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行政事業(yè)單位年終預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)
“套路”是我們近些年來聽到最多的詞語。從詞性上講,就是一個(gè)貶義詞語,但在某些表述中,也可以成為中性的語言表達(dá)。
那么套路的意思是什么呢?通過度娘全網(wǎng)搜后,得出認(rèn)可度較高的解釋為:“套路”是指精心策劃的應(yīng)對(duì)某種情況的方式方法,使用該方式方法的人,往往已經(jīng)對(duì)該方式方法熟練掌握,并且形成條件反射。
邏輯上傾向于慣性使用這種應(yīng)對(duì)方法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的情況,心理上往往已經(jīng)產(chǎn)生對(duì)此方法的依賴性、對(duì)人有較深影響,使用某種特定不變的處理事件的方式,對(duì)一些情況下的處理方式形成“路數(shù)”,是名為套路。
在日常某些工作事項(xiàng)的處理過程,也是有更多的所謂業(yè)務(wù)流程、程序,即是“套路”也。
比如到銀行開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶、對(duì)公賬戶、大額現(xiàn)金的支取、轉(zhuǎn)賬等等業(yè)務(wù)辦理,需要提供些啥有效證據(jù)資料,在什么時(shí)間里去辦理都是有業(yè)務(wù)流程可行,這就妥妥的套路。
對(duì)于套路、流程的使用在我們現(xiàn)實(shí)生活中最多的要數(shù)那些所謂的社會(huì)規(guī)章制度、社會(huì)規(guī)則。說到這些規(guī)章制度規(guī)則,很多人會(huì)對(duì)這些規(guī)章制度心有抵觸情緒。往往就不想去了解認(rèn)識(shí),這大部分人在現(xiàn)實(shí)生活中,十有八九都是一路磕磕碰碰的,最簡(jiǎn)單的例子,讓他去辦理一個(gè)自給使用的居民身份證,搞不好,他都會(huì)怨天尤人,埋怨政府怎么會(huì)有那么多的規(guī)定。這就是這類人的認(rèn)知思維模式(套路)。
然而對(duì)于那些那些長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)的人員來說,有些人,哪怕她在該崗位上從事七八年或更長(zhǎng)的年限,不見得,她就會(huì)對(duì)年終的預(yù)決算工作了如指掌。
預(yù)算工作的重要性:“無預(yù)算,則無支出”
行政事業(yè)單位的預(yù)算是依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定,在毎年年末必須進(jìn)行的一項(xiàng)耗時(shí)耗力的工作。其目的也是從源頭上控制鋪張浪費(fèi),把資金的效率發(fā)揮到最大化的目的。
只有讓毎個(gè)單位部門,層層依據(jù)部門職能職責(zé)做好下一年的資金使用預(yù)算,規(guī)劃,才能確保各項(xiàng)工作正常開展;其次只有通過層層精準(zhǔn)的預(yù)算,通過財(cái)政部門的匯總,才能夠清晰準(zhǔn)確掌握一級(jí)財(cái)政的營(yíng)收現(xiàn)狀。就好比一個(gè)家庭,在年末都是制定好下年的家庭發(fā)展規(guī)劃,比如家庭收入明年計(jì)劃有多少,家庭建設(shè)方面需要支出多少?,儲(chǔ)蓄應(yīng)多少?債務(wù)的清理需達(dá)到多少等等?這就需要有一個(gè)具體數(shù)據(jù)的比對(duì)。
比如當(dāng)年的各項(xiàng)支出情況數(shù)據(jù)的來源。作為行政事業(yè)單位的預(yù)算,很多數(shù)據(jù)都是來自于當(dāng)年的支出會(huì)計(jì)賬務(wù)數(shù)據(jù)。因此,在進(jìn)行預(yù)算時(shí),做好預(yù)算的基本準(zhǔn)備工作是必要的業(yè)務(wù)流程之一。
不論是財(cái)政全額撥款單位或差額撥款單位,預(yù)算業(yè)務(wù)流程都是一樣的。
日?;A(chǔ)數(shù)據(jù)收集的重要性:
一是精準(zhǔn)解讀本單位的部門職能職責(zé),即部門的業(yè)務(wù)范圍。就可以判斷一個(gè)部門有無項(xiàng)目實(shí)施或是常規(guī)支出。
二是精準(zhǔn)熟悉本部門的結(jié)構(gòu)層級(jí),為基本預(yù)算資金做好準(zhǔn)備。比如,本部門是獨(dú)立機(jī)構(gòu)還是有主管部門,還是屬于下屬機(jī)構(gòu)。有這些機(jī)構(gòu)存在,那么這些機(jī)構(gòu)有幾個(gè)。在預(yù)算層級(jí)中又屬于哪一級(jí),比如是廳局級(jí)還是處局級(jí)還是正科、副科、股所等等級(jí)別。配比與職工基本經(jīng)費(fèi)又屬于哪類。只有清晰掌握這些情況后,預(yù)算工作的思路才算窺探一二。
三是本部門的人員構(gòu)成情況。比如,在職在編人員情況是些啥情況,全是行政編制、還是全是事業(yè)編制,或是既有行政編制又有事業(yè)編制的情況。還有沒有離退休人員,有,又是多少個(gè)?明年是否有退休人員,有又是具體在哪個(gè)月進(jìn)入退休?等等情況。
四是會(huì)計(jì)賬務(wù)做日清月結(jié),每月末都可以按時(shí)報(bào)送收支報(bào)表(或本部門的資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表)。
五是本部門固定資產(chǎn)應(yīng)該做到底數(shù)清,家底明,如果涉及長(zhǎng)期租賃、金融資產(chǎn)籌資融資(差額事業(yè)單位)等情況,更是需要建立備查賬簿。
六是日常工作中“三公經(jīng)費(fèi)”報(bào)表的統(tǒng)計(jì)比對(duì)工作也是一項(xiàng)不可缺失的工作。這與國(guó)八條是緊密相關(guān)聯(lián)的。
以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是來自于會(huì)計(jì)人員日常工作落實(shí)情況。
如果在日常工作中,沒有足夠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表做為基礎(chǔ),那么想要輕而易舉的順利完成一個(gè)部門的次年資金預(yù)算編報(bào)和項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃、資金運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的測(cè)評(píng)工作,貌似癡人說夢(mèng)一樣。
熟悉并熟練運(yùn)用財(cái)政一體化辦公平臺(tái)各個(gè)業(yè)務(wù)模塊也是當(dāng)下作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必備的技能之一。因此,新時(shí)期的財(cái)務(wù)人員,與10年前的財(cái)務(wù)人員相較,真正步入了數(shù)字賬務(wù)時(shí)代。
