊記錄等確定各方的真實意思表示和轉(zhuǎn)賬款項性質(zhì)。如通過這些事項無法認(rèn)定為出資或償還債務(wù),則有可能被認(rèn)定為股東向公司的借款。因而,如并無增資的合意或作為資本溢價轉(zhuǎn)入資本公積的合意,實收資本超過股東應(yīng)實繳份額的部分一般會認(rèn)定為借款。
(五)
驗資和法定驗資機(jī)構(gòu)
根據(jù)《公司法》(2005修正)第二十九條規(guī)定,股東繳納出資后,必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)驗資并出具證明。根據(jù)《財政部、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)驗資工作的通知》的規(guī)定,依法設(shè)立的會計師事務(wù)所是從事驗資業(yè)務(wù)的法定機(jī)構(gòu),其他任何單位和個人不得承擔(dān)驗資業(yè)務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》第十四條之規(guī)定,驗證企業(yè)資本、出具驗資報告屬于注冊會計師承辦的審計業(yè)務(wù)之一。根據(jù)《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1602號——驗資》應(yīng)用指南(2023年4月4日修訂)中的描述,驗資指的是注冊會計師依法接受委托,對被審驗單位注冊資本的實收情況或注冊資本及實收資本的變更情況進(jìn)行審驗,并出具驗資報告。驗資是一項鑒證業(yè)務(wù)。注冊會計師的審驗意見旨在提高被審驗單位注冊資本實收情況或注冊資本及實收資本變更情況的可信賴程度。
(六)
注冊資本實繳與否對公司和債權(quán)人的影響
由于債權(quán)受償時間涉及到債權(quán)人的資金流動性,注冊資本實繳與否與出資期限關(guān)系到債權(quán)人在公司財產(chǎn)無法清償債務(wù)時,要求未出資股東承擔(dān)責(zé)任的難度和成本。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》的規(guī)定,認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限均由公司股東自主約定記載于公司章程?,F(xiàn)行公司法并未對最長出資期限進(jìn)行限制,只是在辦理工商登記時,部分市場監(jiān)督管理部門可能會進(jìn)行一些限制,常見的期限為20年。
根據(jù)現(xiàn)行公司法第三條之規(guī)定,公司是企業(yè)法人,有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。從對外效應(yīng)而言,注冊資本數(shù)額、股東身份、股東持股比例、股東的道德狀況等諸多因素,均關(guān)切到交易相對人是否愿意與之進(jìn)行交易。在交易相對人或者債權(quán)人看來,注冊資本是其與對手公司因交易產(chǎn)生債權(quán)是否能得到實現(xiàn)的信用保證,因而,注冊資本金額、注冊資本實繳狀況均會影響到交易相對人對公司履行能力和償債能力的判斷。在特殊情況下,如可證明股東與公司成立混同、構(gòu)成債務(wù)加入、提供保證,那么該股東的注冊資本、實繳狀況也會影響到交易相對人對債權(quán)獲清償可能性的判斷。
在現(xiàn)行法律框架下,原則上,股東就出資享有期限利益,有權(quán)在公司章程或登記的期限內(nèi)繳納出資,但存在若干例外:
1.破產(chǎn)出資加速到期。《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的,管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資,而不受出資期限的限制。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法解釋(二)》第二十條之規(guī)定,追收未繳出資不受時效限制。
2.窮盡執(zhí)行措施公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行,實質(zhì)上具備破產(chǎn)條件或在公司債務(wù)產(chǎn)生后,延長股東出資期限以逃避債務(wù)的。《九民紀(jì)要》第二條第六款【股東出資應(yīng)否加速到期】規(guī)定,在注冊資本認(rèn)繳制下,股東依法享有期限利益。債權(quán)人以公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由,請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的,人民法院不予支持。但是,下列情形除外:(1)公司作為被執(zhí)行人的案件,人民法院窮盡執(zhí)行措施無財產(chǎn)可供執(zhí)行,已具備破產(chǎn)原因,但不申請破產(chǎn)的;(2)在公司債務(wù)產(chǎn)生后,公司股東(大)會決議或以其他方式延長股東出資期限的。
