圖為河南省鄭州市一家藥店內(nèi)的抗癌藥藥架。時(shí)鵬
原標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)詳解陸勇案撤訴緣由
□ 本報(bào)記者阮占江
江蘇省無(wú)錫市慢粒白血病患者陸勇，曾因幫助上千名病友購(gòu)買(mǎi)印度廉價(jià)抗癌藥而被稱(chēng)為“抗癌藥代購(gòu)第一人”。此前，陸勇因涉嫌妨害信用卡管理罪、銷(xiāo)售假藥罪而被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。2月26日下午，湖南省人民檢察院官方網(wǎng)站《權(quán)威發(fā)布》欄目發(fā)布消息稱(chēng)，湖南省沅江市檢察院26日已正式?jīng)Q定對(duì)陸勇不予起訴。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，檢察院還同步發(fā)布了《對(duì)陸勇決定不起訴的釋法說(shuō)理書(shū)》，詳細(xì)公布了陸勇案件處理決定的具體法律依據(jù)，此舉被各方紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為是對(duì)法律和事實(shí)的充分尊重，體現(xiàn)了司法理性和人文關(guān)懷。
案情回顧
今年46歲的陸勇是無(wú)錫市一名私營(yíng)企業(yè)主。沅江市檢察院依法審查查明：2002年，陸勇被查出患有慢粒性白血病，需要長(zhǎng)期服用抗癌藥品。我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)癥治療白血病的正規(guī)抗癌藥品“格列衛(wèi)”系列系瑞士進(jìn)口，每盒需人民幣2.35萬(wàn)元，陸勇曾服用該藥品。為了與同病患者之間交流，相互傳遞尋醫(yī)問(wèn)藥信息，通過(guò)增加購(gòu)買(mǎi)同一藥品的人數(shù)而降低藥品價(jià)格，陸勇從2004年4月開(kāi)始建立了白血病患者病友網(wǎng)絡(luò)QQ群。
2004年9月，陸勇通過(guò)他人從日本購(gòu)買(mǎi)由印度生產(chǎn)的同類(lèi)藥品，價(jià)格每盒約為人民幣4000元，服用效果與瑞士進(jìn)口的“格列衛(wèi)”相同。之后，陸勇開(kāi)始直接從印度購(gòu)買(mǎi)抗癌藥物，并通過(guò)QQ群等方式向病友推薦。隨著病友間的傳播，從印度購(gòu)買(mǎi)該抗癌藥品的國(guó)內(nèi)白血病患者逐漸增多，藥品價(jià)格逐漸降低，直至每盒為人民幣200余元。
為方便給印度公司匯款，陸勇網(wǎng)購(gòu)了3張信用卡，用于幫病友代購(gòu)藥品，其中一張卡給印度公司作收款賬戶，另外兩張因無(wú)法激活被他丟棄。
2013年，湖南省沅江市公安局在查辦一個(gè)網(wǎng)絡(luò)銀行卡販賣(mài)團(tuán)伙時(shí)，將陸勇抓獲。2013年11月23日，因涉嫌妨害信用卡管理罪，陸勇被沅江市公安局刑事拘留。
2014年7月22日，沅江市檢察院以涉嫌妨害信用卡管理罪和涉嫌銷(xiāo)售假藥罪對(duì)陸勇提起公訴。此后，上百名白血病患者聯(lián)名寫(xiě)信，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)對(duì)陸勇免予刑事處罰。
2015年1月27日，沅江市人民檢察院向沅江市人民法院撤回起訴。
檢方釋法
“陸勇的行為不構(gòu)成銷(xiāo)售假藥罪。”在檢察院提供的《對(duì)陸勇決定不起訴的釋法說(shuō)理書(shū)》中，記者看到，沅江市檢察院認(rèn)為，全面系統(tǒng)分析此案的全部事實(shí)，陸勇的行為是買(mǎi)方行為，并且是白血病患者群體購(gòu)買(mǎi)藥品整體行為中的組成行為，尋求的是印度賽諾公司抗癌藥品的使用價(jià)值。陸勇有違反國(guó)家藥品管理法的行為，如違反了藥品管理法第三十九條第二款有關(guān)個(gè)人自用進(jìn)口的藥品，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)的規(guī)定等，但陸勇的行為因不是銷(xiāo)售行為而不構(gòu)成銷(xiāo)售假藥罪。
釋法說(shuō)理書(shū)認(rèn)為，陸勇通過(guò)淘寶網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)3張以他人身份信息開(kāi)設(shè)的借記卡，并使用其中戶名為“夏維雨”的借記卡的行為，屬于購(gòu)買(mǎi)使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡的行為，但情節(jié)顯著輕微，危害不大，根據(jù)刑法第十三條的規(guī)定，不認(rèn)為是犯罪。而且，陸勇購(gòu)買(mǎi)借記卡的動(dòng)機(jī)、目的和用途是方便白血病患者購(gòu)買(mǎi)抗癌藥品。除了用于為病友購(gòu)買(mǎi)抗癌藥品支付藥款外，陸勇沒(méi)有將該借記卡賬號(hào)用于任何營(yíng)利活動(dòng)，更沒(méi)有實(shí)施其他危害金融秩序的行為，也沒(méi)有導(dǎo)致任何方面的經(jīng)濟(jì)損失。
