正如血液對人體機能的重要性一樣，石油也被稱為工業(yè)的血液。但對比歐美國家，中國市場流動的石油“血液”中，感染的“病菌”卻似乎始終難以祛除。
來自中國石油(601857,股吧)流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國共有加油站約95000余家，其中民營加油站44000余家，中石油、中石化、外資合資加油站總計51000余家。這些分布在國內(nèi)大小城市的近十萬個加油站，決定著中國總計超過2.5億輛機動車發(fā)動機的運轉(zhuǎn)。
作為全球最大的汽車市場，持續(xù)幾年來，中國的成品油消費總量始終保持著向上攀升的態(tài)勢。而當汽車總量數(shù)以億計時，另一個尷尬的現(xiàn)實問題也正日益凸顯，成品油的質(zhì)量難以與日益精密化的汽車工業(yè)技術(shù)完全匹配。中國的車主，對車輛發(fā)動機內(nèi)積碳過多、氣門堵塞、無故拋錨等問題也早已習(xí)以為常。
2010年4月，中石化河南石油分公司因外購93號劣質(zhì)乙醇汽油，導(dǎo)致當?shù)卮罅寇囕v出現(xiàn)異常。河南石油分公司總經(jīng)理在相關(guān)發(fā)布會上進行90度深鞠躬，并承認這是一起嚴重的質(zhì)量事件。此事發(fā)生后，有關(guān)國內(nèi)劣質(zhì)汽柴油的話題也在更大的范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)酵。隨著廣大消費者對國內(nèi)油品質(zhì)量認知加深，這個行業(yè)隱藏著的諸多灰暗面也日漸暴露在陽光下。
但事實證明，中石化河南分公司總經(jīng)理對消費者的道歉，并未對石油的質(zhì)量問題畫上句號。一年后，中石化湖南岳陽分公司也因供應(yīng)“問題油”，造成當?shù)厣先f臺車輛受損，而當?shù)剀囕v售后4S店的維修預(yù)約一度排到了兩個月以后。事態(tài)持續(xù)惡化，中石化旗下加油站營業(yè)執(zhí)照被怒火中燒的消費者搶走，一波接著一波的車輛涌進涉事加油站討要說法。
事實上，中石化這兩起重大的油品質(zhì)量事件，僅是多年來國內(nèi)成品油銷售市場秩序混亂的一個縮影。梳理歷年來涉及劣質(zhì)油品銷售造成的社會事件，可發(fā)現(xiàn)包括中石油、中石化、民營加油站、外資合資加油站等在內(nèi)的公司都位列黑名單之內(nèi)。
長期存在的行業(yè)混亂，也讓監(jiān)管部門的整治之方飽受質(zhì)疑。其中，一個不得不正視的監(jiān)管漏洞是，在國家工商總局的機構(gòu)設(shè)置中，涉及國內(nèi)上萬億噸消費總量的油品監(jiān)管業(yè)務(wù)隸屬于市場監(jiān)管司，而這一機構(gòu)負責除食品、藥品等以外的幾乎所有市場流通商品的監(jiān)管。
近年來，由于食品安全備受關(guān)注，國家工商總局為其設(shè)置了三個對口監(jiān)管處室。但相比之下，油品監(jiān)管業(yè)務(wù)卻被淹沒在成千上萬種市場流通商品的監(jiān)管之中。相應(yīng)監(jiān)管力量的配置，似乎與油品行業(yè)所處的地位不甚協(xié)調(diào)。
不僅如此，工商、質(zhì)監(jiān)等部門對國內(nèi)成品油的監(jiān)測方式也同樣存在問題。多年來，監(jiān)管部門普遍采用的是階段性選擇性抽檢，即集中一段時間，選取一部分成品油經(jīng)銷企業(yè)進行抽檢。但受制于人力、物力、專業(yè)等客觀條件，這一手段所能施加的懲治壓力也極其有限。
對于部分成品油經(jīng)營企業(yè)來說，主管部門松散脫節(jié)的監(jiān)測方式已日漸讓其形成“一次抽檢、數(shù)年無憂”的投機心態(tài)。如何最大程度地提高檢查的有效性和威懾力，是當前油品監(jiān)管面臨的一個重要問題。 （尹一杰）（編輯 王潔） 
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