“貸牛還?！狈€(wěn)產(chǎn)業(yè)
——繪制扶貧產(chǎn)業(yè)的“都安樣本”
經(jīng)驗提煉
都安“貸牛還?！狈鲐毊a(chǎn)業(yè)新模式，以“政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶代養(yǎng)、貸牛還牛、還牛再貸、滾動發(fā)展”的模式發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，促進了脫貧攻堅，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造出扶貧產(chǎn)業(yè)的“都安樣本”，也撐起了瑤山貧困群眾脫貧致富的希望。
河池市都安瑤族自治縣地處石漠化片區(qū)，脆弱的生態(tài)環(huán)境和薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)帶來巨大挑戰(zhàn)。近年來，都安按照“政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶代養(yǎng)、貸牛還牛、還牛再貸、滾動發(fā)展”的模式，創(chuàng)新推進“貸牛還?！表椖?，不僅促進脫貧攻堅工作，還加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，把扶貧產(chǎn)業(yè)做成了一篇農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的大文章。
2020年7月27日，都安在全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會上作題為“創(chuàng)新貸牛（羊）還牛（羊）扶貧產(chǎn)業(yè)，以可持續(xù)發(fā)展促進高質(zhì)量脫貧”經(jīng)驗交流發(fā)言。
左圖：都安百旺鎮(zhèn)妙田村加妙屯脫貧戶覃海峰給“貸”來的黃牛喂草料。周劍峰/攝；右圖：都安東廟鄉(xiāng)安寧牛場工人加工青貯飼料。潘康生/攝
脫貧“新方” 讓大石山區(qū)有產(chǎn)業(yè)
都安是廣西4個極度貧困縣之一?！笆濉逼陂g，全縣有13.68萬貧困人口要脫貧、147個行政村要摘帽。然而，都安石山面積占89%，人均耕地面積不足0.7畝，面對山多地少、嚴重缺水的惡劣自然條件，當?shù)攸h委政府久久為功，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，并探索出“貸牛還?！狈鲐毊a(chǎn)業(yè)新模式。
2017年2月，都安正式成立了“貸牛還?！表椖款I導小組，由縣財政整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排5475萬元，向龍頭企業(yè)購買良種牛犢1.36萬余頭，再“貸”給1.36萬余戶貧困戶。與此同時，籌措資金近1400萬元，對養(yǎng)牛貧困戶的牛舍進行改造。當年5月，“貸牛還?！表椖空絾?。
所謂“貸牛還牛”，即龍頭企業(yè)把牛犢免費“貸”給貧困戶后，貧困戶可自養(yǎng)也可由合作社代養(yǎng)，待牛可以出欄時再保底收購，扣除牛犢費用。其間，政府提供保險、金融和技術支持，從而形成“政府扶持、企業(yè)牽頭、貸牛還牛、還牛再貸、滾動發(fā)展”模式。
不會養(yǎng)牛，有技術培訓；怕牛死亡，有保險兜底；不愿自養(yǎng)，可以參加合作社……對于貧困戶來說，項目風險低、收益大，因此，“貸牛還?！表椖吭诙及惭杆侔l(fā)展。
2020年11月21日下午，都安百旺鎮(zhèn)妙田村加妙屯49歲的脫貧戶覃海峰，將自家牛圈里飼養(yǎng)的兩頭肉牛牽到家門前空曠處，一邊喂橡草一邊幫它們刷毛，讓牛兒舒服地享受冬日里難得的“日光浴”。
這兩頭牛，正是覃海峰通過“貸牛還?！蹦Ｊ筋I回來的母牛產(chǎn)下的牛仔，品種為西門塔爾牛，不僅長得快、品質(zhì)好、出肉率高，而且?guī)缀鯖]生過病，不用花費太多精力飼養(yǎng)。
3年多來，覃海峰“貸”回的3頭牛不僅產(chǎn)下了2頭牛仔，還獲純利2萬余元。他用這些收益又新購買了3頭本地黃牛，加上原養(yǎng)的本地黃牛，如今已有12頭牛，成了村里的養(yǎng)牛大戶。
