[日期：2011-10-09]來源：韶關(guān)市湞江區(qū)局 作者：鄧?yán)收?曹倩紅 何彥[字體： ]
加強(qiáng)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，是現(xiàn)階段稅收工作的兩個重要課題，處理好它們之間的關(guān)系，是關(guān)系到稅收理念建設(shè)和稅收機(jī)制建設(shè)的大問題。在新形勢下，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何行使稅收職能，如何正確認(rèn)識和處理依法治稅與納稅服務(wù)的關(guān)系,為納稅人提供優(yōu)良的投資競爭環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。因此，正確理解稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，積極創(chuàng)新稅收執(zhí)法、服務(wù)理念，構(gòu)筑起新的執(zhí)法、服務(wù)體系，是解決這一問題的必然要求和重要途徑。
一、稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)和靈魂，優(yōu)化服務(wù)是稅收實(shí)踐工作的重要內(nèi)容。依法治稅和為納稅人服務(wù)在稅收管理中是相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，服務(wù)不是脫離執(zhí)法而存在，而是以依法治稅為前提，越是依法嚴(yán)格管理，越有利于組織稅收收入，越有利于納稅人合法經(jīng)營和公平競爭。
（一）兩者目標(biāo)一致。稅收執(zhí)法的目標(biāo)就是：稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職責(zé)，完成稅收職能，打擊涉稅犯罪，糾正稅收違法行為，促使管理相對人正確履行納稅義務(wù)，并創(chuàng)造法制、公平的稅收環(huán)境，其根本目的是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能維護(hù)市場公平競爭秩序，為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供有力的法律保障。而納稅服務(wù)的目的同樣是在依法治稅的前提下，采取各項(xiàng)有效措施，構(gòu)建全方位、多層次、開放式的納稅服務(wù)體系，增強(qiáng)征納雙方的良性互動，促進(jìn)納稅人依法納稅意識和能力的提高，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境，從根本上提高稅收工作的質(zhì)量和效率。由此可見，稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的目標(biāo)是一致的。
（二）二者相輔相成、缺一不可。稅收工作是執(zhí)法與服務(wù)兩種行為的載體，離開了稅收工作就談不上執(zhí)法，也談不上服務(wù)，二者同樣貫穿于稅收工作的始終。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收行政執(zhí)法部門，在稅收工作中執(zhí)法與服務(wù)的主體都是稅務(wù)機(jī)關(guān)，客體都是納稅人，服務(wù)行為必然寓于執(zhí)法過程當(dāng)中，因此，二者顯然存在著密不可分的關(guān)系。新稅收征管法實(shí)施后，納稅服務(wù)已和行政執(zhí)法一樣成為整個稅務(wù)行政管理工作的組成部分。在依法治國和轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，提高稅收征管的質(zhì)量和效率與提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)對于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，就如同硬幣的兩面，不可分離。
（三）二者相互作用、相互促進(jìn)。稅收執(zhí)法的過程，也是為納稅人服務(wù)的過程。在這個過程中，執(zhí)法與服務(wù)兩種行為體現(xiàn)著法律的尊嚴(yán)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)水平的高低，影響著納稅人對稅收的態(tài)度。執(zhí)法水平高，有利于消除納稅人的對抗心理，改變納稅人對稅收的消極態(tài)度；服務(wù)質(zhì)量好，有利于密切征納關(guān)系，提高納稅人的納稅意識和辦稅能力。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅、法律、咨詢服務(wù)，可以降低納稅人的辦稅成本，提高納稅人對稅法的遵從度，這是做好整個稅收工作的前提，也是稅收執(zhí)法的基礎(chǔ)。而嚴(yán)格的稅收執(zhí)法既可以為納稅人創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，也可以提醒納稅人循規(guī)守法，避免事后加倍處罰的損失，這本身就是一種更有價值的深層次服務(wù)。因此，稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)兩種行為之間的相互作用是顯而易見的。
