| 打造亮點(diǎn)工程 推進(jìn)依法治稅 |
| ——廣東省陽(yáng)江市國(guó)稅局法治宣傳教育工作碩果累累 |
近日，廣東省陽(yáng)江市國(guó)稅局被中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為2011年~2015年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)集體。一直以來(lái)，陽(yáng)江市國(guó)稅局將依法行政作為稅收工作的生命線(xiàn)貫穿始終，把法治宣傳與依法治稅工作相互滲透、相互促進(jìn)，大力加強(qiáng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)依法治稅，全面規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，不斷提升納稅人稅法遵從度，傾力打造全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅格局，有效服務(wù)法治中國(guó)建設(shè)大局，取得豐碩成果。
整體謀劃，夯實(shí)工作制度基礎(chǔ)
陽(yáng)江市國(guó)稅局堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的生命線(xiàn)貫徹始終，全力打造法治稅務(wù)亮點(diǎn)工程，使制度基礎(chǔ)更牢固，法治氛圍更濃厚。
建立法治文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以“一把手”為組長(zhǎng)的法治文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定法治文化建設(shè)工作路線(xiàn)圖、責(zé)任書(shū)和時(shí)間表，并將法治文化建設(shè)工作列入全年的績(jī)效考核內(nèi)容，層層抓落實(shí)，保障法治文化建設(shè)工作的有效開(kāi)展。
建立常態(tài)化稅收宣傳工作機(jī)制。結(jié)合各個(gè)時(shí)期熱點(diǎn)重點(diǎn)工作，制定稅收宣傳重點(diǎn)活動(dòng)工作方案，籌劃組織本地特色稅收宣傳項(xiàng)目，加大稅法宣傳力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
建立法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定干部職工法治教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年定期舉辦依法治稅主題講座，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)定學(xué)時(shí)的集中專(zhuān)題培訓(xùn)，組織至少兩次全員法律知識(shí)測(cè)試，提升稅務(wù)干部法治工作水平。
建立執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。編寫(xiě)崗責(zé)說(shuō)明書(shū)，明確各執(zhí)法崗位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)；采取事前預(yù)防、事中控制、事后處理的風(fēng)險(xiǎn)防控方法，以崗定責(zé)、以責(zé)定人，權(quán)責(zé)相當(dāng)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，確保工作落實(shí)到位。
豐富載體，聚焦重點(diǎn)目標(biāo)群體
該局積極把握新常態(tài)，引領(lǐng)新稅風(fēng)，將目光聚焦四大重點(diǎn)對(duì)象，有的放矢開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。
聚焦各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)。依托市委組織部“陽(yáng)江周末大講堂”平臺(tái)，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者對(duì)全市副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行當(dāng)前財(cái)稅改革趨勢(shì)分析和政策解讀，為黨政領(lǐng)導(dǎo)更好地研究、利用稅收政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供參考。
聚焦青少年群體。緊密聯(lián)系稅收宣傳教育基地，組織開(kāi)展稅法輔導(dǎo)主題班會(huì)、開(kāi)辟常年稅收宣傳專(zhuān)欄、以及形式多樣的專(zhuān)題征文比賽、演講比賽、攝影比賽等“送稅法進(jìn)校園”活動(dòng)，在青少年群體中樹(shù)立依法誠(chéng)信納稅的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，并廣泛向家庭、社會(huì)輻射。
聚焦特定納稅人。結(jié)合不同時(shí)期稅收工作熱點(diǎn)，有針對(duì)性地策劃組織集中稅收宣傳項(xiàng)目，如開(kāi)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策系列全方位宣傳，提升納稅人政策知曉度和稅法遵從度。
聚焦系統(tǒng)干部職工。結(jié)合“春訓(xùn)”和“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)的開(kāi)展，摸底干部職工的法治培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程，扎實(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升稅務(wù)人員學(xué)法用法工作水平。
搭建平臺(tái)，打造法治宣傳精品
該局整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，因時(shí)、因地開(kāi)展特色法制宣傳教育活動(dòng)，加深納稅人和干部職工稅法認(rèn)知度和遵從度，擴(kuò)大稅收宣傳的影響力。
推進(jìn)法治文化示范基地建設(shè)。以創(chuàng)建廣東省首批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)、廣東省第二批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)為重要載體和有力抓手，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全系統(tǒng)法治稅務(wù)建設(shè)。在全系統(tǒng)建成7個(gè)法治文化建設(shè)基地，搭建市、縣、分局三級(jí)立體式的法治文化展示架構(gòu)，結(jié)合圖、文、物等載體，運(yùn)用聲、光、電等手段，展示陽(yáng)江國(guó)稅法治之路，讓干部職工隨時(shí)受到法治文化的熏陶。