截至目前，都安已建成3個萬頭種?；亍?97家養(yǎng)牛合作社，年飼養(yǎng)量達16.2萬頭，形成了“縣有基地、鄉(xiāng)有牛場、村有牛社、戶有牛羊”的養(yǎng)殖格局。
政企合力 養(yǎng)殖全程有保障
都安百旺壯瑤養(yǎng)?；?。都安瑤族自治縣縣委宣傳部供圖
在都安大石山區(qū)發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，牛犢、技術、銷售都是面臨的問題。為確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富，政企合力確保了養(yǎng)殖全程有保障。為使養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，都安黨委、政府積極搭建平臺，整合統(tǒng)籌資金，引進了廣西都安嘉豪實業(yè)有限公司（以下簡稱“嘉豪公司”）等龍頭企業(yè)，保障了充足的種牛供應。
嘉豪公司董事長林杰介紹說，為進一步擴大項目產(chǎn)業(yè)基礎，公司先后投入資金2.5億元，在百旺鎮(zhèn)妙田村建設壯瑤養(yǎng)牛繁育養(yǎng)殖場，打造萬頭種牛養(yǎng)殖繁育基地。
此外，為降低貧困戶養(yǎng)牛風險，當?shù)卣€為每頭牛支付保險費480元。如果貧困戶飼養(yǎng)的牛犢出現(xiàn)意外死亡，保險理賠完畢后，可補領養(yǎng)一頭牛犢。
為解決養(yǎng)殖技術難題，都安聘請廣西大學和廣西農(nóng)科院的專家作為養(yǎng)殖基地的長期技術指導員，引進“微生物 ”等先進技術、理念和管理方法，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖繁育。在養(yǎng)殖過程中，企業(yè)協(xié)助畜牧部門為養(yǎng)殖貧困戶提供日常技術指導及防病治病服務。
“牛犢由幫扶干部和保險公司負責擔保，貧困戶承擔的風險為零，新建人畜分離欄舍還有1500元的補助。”永安鎮(zhèn)黨委書記藍力斌說，保險費用由政府出，貧困戶經(jīng)過技術培訓后只需把牛養(yǎng)好了，每頭可獲利5000—8000元?！皼]風險、收益大，貧困戶的養(yǎng)殖意愿相當強烈，自主脫貧的動力更足了。”
科技引領 打造循環(huán)發(fā)展模式
“貸牛還?！狈鲐毊a(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不僅改變了群眾世世代代的傳統(tǒng)種養(yǎng)結構，還大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，提升了縣域產(chǎn)業(yè)化水平。
都安號稱“石山王國”，人均耕地很少，長期以來當?shù)剞r(nóng)民在石頭縫里種玉米，每畝產(chǎn)值只有三五百元。2017年，都安啟動“糧改飼”工程，采取“以獎代補”的方式鼓勵農(nóng)戶種植玉米當飼料賣，一年收三季賣給養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶。
據(jù)統(tǒng)計，目前全縣“糧改飼”種植面積已超過10萬畝，每畝“糧改飼”比傳統(tǒng)玉米種植增收達2600元至3000元，既能增加群眾收入，又解決了發(fā)展肉牛養(yǎng)殖飼料不足的問題。
在實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎上，都安積極引導龍頭企業(yè)嘉豪公司投資3億元建設了西南冷鏈倉儲物流中心和牛羊屠宰加工廠，實現(xiàn)屠宰加工和冷鏈倉儲物流一體化，將屠宰、加工、冷鏈三個環(huán)節(jié)無縫銜接，實現(xiàn)“牛在都安養(yǎng)，肉在全國賣”，一頭牛賣出兩頭牛的價值。如今，都安肉牛年輸出量達266萬噸，年產(chǎn)值近30億元。
與此同時，都安加大品牌打造、培育電商、延伸市場。當前正在推進“瑤山?！薄叭芬粯恕闭J證工作；建立河池市電子商務公共服務中心，已有9家電商企業(yè)入駐，還建成了108個電商物流配送站。
作者：周劍峰
來源：《當代廣西》2020年第23—24期