“綜觀全案事實(shí)，呈現(xiàn)四個(gè)基本點(diǎn)：陸勇的行為源起于自己是白血病患者而尋求維持生命的藥品；陸勇所幫助買(mǎi)藥的群體是白血病患者，沒(méi)有為營(yíng)利而從事銷(xiāo)售或中介等經(jīng)營(yíng)藥品的人員；陸勇對(duì)白血病病友群體提供的幫助是無(wú)償?shù)?；在?guó)內(nèi)市場(chǎng)合法的抗癌藥品昂貴的情形下，陸勇的行為客觀上惠及了白血病患者?！贬尫ㄕf(shuō)理書(shū)認(rèn)為，陸勇的行為雖然在一定程度上觸及到了國(guó)家對(duì)藥品的管理秩序和對(duì)信用卡的管理秩序，但其行為對(duì)這些方面的實(shí)際危害程度，相對(duì)于白血病群體的生命權(quán)和健康權(quán)來(lái)講，是難以相提并論的。如果不顧及后者而片面地將陸勇在主觀上、客觀上都惠及白血病患者的行為認(rèn)定為犯罪，顯然有悖于司法為民的價(jià)值觀。
釋法說(shuō)理書(shū)還認(rèn)為，在此案中，陸勇及其病友作為白血病群體，也是弱勢(shì)群體，陸勇的上述違反藥品管理法和妨害信用卡管理的行為發(fā)生在自己和同病患者為維持生命而進(jìn)行的尋醫(yī)求藥過(guò)程中，一方面，這些行為發(fā)生在其難以購(gòu)買(mǎi)合法藥品的情形下，另一方面這些行為給相關(guān)方面并未帶來(lái)多少實(shí)際危害，如果對(duì)這種弱勢(shì)群體自救行為中的輕微違法行為以犯罪對(duì)待，顯然有悖于刑事司法應(yīng)有的人文關(guān)懷。
“從保障人權(quán)出發(fā)轉(zhuǎn)變刑事司法理念，就是要重視刑事法治、慎用刑事手段、規(guī)范刑事司法權(quán)運(yùn)行。既要強(qiáng)調(diào)刑罰謙抑原則，真正把刑法作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最后的手段、不得已才運(yùn)用的手段；又要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持程序與實(shí)體并重，嚴(yán)守法定程序，準(zhǔn)確適用實(shí)體法律，堅(jiān)持理性、平和、文明執(zhí)法。”釋法說(shuō)理書(shū)認(rèn)為，此案中的問(wèn)題，完全可通過(guò)行政的方法來(lái)處理，如果不顧白血病患者群體的生命權(quán)和健康權(quán)，對(duì)陸勇的上述行為運(yùn)用刑法來(lái)評(píng)價(jià)并輕易動(dòng)用刑事手段，是不符合轉(zhuǎn)變刑事司法理念要求的。
本報(bào)長(zhǎng)沙2月27日電
□ 說(shuō)“法” “救命藥”價(jià)格偏高困局待制度救濟(jì)破題
從2014年7月22日沅江市檢察院以涉嫌妨害信用卡管理罪和涉嫌銷(xiāo)售假藥罪對(duì)陸勇提起公訴，到2015年2月26日沅江市檢察院正式公布不起訴決定書(shū)，陸勇案可謂一波三折。
“一邊是對(duì)一些重要的救命藥品必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一邊是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)窮困的白血病患者基本生存權(quán)的尊重和保護(hù)，陸勇案暴露出來(lái)的，其實(shí)是目前我國(guó)執(zhí)法司法與生存?zhèn)惱碇g的一種現(xiàn)實(shí)困境?！焙下蓭熇罱≌J(rèn)為，沅江市檢察院能夠基于事實(shí)和法律的基礎(chǔ)，以人為本，撤回對(duì)陸勇的起訴，體現(xiàn)出了司法應(yīng)有的理性和嚴(yán)謹(jǐn)，達(dá)到了依法辦案與人文法理的有機(jī)一致，值得點(diǎn)贊。只是，對(duì)于和陸勇一樣正在繼續(xù)遭遇救命藥價(jià)格虛高折磨的慢性白血病患者們而言，對(duì)于他們“吃藥難”“保命難”的現(xiàn)實(shí)困局，還需有關(guān)方面更多從制度層面提供一種更為暢通、有效的救濟(jì)渠道，比如逐步拓寬白血病、癌癥等大病醫(yī)保統(tǒng)籌的適用范圍，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)在高價(jià)藥等領(lǐng)域的品種數(shù)量，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)藥品企業(yè)的扶持力度等，充分保障社會(huì)弱者基本的生存權(quán)和健康權(quán)。
“抗癌藥主要以進(jìn)口藥為主，售價(jià)幾乎都是動(dòng)輒上萬(wàn)元，而又未被國(guó)家納入醫(yī)保，病人吃不起，‘一人得病，全家返貧’?！贝饲坝忻襟w報(bào)道稱(chēng)，浙江省金華市人大代表胡芳等看到關(guān)于陸勇案的報(bào)道后，通過(guò)調(diào)研和資料搜集發(fā)現(xiàn)，不僅是陸勇這樣的白血病患者陷入高價(jià)藥困境，很多腫瘤癌癥患者也面臨相似問(wèn)題。于是，他們提出了“啟動(dòng)藥物強(qiáng)制許可制度，提升藥物議價(jià)能力”等建議。
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