可見,在出資期限較長,債權(quán)人主張破除出資期限要求出資人提前出資的舉證責(zé)任較大,因而三審稿恢復(fù)規(guī)定股東出資的法定期限對于保護(hù)債權(quán)人利益有積極意義。
(七)
注冊資本實繳與否對股權(quán)受讓人的影響
注冊資本實繳情況關(guān)系到股權(quán)受讓人就股權(quán)交易付出的實際成本。
《公司法解釋(三)》第十八條規(guī)定:“有限責(zé)任公司的股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán),受讓人對此知道或者應(yīng)當(dāng)知道,公司請求該股東履行出資義務(wù)、受讓人對此承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持;公司債權(quán)人依照本規(guī)定第十三條第二款向該股東提起訴訟,同時請求前述受讓人對此承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。受讓人根據(jù)前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任后,向該未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。但是,當(dāng)事人另有約定的除外?!币蚨?,如果受讓人在受讓股權(quán)時,未能覺察到所受讓股權(quán)對應(yīng)的出資未實繳,且無法證明已盡必要注意義務(wù)(例如在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議之前或之時已要求股權(quán)轉(zhuǎn)讓方出具繳納出資證明材料、銀行水單等),那么受讓人需要支出的成本不僅包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,還包括受讓股權(quán)對應(yīng)的出資。
如上文所述,在《公司法》(2013修正)發(fā)布實施后,不再要求有限責(zé)任公司設(shè)立時需要提供會計師事務(wù)所出具的驗資報告,所披露的年度報告中所載出資情況也僅僅是屬于公司自主披露內(nèi)容,導(dǎo)致受讓股東查明出資情況的難度比較大。盡管根據(jù)《公司法解釋(三)》第十八條之規(guī)定,受讓人承擔(dān)出資義務(wù)后可以向該未履行或未全面履行出資義務(wù)的股東追償,但該款的適用對股權(quán)受讓人的要求比較高,尤其是在受讓股權(quán)涉及代持的情形中,如股權(quán)轉(zhuǎn)讓合意、出資情況的披露均在實際出資人和受讓方之間達(dá)成,但股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同由名義股東簽署,那么適用該款規(guī)定時,需要先穿透證明代持關(guān)系。另外,常見的情況是,名義股東往往不具備償債能力。如此一來,受讓人向?qū)嶋H出資人追索未繳出資的阻礙較大。
在追收未繳出資糾紛中,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓人僅轉(zhuǎn)讓部分股權(quán),股權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人均被列為被告的情況下,受讓人舉證抗辯應(yīng)由股權(quán)轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)出資義務(wù)的,法院一般以股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同法律關(guān)系與出資義務(wù)關(guān)系屬于不同的法律關(guān)系為由不予支持。在部分案件中,如能證明股權(quán)轉(zhuǎn)讓人具有逃避債務(wù)的故意,可依據(jù)《公司法解釋(三)》第18條主張轉(zhuǎn)讓人在認(rèn)繳出資范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。[11]在(2021)最高法民申6421號再審審查民事裁定書中,最高院認(rèn)為:“股東在認(rèn)繳期限內(nèi)未繳納或未全部繳納出資不屬于未履行或未完全履行出資義務(wù)。在認(rèn)繳期限屆滿前轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東無需在未出資本息范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,除非該股東具有轉(zhuǎn)讓股權(quán)以逃廢出資義務(wù)的惡意,或存在在注冊資本不高的情況下零實繳出資并設(shè)定超長認(rèn)繳期等例外情形?!?/p>
