我國地域遼闊,城鎮(zhèn)眾多,行政區(qū)劃錯綜復(fù)雜,稱謂種類繁多,以至很多人經(jīng)常對我國的區(qū)劃云里霧里,弄不清楚這個地方到底是什么行政級別!
像我國的“市”就有好幾個級別,不但有省級的直轄市,地級的地級市,還有縣級的縣級市,雖然都叫“市”,但差距可不是一點半點!
而我國的縣級行政區(qū),稱謂就更多了,有正常的縣,還有縣級市、自治縣、旗、自治旗、還有特區(qū)、林區(qū)等等。
但這還不是最復(fù)雜的,我國地名中,最復(fù)雜的莫過于“區(qū)”了!各式各樣的“區(qū)”層出不窮,看完絕對讓你眼花繚亂!
自治區(qū)與省、直轄市和特別行政區(qū)同為我國一級行政區(qū)!是我國在少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立的一級行政區(qū),行使自治權(quán),由少數(shù)民族自己當(dāng)家作主,管理本民族內(nèi)部地方事務(wù)!
我國共有5個自治區(qū):內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)!
特別行政區(qū)是在我國行政區(qū)域范圍內(nèi),設(shè)立的與內(nèi)陸不同的社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度的特殊行政區(qū)劃。實行特殊的社會制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度。
我國共有兩個特別行政區(qū);香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)!特別行政區(qū)與直轄市、省、自治區(qū)同為我國一級行政區(qū)劃!
特別行政區(qū)其特殊之處主要體現(xiàn)在以下幾點:特別行政區(qū)采取“一國兩制”實行資本主義制度、享有高度自治權(quán),擁有自己的法律體系、自己的區(qū)旗、區(qū)徽、擁有自己的貨幣、特別行政區(qū)享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。
特別行政區(qū)不能行使國家主權(quán)。外交事務(wù)由中央政府統(tǒng)一管理;防務(wù)由中央政府負(fù)責(zé)。
地區(qū)是我國的行政區(qū)劃之一,行政地位與地級市、自治州、盟相同,屬地級行政區(qū),由省、自治區(qū)管轄。
地區(qū)始設(shè)于1932年,曾經(jīng)大量存在,而如今正在逐漸消失,20世紀(jì)80年代后,大部分地區(qū)更改為地級市,地區(qū)所管理的縣、自治縣、縣級市改由地級市管轄。
如今我國僅剩7個地區(qū),都處在邊疆地區(qū)。分別是黑龍江省的大興安嶺地區(qū)、西藏的阿里地區(qū)、新疆的塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)和和田地區(qū)!
市轄區(qū)是地級城市的中心城區(qū),是城市的主體,在我國是縣級行政區(qū),與縣、縣級市、旗等同為一個行政級別!
與其他縣級行政區(qū)相比,市轄區(qū)因是城市主體,即市區(qū)的核心組成部分,地區(qū)的區(qū)域中心,城市化一般處于較高水平,人口密度大,經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)。
截至目前,我國大陸共有973個市轄區(qū)。這其中不乏有很多同名的市轄區(qū),比如鼓樓區(qū),南京、開封、徐州、福州都有鼓樓區(qū)。
除此之外,我國還有一種特殊的市轄區(qū):民族市轄區(qū),就是城市的一部分主體為民族自治,這種情況比較少見,在全國也僅有5個!
這里的林區(qū)不僅僅是字面上的林區(qū),而是我國的行政區(qū)劃之一,與縣、縣級市、市轄區(qū)同為我國的縣級行政區(qū)劃。我國唯一的林區(qū)就是湖北的神農(nóng)架林區(qū)。
1970年5月,國家將房縣、興山、巴東的24個公社和2個藥材場、1個農(nóng)場劃為神農(nóng)架林區(qū),林區(qū)位于湖北省西北部群山之中,面積3253平方公里,下轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng),約8萬人口!這也是我國唯一以“林區(qū)”命名的縣級行政區(qū)劃!
