中文字幕理论片,69视频免费在线观看,亚洲成人app,国产1级毛片,刘涛最大尺度戏视频,欧美亚洲美女视频,2021韩国美女仙女屋vip视频

打開APP
userphoto
未登錄

開通VIP,暢享免費(fèi)電子書等14項(xiàng)超值服

開通VIP
法官員額制的核心價值 范明志
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

    合理的法官占比(數(shù)量)、法官的純粹性(能力與職責(zé)等)、司法資源配置(與案件數(shù)量的匹配)等都是法官員額制的意義或者效應(yīng),但都不能算作法官員額制的核心價值。法官員額制的核心價值就在于建立職業(yè)化的法官隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)司法公正提供人力資源方面的保證。

    從法院組織來看,法官員額制的直接表現(xiàn)就是一個關(guān)于法官數(shù)量的“數(shù)字”或者比例,法官應(yīng)占法院人員的33%?42.5%?擬或是其他比例?確定法官在法院人員中的占比,及其與法官助理、書記官的數(shù)量配置,對于建立科學(xué)合理的審判工作模式無疑具有重要意義。一些地方法院探索的“1+1(n)+1(n)”審判人員配備模式,都是建立在法官員額基礎(chǔ)之上的。因此,確定合理的法官數(shù)量(占比)可以看作法官員額制的第一層價值。

    從法院人員分類管理來看,法官員額制的意義表現(xiàn)在法官的純粹性上,即法官必須具備相應(yīng)的能力、承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé),是真正的“法官”。法官的純粹性首先取決于法官選任條件,過于寬松的選任條件不利于保證法官素質(zhì),與法官助理的區(qū)分也不夠明晰,法官與法官助理之間難以形成分工合理的工作機(jī)制;法官的純粹性還涉及法官的權(quán)利與責(zé)任,如果實(shí)行法官員額制之后仍然是“審者不判、判者不審”狀態(tài),法官員額制也沒有實(shí)際意義。當(dāng)前還普遍存在著一些從事管理、研究工作的法官,使法官的角色復(fù)雜化,也不利于法官制度的完善,法官員額制對于解決這個問題無疑是一劑良方。因此,保持法官職業(yè)的純粹性可以算是法官員額制的另一層價值。

    從實(shí)現(xiàn)司法職能的角度來看,法官員額制的意義還表現(xiàn)在法官數(shù)量與審判工作量的匹配上。“案多人少”與“人多案少”都會影響司法權(quán)的正常運(yùn)行。尤其是在當(dāng)下很多地方存在“案多人少”現(xiàn)象的情況下,如何確定法官員額必須考慮審判功能的正常發(fā)揮,除了案件數(shù)量以外,還有司法轄區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法院審級職能、審判輔助人員配置,甚至當(dāng)?shù)貧v史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等因素,這些都可能影響應(yīng)當(dāng)配置的法官數(shù)量。所以法官員額制還意味著宏觀上司法資源的合理配置,這可以說是法官員額制的又一層價值。

    合理的法官占比(數(shù)量)、法官的純粹性(能力與職責(zé)等)、司法資源配置(與案件數(shù)量的匹配)等都是法官員額制的意義或者效應(yīng),但是,都不能算作法官員額制的核心價值。法官占比(數(shù)量)是法官員額制的最淺顯表現(xiàn),法官占比可以通過多種途徑實(shí)現(xiàn),甚至法官流失就可能使某一個法院的法官占比達(dá)到改革設(shè)定的目標(biāo),但是僅僅實(shí)現(xiàn)一種法官占比的目標(biāo)對于法官員額制改革來說,只是騙人的“皇帝的新裝”;法官的純粹性(能力與職責(zé))與法官員額制密切相關(guān),但是畢竟屬于另外的制度設(shè)計,比如法官選任條件可以決定法官候選人的數(shù)量,但不應(yīng)當(dāng)成為法官員額的決定因素;完善司法資源配置也是法官員額制的重要意義,但是案件數(shù)量是一個動態(tài)的數(shù)據(jù),甚至有時是難以預(yù)測的,用法官員額來解決案件數(shù)量問題在效果上恐怕只是暫時的,從世界范圍內(nèi)看,也鮮有國家采用。

