近日，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心、萬達(dá)信息股份有限公司聯(lián)合發(fā)布了《中國智慧城市長效運(yùn)營研究報告（2021）》。本報告采用理論研究和實踐案例分析相結(jié)合方法，提出了智慧城市長效運(yùn)營的概念和內(nèi)涵，梳理總結(jié)了當(dāng)前我國智慧城市長效運(yùn)營的政策導(dǎo)向、實踐現(xiàn)狀、主要問題和發(fā)展趨勢，從運(yùn)營對象、運(yùn)營主體、回報機(jī)制三個維度分析了當(dāng)前主要的智慧城市運(yùn)營模式，重點(diǎn)分析了五類典型智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式的主要特征、運(yùn)作方式、適用范圍和實踐案例，提出了促進(jìn)智慧城市長效運(yùn)營的相關(guān)建議。報告部分觀點(diǎn)：

1、智慧城市長效運(yùn)營具有“三大方向、五大特征、五大重點(diǎn)”。

• 從發(fā)展方向看，要注重技術(shù)與業(yè)務(wù)、管理的同步，數(shù)據(jù)要素潛能的全面激活和以人民為中心的供給側(cè)改革；

• 從發(fā)展特征看，要注重智慧城市發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、生態(tài)性、持續(xù)性和效益性；

• 從發(fā)展重點(diǎn)看，包括ICT基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)、應(yīng)用門戶和安全保障體系等內(nèi)容。

當(dāng)前，智慧城市長效運(yùn)營已成為數(shù)字時代最具價值產(chǎn)業(yè)。我國智慧城市經(jīng)過探索實踐、規(guī)范調(diào)整、和戰(zhàn)略攻堅進(jìn)入全面發(fā)展新階段，通過國家政策引導(dǎo)、各部門協(xié)同推進(jìn)和各地方持續(xù)創(chuàng)新，市場呈現(xiàn)供需兩旺發(fā)展態(tài)勢，建設(shè)應(yīng)用取得顯著成效，但也暴露出“重概念、輕內(nèi)涵”“重系統(tǒng)、輕數(shù)據(jù)”“重局部、輕協(xié)同”“重共性、輕個性”“重平臺、輕運(yùn)營”“重政府、輕社會”“重建設(shè)、輕考核”等問題。推動智慧城市發(fā)展從以建為主轉(zhuǎn)向長效運(yùn)營、促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，構(gòu)建政府引導(dǎo)、政企合作、多方參與、專業(yè)運(yùn)營的價值生態(tài)，已成為各地提升智慧城市建設(shè)成效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2、當(dāng)前我國智慧城市長效運(yùn)營呈現(xiàn)一些新特征，包括投建運(yùn)一體化成為運(yùn)營模式發(fā)展主流方向，價值生態(tài)構(gòu)建成為長效運(yùn)營發(fā)展主流趨勢，運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新成為長效運(yùn)營成功關(guān)鍵因素，專業(yè)運(yùn)營成為長效運(yùn)營成效提升基本保障，數(shù)據(jù)運(yùn)營成為智慧城市價值釋放核心焦點(diǎn)，用戶運(yùn)營成為智慧城市價值實現(xiàn)關(guān)鍵內(nèi)容。在智慧城市發(fā)展模式從政府主導(dǎo)、建設(shè)為主、建運(yùn)分離向政企合作、建運(yùn)一體、長效運(yùn)營轉(zhuǎn)變的過程中，投資主體開始從單一的財政投資向政企多方聯(lián)合出資轉(zhuǎn)變，建設(shè)運(yùn)營主體開始從提供一次性服務(wù)的政府采購工程項目供應(yīng)商向提供持續(xù)服務(wù)的建設(shè)運(yùn)營服務(wù)商轉(zhuǎn)變，并分化出運(yùn)營商和運(yùn)營服務(wù)提供商等不同角色。