這里的礦區(qū)不僅僅是“采礦區(qū)”,而是貨真價實的行政區(qū)劃,是和市轄區(qū)一樣的行政區(qū),從字面上這也可以看出“礦區(qū)”作為我國縣級行政區(qū)的歷史由來。
礦區(qū)都是屬于資源型城區(qū),因境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源,資源開采和管理需要而設(shè)立的。隨著城市轉(zhuǎn)型,曾經(jīng)的很多礦區(qū)都被撤銷或更名了,現(xiàn)在全國共有5個“礦區(qū)”。分別是山西省陽泉市礦區(qū),河北省石家莊市井陘礦區(qū),邯鄲市峰峰礦區(qū),承德市鷹手營子礦區(qū),內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)!
我國大陸唯一的特區(qū):六枝特區(qū)!剛才我們說過了我國的兩個特區(qū),香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū),這怎么又來一個特區(qū)?香港和澳門是省級的特區(qū),而六枝特區(qū)是縣級特區(qū),與縣、縣級市為同一級別。
香港特區(qū)和澳門特區(qū)屬于行政體制上和我國大陸不一樣,所以稱之為特區(qū)。而六枝特區(qū)和港澳的區(qū)別在于它是在特殊時期、特殊情況下成立的,是由最初的礦區(qū)發(fā)展而來、是個礦產(chǎn)資源開發(fā)管理型的特區(qū),簡單點兒說,實際上就是煤炭礦區(qū)。
建國以來,我國在礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)先后成立過18個“特區(qū)”;比如盤縣特區(qū)、水城特區(qū)、萬山特區(qū)等等,后來陸續(xù)調(diào)整、撤并,到2011年萬山特區(qū)撤銷之后,六枝特區(qū)成為我國唯一的縣級特區(qū)!
地轄區(qū)就是地區(qū)下轄的“區(qū)”,目前我國共有四個,都在大興安嶺地區(qū),分別是大興安嶺地區(qū)的加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)和呼中區(qū)。
這四個區(qū)的特殊之處是因作為縣級行政區(qū),隸屬于地區(qū)管理,卻并未在民政部門登記在冊。也就是說嚴(yán)格意義上它們并不是行政區(qū),然而從機(jī)構(gòu)配置上來看,它們卻又是實實在在的行政區(qū)。
而更為有趣的是,加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)雖由黑龍江省大興安嶺地區(qū)管理,但在地理上卻屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)。也就是說,加格達(dá)奇、松嶺行政上由黑龍江管,但是地盤卻是內(nèi)蒙古的,每年黑龍江還要向內(nèi)蒙古交納土地使用費用!
縣轄區(qū)是我國在上世紀(jì)90年代前普遍存在的一種準(zhǔn)行政區(qū),最早是在民國時期的1928年開始設(shè)立的,建國后一直在沿用。雖然縣轄區(qū)也是屬于鄉(xiāng)級行政區(qū)的一種,但行政地位高于鄉(xiāng)鎮(zhèn),介于縣和鄉(xiāng)之間。
縣轄區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為區(qū)公所,是縣、自治縣人民政府的派出機(jī)關(guān)。1955年,全國有15000多個縣轄區(qū);90年代后,全國進(jìn)行了大規(guī)模的撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn),撤銷區(qū)公所,并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
至此大部分縣轄區(qū)逐漸被撤銷,如今我國大陸僅剩兩個縣轄區(qū),一個是河北涿鹿縣的趙家蓬區(qū),另一個是新疆澤普縣的奎依巴格區(qū)。
趙家蓬區(qū)位于河北省張家口市涿鹿縣南部,區(qū)公所駐河?xùn)|鎮(zhèn)河?xùn)|村,也就是著名的南山區(qū)公所。趙家蓬區(qū)是現(xiàn)今全國唯二的縣轄區(qū)。全區(qū)總面積1020.8平方公里,下轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),河?xùn)|鎮(zhèn)、大河南鎮(zhèn)、蟒石口鎮(zhèn)、謝家堡鄉(xiāng)???cè)丝?.657萬。
奎依巴格區(qū)隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)澤普縣,屬澤普縣管轄,區(qū)公所為澤普縣人民政府的派出機(jī)關(guān)。全區(qū)下轄奎依巴格鎮(zhèn)、奎依巴格鄉(xiāng)兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn),是新疆維吾爾自治區(qū)僅有的縣轄區(qū),也是全國現(xiàn)今僅存的兩個縣轄區(qū)之一!全區(qū)面積246平方公里,總?cè)丝诩s3..5萬。
看完我國這么多各式各樣的“區(qū)”,有沒有覺得眼花繚亂呢?
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