引入法律顧問(wèn)制度。把法律顧問(wèn)制度引入行政決策和稅收?qǐng)?zhí)法工作中，有效化解稅務(wù)工作中的行政爭(zhēng)議和涉法問(wèn)題，進(jìn)一步提高陽(yáng)江國(guó)稅依法行政和依法決策水平。陽(yáng)江市國(guó)稅局共聘請(qǐng)法律顧問(wèn)7人次，為局內(nèi)重大決策行為進(jìn)行法律論證、合法性審查，確保行政執(zhí)法合法、適當(dāng)；定期對(duì)干部職工進(jìn)行法制宣傳和法律知識(shí)培訓(xùn)，為稅務(wù)執(zhí)法人員提供法律咨詢(xún)服務(wù)，幫助防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，陽(yáng)江市國(guó)稅局系統(tǒng)無(wú)一例稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟案件。
做好實(shí)體納稅人學(xué)校建設(shè)。納稅人學(xué)校堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，以稅收法規(guī)解讀和政策宣傳服務(wù)為重點(diǎn)，為納稅人提供與時(shí)俱進(jìn)的涉稅培訓(xùn)、權(quán)威的政策解析以及貼心的咨詢(xún)輔導(dǎo)。全市國(guó)稅局系統(tǒng)共成立實(shí)體納稅人學(xué)校6所，充分發(fā)揮政策宣傳和輔導(dǎo)、優(yōu)化納稅服務(wù)渠道等方面的作用，成為稅企溝通的重要橋梁。
擦亮國(guó)地稅合作品牌。加大與地稅機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部資源，策劃組織多個(gè)聯(lián)合稅收宣傳項(xiàng)目，在大力宣傳《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》落地，全面推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅專(zhuān)題宣傳，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收宣傳月活動(dòng)中統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一行動(dòng)，提升稅收宣傳工作合力等方面取得良好的宣傳效果和社會(huì)效應(yīng)。其中，陽(yáng)江市國(guó)稅局、地稅局在電臺(tái)聯(lián)合主辦的《陽(yáng)江稅務(wù)之聲》欄目已持續(xù)播出21年，成為當(dāng)?shù)丶矣鲬?hù)曉的稅法普及欄目。
搭建稅企互動(dòng)交流平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)實(shí)況調(diào)研、政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)座談交流、在線(xiàn)訪(fǎng)談等方式增進(jìn)了解，此外通過(guò)業(yè)務(wù)骨干互入QQ群、微信群來(lái)共享國(guó)家稅收政策，并為納稅人在線(xiàn)提問(wèn)提供一站式服務(wù)，保持稅企雙方良好互動(dòng)。作為推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)稅企交流的重頭戲，陽(yáng)江市國(guó)稅局聯(lián)合該市部分企業(yè)代表共同舉辦“以辯明法 稅企同行”主題稅企辯論賽，弘揚(yáng)依法治稅精神，營(yíng)造良好的法治稅收氛圍。
壯大隊(duì)伍，提升法治骨干素質(zhì)
全面推進(jìn)依法治稅，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。
充分發(fā)揮青年志愿服務(wù)隊(duì)在法治宣傳教育中的生力軍作用。陽(yáng)江市國(guó)稅局機(jī)關(guān)和各縣（市、區(qū)）陸續(xù)成立7個(gè)青年志愿服務(wù)隊(duì)，由有志于從事志愿活動(dòng)的稅務(wù)人員組成，目前有志愿者158名。各級(jí)青年志愿服務(wù)隊(duì)采取統(tǒng)一行動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合的方式，經(jīng)常性開(kāi)展稅法宣講、稅法培訓(xùn)、稅法援助等志愿活動(dòng)，形成稅法宣傳教育工作社會(huì)性、群眾性、常效性的良好局面。同時(shí)，廣大志愿者全程參與到稅宣項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃、可行論證和效果反饋等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，增進(jìn)與社會(huì)各界人士的溝通和了解，有助于工作能力和綜合素質(zhì)的提升。
加強(qiáng)稅收宣傳“五員”隊(duì)伍建設(shè)。選拔業(yè)務(wù)骨干組建稅收專(zhuān)家評(píng)論員、稅收宣傳咨詢(xún)員、稅務(wù)系統(tǒng)特約通訊員、稅收網(wǎng)絡(luò)宣傳員和稅收宣傳聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊(duì)，并隨時(shí)根據(jù)工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和角色更替；建立稅收宣傳“五員”定期聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，采取“頭腦風(fēng)暴”方式，強(qiáng)化內(nèi)部交流和學(xué)習(xí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升稅收宣傳“五員”團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。
發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)法治工作隊(duì)伍。在公務(wù)員招錄工作中，適度增加法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的招錄比例；選派思想、業(yè)務(wù)過(guò)硬的人才充實(shí)到法治工作隊(duì)伍；推進(jìn)法治工作專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)法治工作人才交流；加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提升法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法治工作隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。
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