這是一幅民國二十五年《嘉興縣行政區(qū)域圖》(以下簡稱《區(qū)域圖》)。①
采用手工繪制的嘉興縣行政《區(qū)域圖》。線條比較粗糙,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏標(biāo),文字書寫不夠規(guī)范,書寫行文方式不統(tǒng)一。
《區(qū)域圖》還是一幅未完成的地圖。
圖例有“區(qū)公所”標(biāo)志“□”,但《區(qū)域圖》雖然畫了區(qū)界,標(biāo)出了一至七的區(qū)名,但未曾標(biāo)出一個(gè)區(qū)公所駐地,這可能與當(dāng)年已經(jīng)取消區(qū)一級(jí)行政有關(guān)。1934年起,嘉興縣236鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮為64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),直屬縣政府管理,區(qū)公所沒了,當(dāng)然就不用標(biāo)志老的區(qū)公所了。但嘉興教育資源還沿用老分區(qū)。
圖例有“重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所標(biāo)志”“△”,但《區(qū)域圖》僅標(biāo)志了兩處,南匯鎮(zhèn)和油車港,其他更重要更繁華的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所駐地均未標(biāo)志。這可能與《區(qū)域圖》當(dāng)年僅用來表示標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位置有關(guān)。地圖尺寸較小,要標(biāo)志這些駐地,會(huì)給制圖者帶來很大的困難。
盡管《區(qū)域圖》并非理想,但對(duì)于了解當(dāng)年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小和地理分布具有極重要的參考價(jià)值。
上世紀(jì)二、三十年代,政府推行鄉(xiāng)村自治。
據(jù)刊載《區(qū)域圖》的《嘉興農(nóng)村調(diào)查》記載,初始,嘉興自治區(qū)域,共分25區(qū)。
民國十七年(1928)六月,奉浙江省政府令,改為街村制。初分255村。后增至268村里。
民國十八年(1929),區(qū)公所成立,改分全縣為7區(qū)235鄉(xiāng)鎮(zhèn),后增至236鄉(xiāng)鎮(zhèn)。②
民國二十三年(1934)起,內(nèi)政部因鑒于各省地方自治之毫無成效,頒發(fā)地方自治改進(jìn)辦法大綱,嘉興依據(jù)取消區(qū),將236鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為27鎮(zhèn)37鄉(xiāng),共64鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
民國二十四年(1935)起,全縣實(shí)施舉辦保甲,至八月全部竣事,計(jì)全縣共963保,9518甲,98920戶。
按本《區(qū)域圖》(1936)統(tǒng)計(jì),不含在城四鎮(zhèn),計(jì)21鎮(zhèn)、38鄉(xiāng),共59鎮(zhèn)鄉(xiāng)。比1934年撤區(qū)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)少了2個(gè)鎮(zhèn)多了一個(gè)鄉(xiāng)??傮w減少1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
《區(qū)域圖》上具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為:
第一區(qū):(在城4鎮(zhèn))城外:2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。
(在城:安吳鎮(zhèn)、湖光鎮(zhèn)、中穆鎮(zhèn)、北平鎮(zhèn),未標(biāo)志)
東南鎮(zhèn)、東柵鎮(zhèn)、真如鄉(xiāng)、湘溪鄉(xiāng)、雙南鄉(xiāng)、雙北鄉(xiāng)、雙中鄉(xiāng)、雙橋鄉(xiāng)。
第二區(qū):3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)。
塘匯鎮(zhèn)、澄溪鎮(zhèn)、玉溪鎮(zhèn)、池西鄉(xiāng)、三店鄉(xiāng)。
第三區(qū):2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)。
王江涇鎮(zhèn)、南匯鎮(zhèn)、渠東鄉(xiāng)、廉讓鄉(xiāng)、梅湖鄉(xiāng)、尖墩角鄉(xiāng)。
第四區(qū):2鎮(zhèn)8鄉(xiāng)。
新塍鎮(zhèn)、嘉濮鎮(zhèn)、泰安鄉(xiāng)、塘北鄉(xiāng)、塘南鄉(xiāng)、洛浦鄉(xiāng)、葭溪鄉(xiāng)、復(fù)里鄉(xiāng)、里仁鄉(xiāng)、學(xué)繡鄉(xiāng)。
第五區(qū):1鎮(zhèn)8鄉(xiāng)。
王店鎮(zhèn)、云南鄉(xiāng)、卿云鄉(xiāng)、泰石鄉(xiāng)、寧清鄉(xiāng)、國界鄉(xiāng)、塘橋鄉(xiāng)、保大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)東鄉(xiāng)。
第六區(qū):5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)。
余賢鎮(zhèn)、新社鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、余西鄉(xiāng)、漢中鄉(xiāng)、漢南鄉(xiāng)、漢北鄉(xiāng)。
第七區(qū):6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。
新豐鎮(zhèn)、鍾埭鎮(zhèn)、棲凰鎮(zhèn)、新篁鎮(zhèn)、莊史鎮(zhèn)、白馬堰鎮(zhèn)、步云鄉(xiāng)、豐南鄉(xiāng)、檇李鄉(xiāng)、明夷鄉(xiāng)、移風(fēng)鄉(xiāng)、壇塘鄉(xiāng)。
1992年嘉興市志記載民國二十三年(1934)行政區(qū)劃,27鎮(zhèn),37鄉(xiāng),共64鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與前述撤區(qū)時(shí)記載數(shù)據(jù)一致。
相比較,出現(xiàn)以下差異:
一。南匯鎮(zhèn),《區(qū)域圖》在第三區(qū),市志在二區(qū);
二。大橋鎮(zhèn),《區(qū)域圖》無,市志在六區(qū);
三。步云,《區(qū)域圖》為鄉(xiāng),市志為鎮(zhèn)。
差異反映了1934年到1936年間嘉興縣的行政區(qū)劃調(diào)整。
本《區(qū)域圖》補(bǔ)足了市志當(dāng)年行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)的缺失。
①:原載于民國二十五年,由浙江大學(xué)、嘉興縣政府組織調(diào)查,馮紫崗編寫的《嘉興農(nóng)村調(diào)查》。
《區(qū)域圖》稍經(jīng)整理,去除五處當(dāng)年作為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所加的陰影線,補(bǔ)充被遺漏的白馬堰鎮(zhèn)名稱,按圖示分區(qū)界進(jìn)行分色。
②。1928年9月,南京國民政府頒布《縣組織法》,開始啟動(dòng)地方自治??h以下為地方自治區(qū)域,設(shè)置區(qū)、村(里)、閭、鄰四級(jí)自治組織。1929年6月,南京國民政府修定《縣組織法》,將村、里改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣按戶口及地方情況分成4-10區(qū),每區(qū)由10-50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成;凡百戶以上的村莊地方為鄉(xiāng),百戶以上的街市地方為鎮(zhèn),不滿百戶者編入鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不超過千戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民以二十五戶為閭,五戶為鄰。1934年2月,南京國民政府頒發(fā)地方自治改進(jìn)辦法大綱,將原來的縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閭、鄰五級(jí)自治組織改為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)制。
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