因此,對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易而言,出資期限法定有利于提高受讓方的交易安全性,降低受讓方的信息成本。
五
支持和反對三審稿擬規(guī)定五年出資期限的各方觀點
壹
支持論者
中央財經(jīng)大學(xué)周游教授認(rèn)為:“從體系解釋的角度,本條的變化是值得肯定的:第一,瀝干無限期認(rèn)繳可能帶來的資本“水分”,還原一個更真實的公司資本狀況。第二,有助于適度減少諸如加速到期等存在較大司法實踐爭議的規(guī)定之適用。第三,也是更重要的一點,股份公司并無相應(yīng)規(guī)定,有限責(zé)任公司股東五年繳足出資的規(guī)定可一定程度“引流”部分投資者選擇擬推行授權(quán)資本制的股份公司形式,在適用更具彈性的出資規(guī)定的同時也必須遵守更高要求的公司治理規(guī)范??傊豁椇玫闹贫葢?yīng)當(dāng)引導(dǎo)投資者實事求是、誠信經(jīng)營,而不是誤導(dǎo)其粉飾表象,甚至營造虛假繁榮。至于五年的繳資期限是否合適,這其實不是價值判斷問題,需要作相應(yīng)的調(diào)研方可確定。從目前了解的數(shù)據(jù)來看,五年期限應(yīng)當(dāng)是大致合適的?!?sup style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;">[12]
中國政法大學(xué)李建偉教授認(rèn)為:“五年最長認(rèn)繳期限規(guī)則是對現(xiàn)狀的回應(yīng)。自2013年呼應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)政策實行認(rèn)繳登記制改革以來,實踐中涌現(xiàn)了不少“注冊資本注水”的公司,股東承諾的認(rèn)繳資本數(shù)額巨大、繳付期限達(dá)五十年甚至更長,且股東又可在認(rèn)繳期限屆至之前轉(zhuǎn)讓股權(quán),“粉碎”了債權(quán)人對注冊資本的信賴。設(shè)置五年最長認(rèn)繳期限規(guī)則,可激勵股東在確定出資義務(wù)時更理性地評估未來經(jīng)營需求、投資風(fēng)險和照顧債權(quán)人獲得償付的合理預(yù)期。以五年為標(biāo)準(zhǔn)可能和企業(yè)的平均壽命為五年相關(guān)?!?sup style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;">[13]
貳
反對論者
全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員呂忠梅認(rèn)為:“這一規(guī)定涉及到債權(quán)人利益和公司利益的平衡問題,法條上對債權(quán)人的傾斜保護(hù),可能會打破平衡。因此需要慎重研究,對認(rèn)繳期限作出有科學(xué)基礎(chǔ)的、合理的規(guī)定。她建議以現(xiàn)有公司注冊登記的大數(shù)據(jù)分析或嚴(yán)肅的調(diào)研報告為基礎(chǔ)進(jìn)行測算,或參考這些數(shù)據(jù)進(jìn)行再調(diào)研后加以確定,以保證市場主體各方利益的平衡,以免抑制創(chuàng)業(yè)熱情?!?sup style="box-sizing: border-box;">[14]
全國人大常委會委員、民法學(xué)者孫憲忠認(rèn)為:“五年內(nèi)繳足認(rèn)繳注冊資本的規(guī)定,實際上并不能避免股東減少出資額。且在法律上,公司首先是以自己的資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,股東以自己的認(rèn)繳和出資來承擔(dān)責(zé)任,所以在沒有繳足出資額情況下,股東的責(zé)任還得承擔(dān)。叫股東五年內(nèi)繳足,道理不是太充足。五年內(nèi)繳足認(rèn)繳注冊資本的規(guī)定,實際上并不能避免股東減少出資額?!?sup style="box-sizing: border-box;">[15]
余論