這時(shí)代的財(cái)務(wù)人員,不但需要有熟練的財(cái)經(jīng)專業(yè)知識(shí)和技能,還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)表格處理能力,數(shù)據(jù)分析能力,報(bào)告編報(bào)能力,為本部門的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。
財(cái)務(wù)決算工作:是根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)賬、表、資料對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、所進(jìn)行的綜合總結(jié),并且通過一定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)表格進(jìn)行反映。并形成一定格式的報(bào)告模版,綜合反饋一個(gè)部門的職能職責(zé)實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的落實(shí)的狀況。通過資金效率評(píng)價(jià)考核結(jié)果,并對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行研究分析,從而為下年度工作的開展實(shí)施一系列后續(xù)計(jì)劃做出準(zhǔn)備。
通過決算,分析查找管理中存在的不足,進(jìn)而完善提升管理中存在的不足和困難。同時(shí)通過分析決算報(bào)表數(shù)據(jù)信息,為下一年度的資金預(yù)算提供可靠的編制依據(jù)。
財(cái)務(wù)決算工作的開展,前期需要做好以下幾點(diǎn)工作:
一是對(duì)于行政事業(yè)單位的年終決算,通常在財(cái)政部門關(guān)賬后,需要與財(cái)政部門的預(yù)算科室核對(duì)整年度財(cái)政下達(dá)的資金指標(biāo)情況。在準(zhǔn)確掌握了本單位的收入情況后,決算工作也完成了三分之一。
二是在有條件的情況下,做好本部門的資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作,在關(guān)賬期間,對(duì)貨幣資金、存貨(低值易耗品)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等實(shí)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、盤點(diǎn)、核實(shí)核對(duì)(通常先由管理實(shí)務(wù)資產(chǎn)的人員進(jìn)行盤點(diǎn)),再由財(cái)務(wù)人員配合監(jiān)盤,確保賬實(shí)、賬證相符,對(duì)于盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)丟失或損毀等事項(xiàng),應(yīng)該及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行相應(yīng)的處理。
三是清理債權(quán)債務(wù),對(duì)于應(yīng)收和應(yīng)付款項(xiàng)等債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。特別是往來款項(xiàng)的清理核銷,票據(jù)的清理核銷等。是必不可少的環(huán)節(jié)。特別是針對(duì)歷史性的債權(quán)債務(wù)的核銷處理,需要對(duì)債務(wù)人發(fā)出對(duì)賬函進(jìn)行書面確認(rèn),并進(jìn)行回收可能性評(píng)估,計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。如確實(shí)無法回收,或是各種原因?qū)е聼o法查實(shí)債務(wù)人的長(zhǎng)期應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)以書面形式寫出相關(guān)處理報(bào)告,向?qū)徲?jì)財(cái)政部門發(fā)出征求意見建議。再報(bào)政府部門審批后,進(jìn)行沖銷處理。
四是做好決算工作,是為了次年預(yù)算提供可靠依據(jù)而進(jìn)行的。因此,不論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)組織,在決算工作開展前期,做好當(dāng)年賬務(wù)報(bào)銷(線上、線下)工作、讓本部門的工作人員知曉年終關(guān)賬期安排是必須的;收費(fèi)票據(jù)的報(bào)銷截止時(shí)間;往來款項(xiàng)的清理;票據(jù)的清理;固定資產(chǎn)及低值易耗品的入庫(kù)入賬情況;有無納稅申報(bào)變更情況;長(zhǎng)期債權(quán)債務(wù)的清理,固定資產(chǎn)、現(xiàn)金資產(chǎn)的盤點(diǎn)核對(duì),編制盤點(diǎn)報(bào)表等,都是財(cái)務(wù)工作中的基礎(chǔ)。
五是決算報(bào)告的編報(bào)補(bǔ)充說明。一份完整的報(bào)告,都是從本單位的職能職責(zé)開始入手的,再到機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員情況構(gòu)成、增減變化等等、到重點(diǎn)項(xiàng)目的開展落實(shí)情況、收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、往來款項(xiàng)、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的運(yùn)行情況、公務(wù)車輛、三公經(jīng)費(fèi)支出、并與近兩年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)情況說明,增減原因情況分析。最終形成圖文分析報(bào)告。對(duì)本部門對(duì)下一年度的支出控制可以做到有的放矢。
不論預(yù)算還是決算工作,對(duì)于有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的行政事業(yè)、企業(yè)組織等都是很重要的一項(xiàng)工作。要做好這兩項(xiàng)工作,需財(cái)務(wù)人員在日常工作中在盡職盡責(zé)的同時(shí),需要不斷提升自己的財(cái)務(wù)實(shí)操技能。真正讓自己能夠站在管理者的角度去參與分析研判一個(gè)單位的整體現(xiàn)狀。
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