    什么是法官員額制的核心價值?我們必須從這一輪司法改革的總體價值來判斷。十八屆三中全會提出的司法改革目標(biāo),在法官隊(duì)伍建設(shè)方面,就是要完善司法人員分類管理制度,健全法官職業(yè)保障制度,建立讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,從而讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。法官員額制是新一輪司法改革中建立司法人員分類管理制度、健全法官職業(yè)保障制度的重要改革措施。因此,法官員額制的核心價值就在于建立職業(yè)化的法官隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)司法公正提供人力資源方面的保證。

    從人力資源管理方式來說,任何勞動任務(wù)都需要一定的人力員額,員額只是一種勞動力的配備方式,其本身對勞動質(zhì)量和效率的影響并不是必然的。只有將員額與勞動主體的素質(zhì)及待遇結(jié)合起來,在市場配置資源的“無形的手”支配下,才能形成一支勝任復(fù)雜勞動任務(wù)的人員隊(duì)伍。法官員額制就是這樣一種機(jī)制:通過建立一支優(yōu)秀的、讓人民信得過的法官隊(duì)伍,加強(qiáng)其職業(yè)保障,建立健全審判權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行的工作機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)司法公正。

    從法官員額制的核心價值可以看出,法官員額制既是完善法官職業(yè)保障的內(nèi)容,也是其前提。一種高水平的職業(yè)保障必然對應(yīng)著數(shù)量非常有限的職業(yè)群體。因此,要提高法官職業(yè)保障水平,實(shí)行法官員額制是一個前提性措施。反過來看,要使法官員額制改革真正取得進(jìn)展,也必須以法官職業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ)。當(dāng)在制度上尤其是法官職業(yè)保障制度上還沒有構(gòu)造出能夠作為分類管理的“法官”時,表層的法官占比等措施不可能真正實(shí)現(xiàn)法官員額制的改革目的。

    法官員額制改革必然帶來法院人員職位的調(diào)整,自己能否進(jìn)入法官序列,青年法官們在擔(dān)心,一些領(lǐng)導(dǎo)也有憂慮。其實(shí),如果我們認(rèn)識到法官員額制與法官職業(yè)保障的內(nèi)在關(guān)系,就會發(fā)現(xiàn)沒有必要過多擔(dān)心。在沒有提高法官職業(yè)保障之前,法官員額制改革不可能先行完成,任何國家都不存在一種法官與法官助理職業(yè)保障差距無幾的法官員額制;在法官職業(yè)保障提高之后,現(xiàn)有的法院人員無論是行政領(lǐng)導(dǎo)還是青年法官,無論是否進(jìn)入法官序列,都不會因此降低職業(yè)待遇,反而打開了通往法官職業(yè)的正常渠道,這是所有法院人之幸,擔(dān)憂何從談起?擔(dān)心法官員額制導(dǎo)致自己身份、待遇降低,要么是沒有看清法官職業(yè)保障的改革目標(biāo),要么是對自己勝任法官還缺乏信心?,F(xiàn)在的助理審判員即使在這一輪遴選中沒有獲得法官員額,其職業(yè)待遇也不會降低。而值得期待的下一輪法官遴選,將會成為其明確的職業(yè)目標(biāo)。這種法官素質(zhì)與職業(yè)保障的良性互動,恰是推進(jìn)法官員額制所欲達(dá)到的效果。

    讓我們期待著法官員額制改革給人民法院公正司法帶來新的機(jī)制保障,也為奉獻(xiàn)在司法崗位的每一個人帶來更美好的職業(yè)愿景!

本站僅提供存儲服務(wù),所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布,如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容,請點(diǎn)擊舉報。
打開APP,閱讀全文并永久保存 查看更多類似文章
猜你喜歡
類似文章
論我國法官員額制改革的困境和路徑分析
當(dāng)前法官職業(yè)保障制度存在問題及完善構(gòu)想
實(shí)行法官員額制面臨的現(xiàn)實(shí)問題和路徑
員額制改革為法官隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件|員額制|隊(duì)伍建設(shè)|法官隊(duì)伍
傅郁林:全責(zé)的法官與迷失的法官助理 | 修訂后法官法的罅漏與彌補(bǔ)
分類管理的“破”與“立” 曾亞妮
更多類似文章 >>
生活服務(wù)
熱點(diǎn)新聞
分享 收藏 導(dǎo)長圖 關(guān)注 下載文章
綁定賬號成功
后續(xù)可登錄賬號暢享VIP特權(quán)!
如果VIP功能使用有故障,
可點(diǎn)擊這里聯(lián)系客服!

聯(lián)系客服