公司相關(guān)商事行為均具備嚴(yán)肅性和專業(yè)性特征,如股東利用期限利益逃避債務(wù),侵害他人利益,不僅會導(dǎo)致股東、債權(quán)人、公司之間的利益失衡,還與注冊資本認(rèn)繳制改革的激發(fā)民間投資活力背道而馳。在論及注冊資本認(rèn)繳制的合理性時,支持論者往往立足于嚴(yán)格的法定資本制將嚴(yán)重?fù)p害的積極性,違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,但忽略了投資積極性依賴于公司、股東、債權(quán)人之間的源于誠信營業(yè)的正向循環(huán)。[16]當(dāng)基于案件糾紛等數(shù)據(jù),可合理得出認(rèn)繳期限過長妨礙市場運(yùn)轉(zhuǎn)時,設(shè)置認(rèn)繳制的例外行業(yè)或公司的原因?qū)⒊蔀樵O(shè)置五年法定出資期限的正當(dāng)性理由之一,無疑這對立法部門提出了較高的調(diào)研要求。本文認(rèn)為,三審稿擬規(guī)定五年出資期限值得肯定,一方面有利于保護(hù)公司債權(quán)人和股權(quán)受讓人的信賴?yán)婧徒灰装踩?,另一方面,也有利于促使投資者更加慎重、嚴(yán)肅地對待企業(yè)投資,開展實業(yè)經(jīng)營。
參考文獻(xiàn):
[1] 最高人民法院研究室編著:《最高人民法院新民事案件案由規(guī)定理解與適用》(下),人民法院出版社2021年版,第805頁。
[2] 施天濤:《商法學(xué)》,法律出版社2018年版,第112頁。
[3] 施天濤:《商法學(xué)》,法律出版社2018年版,第112頁至113頁。
[4] [美]費蘭克·伊思特布魯克(Frank H .Easterbrook)、丹尼爾·費希爾(Daniel)著:《公司法的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)》,北京大學(xué)出版社2014年版,第42頁。
[5] [美]克拉克曼等著:《公司法剖析:比較與功能的視角》,北京大學(xué)出版社2012年版,第135頁。
[6] 中國人大網(wǎng):《公司法修訂草案進(jìn)入三審:擬規(guī)定股東認(rèn)繳出資額五年內(nèi)繳足》,2023年9月15日14時58分訪問。
[7] 《公司法》(2005修正)第二十九條:股東繳納出資后,必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)驗資并出具證明;第三十條:股東的首次出資經(jīng)依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)驗資后,由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)報送公司登記申請書、公司章程、驗資證明等文件,申請設(shè)立登記。
[8] 施天濤著:《商法學(xué)》,法律出版社2018年版,第175頁。
[9] 宋燕妮、趙旭東主編:《中華人民共和國公司法釋義》,法律出版社2019年版,第54頁。
[10][美]克拉克曼等著:《公司法剖析:比較與功能的視角》,北京大學(xué)出版社2012年版,第131頁。
[11] 參見廣東省高級人民法院(2021)粵民終1071號二審民事判決書和北京市第一中級人民法院(2022)京01民終4916號二審民事判決書。
[12] 周游:《公司法修訂草案三審稿爭議條款分析與修改意見》,https://mp.weixin.qq.com/s/4zST1HAcp-xArjt9OsHZUQ。
[13] 李建偉:《公司法修訂草案(三次審議稿)整體評析!》(上),https://mp.weixin.qq.com/s/cGVEDgsQxt1tJoo4xmH7AQ。
[14] 未檢索到直接信息源,參見《解讀:如何看待公司法草案三中,“出資額五年內(nèi)繳足”的規(guī)定》,新則公眾號,https://mp.weixin.qq.com/s/V9sdft3UQSSiMB3oVSkwlQ。
[15] 未檢索到直接信息源,參見《解讀:如何看待公司法草案三中,“出資額五年內(nèi)繳足”的規(guī)定》,新則公眾號,https://mp.weixin.qq.com/s/V9sdft3UQSSiMB3oVSkwlQ。
[16] 施天濤:《公司資本制度改革:解讀與辨析》,載《清華法學(xué)》2014年第五期。
作者簡介:
執(zhí)業(yè)律師,華東政法大學(xué)刑法學(xué)碩士,持有期貨從業(yè)資格。執(zhí)業(yè)領(lǐng)域:外商投資、國際貿(mào)易、大宗商品交易、財產(chǎn)保險、建設(shè)工程。長期為多家全球知名有色金屬貿(mào)易商、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商和其他境內(nèi)世界五百強(qiáng)企業(yè)提供交易法律支持,包括但不限于貿(mào)易融資結(jié)構(gòu)設(shè)計、交易模式合規(guī)分析、國際貿(mào)易合同流程風(fēng)險控制、公司規(guī)章制度和合同文件標(biāo)準(zhǔn)建立、公司衍生和國際貿(mào)易合同糾紛訴訟和仲裁處理。
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