第二次，永和羌變（140—145年）。
東漢朝廷征召馬賢擔(dān)任弘農(nóng)太守，任命來機(jī)為并州刺史，劉秉為涼州刺史，一同上任。
大將軍梁商對(duì)來機(jī)等人說：“戎狄屬于荒服，蠻夷屬于要服，是說他們反覆多變，沒有規(guī)律，而統(tǒng)治他們的方法，也沒有固定的舉措，遇到具體事情，要大致依據(jù)他們的習(xí)俗，采取相應(yīng)的辦法?，F(xiàn)在你們?nèi)恍郧橐幌蚣祼喝绯穑傁牒诎追置?。孔子說：'一個(gè)人如果不仁愛，對(duì)其憎惡太過，也會(huì)使其作亂。’何況戎狄之人呢？一定要使羌胡安心，提防他們出現(xiàn)重大變故，容忍他們小的過錯(cuò)?！?/p>
來機(jī)等人天生暴虐苛刻，把梁商的話當(dāng)耳邊風(fēng)，根本沒有放在心上，到州上任以后，實(shí)行苛政，經(jīng)常騷擾和征調(diào)羌胡的百姓。
永和五年（140年）夏天，且凍、傅難等羌人部族終于反叛，第二次羌族大起義爆發(fā)。
且凍等人攻打金城郡，聯(lián)合西塞和湟中混雜居住的羌胡部族，大肆進(jìn)攻三輔，殺害郡縣官吏。
來機(jī)、劉秉為政不當(dāng)，激發(fā)羌變，一同被征召回朝問罪。
面對(duì)來勢(shì)兇猛的羌軍，東漢朝廷征調(diào)京城附近各郡以及其他各州的部隊(duì)攻打叛軍，拜馬賢為征西將軍，任命騎都尉耿叔為副帥，率領(lǐng)左右羽林軍、五校士兵和各州郡的部隊(duì)十萬人，駐守漢陽(今甘肅甘谷東)，又在扶風(fēng)(今陜西興平東南)、漢陽、隴道修建了三百處的防御土堡，派兵駐守，用以保護(hù)和收聚百姓。
且凍分派本部族人馬侵犯武都，燒毀隴關(guān)，掠奪皇苑中的馬匹。
出身將門世家的皇甫規(guī)（103～174年），字威明，祖父皇甫棱曾任度遼將軍，父親皇甫旗任扶風(fēng)都尉，頗有見識(shí)，熟習(xí)兵法，后來與張奐、段颎合稱“涼州三明”，成為東漢名將。
這一年，皇甫規(guī)三十七歲，還是個(gè)布衣，見馬賢惜命愛財(cái)，又兇狠殘暴，不恤軍事，便上書陳述馬賢擊羌必?cái)?，建議換將。
漢順帝劉保不聽。
果不其然，永和六年（141年）春天，馬賢率領(lǐng)五六千騎兵攻打且凍，在射姑山（今甘肅天水附近）戰(zhàn)敗，馬賢和兩個(gè)兒子都戰(zhàn)死。
漢順帝劉保很是悼惜，賜給馬賢家中三千匹布、一千斛糧食，封馬賢的孫子馬光為舞陽亭侯，每年租稅的收入達(dá)一百萬。
東漢朝廷派出侍御史，督察收錄征西的各營士兵，對(duì)死傷者的家人進(jìn)行慰問救濟(jì)。
郡將得知皇甫規(guī)富有軍事謀略，于是任命他為功曹，派他率領(lǐng)甲士八百人，與羌兵交戰(zhàn)，斬首數(shù)級(jí)，西羌兵退卻了。
于是，推舉皇甫規(guī)為上計(jì)掾。
這時(shí)候，東西羌出現(xiàn)了大聯(lián)合。
鞏唐部落三千多騎兵侵犯隴西，燒毀皇家園陵，在關(guān)中地區(qū)掠奪，殺害郡縣官吏，直接威脅東漢西部防線。
郃陽縣令任頷追擊羌人，不幸戰(zhàn)死。
東漢朝廷派中郎將龐浚招募一千五百名勇士，駐守美陽，作為涼州的后援。
武威太守趙沖追擊鞏唐羌，殺死羌人四百多，繳獲馬牛羊驢一萬八千多頭，二千多羌人投降。
漢順帝劉保下詔，命趙沖督察統(tǒng)領(lǐng)四郡部隊(duì)，以備羌患。
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