最高檢昨日公布《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》,明確了檢察官司法責(zé)任的范圍、類型、認(rèn)定和追究程序等主要問題。要求檢察機(jī)關(guān)案件管理部門對司法辦案工作實(shí)行統(tǒng)一集中管理,全面記錄辦案流程信息,全程、同步、動態(tài)監(jiān)督辦案活動,對辦結(jié)后的案件質(zhì)量進(jìn)行評查。
檢察官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)
意見強(qiáng)調(diào),檢察官必須在司法一線辦案,并對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官辦案要達(dá)到一定數(shù)量,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人須由檢察官擔(dān)任。
意見規(guī)定,檢察官承辦案件,依法應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人、被告人的,至少親自訊問一次。檢察官應(yīng)當(dāng)親自承擔(dān)七項(xiàng)辦案事項(xiàng),即詢問關(guān)鍵證人和對訴訟活動具有重要影響的其他訴訟參與人;對重大案件組織現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查,組織實(shí)施搜查,組織實(shí)施查封、扣押物證、書證,決定進(jìn)行鑒定;組織收集、調(diào)取、審核證據(jù);主持公開審查、宣布處理決定;代表檢察機(jī)關(guān)當(dāng)面提出監(jiān)督意見;出席法庭;其他應(yīng)當(dāng)由檢察官親自承擔(dān)的事項(xiàng)。
意見強(qiáng)調(diào),檢察人員應(yīng)當(dāng)對其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)辦理的案件發(fā)生被告人被宣告無罪,國家承擔(dān)賠償責(zé)任,確認(rèn)發(fā)生冤假錯案,犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、傷殘等情形的,一律啟動問責(zé)機(jī)制,核查是否存在應(yīng)予追究司法責(zé)任的情形。
發(fā)生錯案應(yīng)追究監(jiān)管者責(zé)任
檢察人員在司法辦案工作中,故意實(shí)施11種行為之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任(見右圖)。
除上述故意實(shí)施的11種行為外,意見規(guī)定檢察人員在司法辦案工作中有重大過失,怠于履行或不正確履行職責(zé),造成認(rèn)定事實(shí)、適用法律出現(xiàn)重大錯誤,或案件被錯誤處理的;遺漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的;錯誤羈押或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的;涉案人員自殺、自傷、行兇的;犯罪嫌疑人、被告人串供、毀證、逃跑的;舉報控告材料或其他案件材料、扣押財物遺失、嚴(yán)重?fù)p毀的;舉報控告材料內(nèi)容或其他案件秘密泄露的;其他嚴(yán)重后果或惡劣影響等8類后果之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任。
意見還規(guī)定,負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員因故意或重大過失怠于行使或不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán),導(dǎo)致司法辦案工作出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。
檢察官辦案信息將全程留痕
檢察官辦案將實(shí)現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動網(wǎng)上監(jiān)督,案件辦結(jié)后進(jìn)行質(zhì)量評查。
意見要求,建立以履職情況、辦案數(shù)量、辦案質(zhì)效、司法技能、外部評價等為主要內(nèi)容的檢察官業(yè)績評價體系,評價結(jié)果作為檢察官任職和晉職晉級的重要依據(jù)。建立辦案質(zhì)量評價機(jī)制,以常規(guī)抽查、重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查等方式對辦案質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評價,評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。
故意實(shí)施11種行為之一,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任:
1包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人,或使無罪的人受到刑事追究的;2毀滅、偽造、變造或隱匿證據(jù)的;3刑訊逼供、暴力取證或以其他非法方法獲取證據(jù)的;4違反規(guī)定剝奪、限制當(dāng)事人、證人人身自由的;5違反規(guī)定限制訴訟參與人行使訴訟權(quán)利,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;6超越刑事案件管轄范圍初查、立案的;7非法搜查或損毀當(dāng)事人財物的;8違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物的;9對已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或拖延賠償?shù)?10違法違規(guī)使用武器、警械的;11其他違反訴訟程序或司法辦案規(guī)定,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。（來源：新快報）
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