3、當(dāng)前我國新型智慧城市項目具有運(yùn)營對象多樣、運(yùn)營主體多元、回報機(jī)制多種等特點(diǎn)。政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)、EPC工程總承包、政府平臺公司運(yùn)營、聯(lián)合公司運(yùn)營等當(dāng)前主流智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式，具有不同的特征、優(yōu)劣勢和適用范圍。各地積極探索長效運(yùn)營模式，通過政企合作建立本地化運(yùn)營機(jī)制、機(jī)構(gòu)和生態(tài)，開展專業(yè)運(yùn)營增強(qiáng)用戶粘性、釋放數(shù)據(jù)要素價值、構(gòu)建強(qiáng)化自我造血循環(huán)等方面持續(xù)創(chuàng)新，涌現(xiàn)了上?！半S申辦”市民云、廣東省“數(shù)字政府”、湘潭市智慧城市PPP項目等一批實踐案例，為智慧城市長效運(yùn)營提供了有益參考。為實現(xiàn)智慧城市健康可持續(xù)長效運(yùn)營，建議規(guī)劃先行、構(gòu)建長效運(yùn)營生態(tài)，因地制宜、選擇適宜長效運(yùn)營模式，管運(yùn)分離、強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)營和監(jiān)督，自我造血、加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素運(yùn)營，注重場景、持續(xù)提升用戶體驗，評價引導(dǎo)、開展長效運(yùn)營評價。

4、智慧城市運(yùn)營當(dāng)前存在的（七大）主要問題

• 重概念、輕內(nèi)涵，智慧應(yīng)用成效有待進(jìn)一步提升

• 重系統(tǒng)、輕數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要素價值有待進(jìn)一步釋放

• 重局部、輕協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

• 重共性、輕個性，因地制宜推進(jìn)有待進(jìn)一步強(qiáng)化

• 重平臺、輕運(yùn)營，平臺公司作用有待進(jìn)一步明確

• 重政府、輕社會，多元共建模式有待進(jìn)一步探索

• 重建設(shè)、輕考核，運(yùn)營效果評價有待進(jìn)一步深化

5、智慧城市長效運(yùn)營（六大）發(fā)展趨勢

• 投建運(yùn)一體化成為運(yùn)營模式發(fā)展主流方向

• 價值生態(tài)構(gòu)建成為長效運(yùn)營發(fā)展主流趨勢

• 運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新成為長效運(yùn)營成功關(guān)鍵因素

• 專業(yè)運(yùn)營成為長效運(yùn)營成效提升基本保障

• 數(shù)據(jù)運(yùn)營成為智慧城市價值釋放核心焦點(diǎn)

• 用戶運(yùn)營成為智慧城市價值實現(xiàn)關(guān)鍵內(nèi)容

6、智慧城市主要（五大）運(yùn)營模式

• 政府購買服務(wù)運(yùn)營模式

• 政府和社會資本合作模式

• EPC工程總承包管理模式

• 政府平臺公司運(yùn)營模式

• 聯(lián)合公司運(yùn)營模式

7、智慧城市運(yùn)營典型模式（十四例）案例

• “我的永州”APP建設(shè)運(yùn)營

• 中關(guān)村科技園政務(wù)云服務(wù)

• 海口市“椰城市民云”建設(shè)運(yùn)營

• 合肥高新區(qū)智慧城市項目

• 湘潭市智慧城市建設(shè)項目

• 淮南市智慧醫(yī)療項目

• 長沙縣新型智慧城市建設(shè)項目

• 廉江市新型智慧城市一期項目

• 長沙數(shù)智科技集團(tuán)有限公司

• 廣東省數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司

• 上海市“隨申辦市民云”運(yùn)營服務(wù)

• 成都“天府市民云”運(yùn)營服務(wù)

• “我的長沙”APP運(yùn)營服務(wù)

• “咱的駐馬店”市民云運(yùn)營服務(wù) 

以下為報告全文，供行業(yè)參考。

回復(fù)本訂閱號“智慧城市運(yùn)營19”，可下載本文獻(xiàn)。