二、稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
（一）有利于形成法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是服務(wù)機(jī)關(guān)，在履行依法治稅、應(yīng)收盡收職責(zé)的同時也要履行好宣傳稅法、提供咨詢、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的法定義務(wù)。既要通過行使執(zhí)法權(quán)利來征收稅款、打擊涉稅犯罪，糾正稅收違法行為，維護(hù)正常的稅收秩序，也要通過稅收服務(wù)幫助納稅人了解稅法、依法履行納稅義務(wù)。構(gòu)建稅收執(zhí)法和服務(wù)的和諧關(guān)系，稅收服務(wù)能夠得到優(yōu)化，稅收執(zhí)法也能不斷強(qiáng)化，兩者相互促進(jìn)，有利于形成良好的納稅環(huán)境。
（二）有利于從根本上提高稅收工作的質(zhì)量和效率。稅收執(zhí)法和服務(wù)貫穿于稅收工作的征收、管理、稽查、復(fù)議等各個環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，稅收執(zhí)法起著監(jiān)督和保障的作用。構(gòu)建稅收執(zhí)法與服務(wù)的和諧關(guān)系，既有利于做好納稅服務(wù)工作，又能促進(jìn)稅收執(zhí)法的有序開展，對整個稅收工作質(zhì)量和效率的提高具有重要作用。
（三）有利于提高納稅遵從意識，融洽稅企征納關(guān)系。優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)有利于稅務(wù)部門樹立良好的社會形象，促使征納雙方更加易于溝通，讓納稅人更加了解稅法，遵守稅法，是緩解征納矛盾的有效手段。嚴(yán)格的稅收執(zhí)法可以打擊涉稅違法行為，懲處違法犯罪分子，教育和震懾納稅人，促使其遵守稅法。因此，構(gòu)建稅收執(zhí)法與服務(wù)的和諧關(guān)系，能夠從引導(dǎo)和教育兩方面促進(jìn)納稅人依法納稅意識和能力的提高。
三、目前稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)存在的矛盾和問題
在稅收新征管模式的運(yùn)行，稅法宣傳的不斷深入開展及干部廉政教育的深入等前提下，依法治稅得到規(guī)范，稅收發(fā)展關(guān)注民生的要求，納稅人及稅務(wù)人員對稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的關(guān)系認(rèn)識已經(jīng)大大提高。但仍有少數(shù)人不能正確認(rèn)識和處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)仍然存在一些矛盾和問題，其主要表現(xiàn)為：
（一）過分注重稅收執(zhí)法，輕視納稅服務(wù)。有的稅務(wù)干部片面強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法管理力度，而忽視了納稅服務(wù)，以強(qiáng)化管理為主，優(yōu)化服務(wù)退而處其次。有的稅務(wù)干部仍然存在權(quán)力至上的思想，將自己凌駕于納稅人之上，只講稅收執(zhí)法，不講納稅服務(wù)，漠視納稅人的權(quán)利，時而發(fā)生濫用職權(quán)的行為，造成納稅人對稅收工作的逆反心理，損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。有的稅務(wù)干部強(qiáng)調(diào)要求納稅人做什么，忽視能為納稅人做什么，強(qiáng)調(diào)納稅人服從的必要性，卻忽視了為納稅人遵從提供可行性。結(jié)果，征納雙方的關(guān)系沒能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，影響了征管工作的效果和質(zhì)量。同時，在傳統(tǒng)稅收工作格局中，長期以來秉持的以組織收入為中心的理念，導(dǎo)致重管理、輕服務(wù)，使弱化納稅服務(wù)成為必然現(xiàn)象，納稅人的合法權(quán)益沒有得到很好地保障。
（二）將納稅服務(wù)等同于商業(yè)服務(wù)，弱化稅收執(zhí)法?！邦櫩褪巧系邸?，這是商業(yè)的始終堅持不渝的原則，它要求從事商業(yè)服務(wù)人員，無條件地服從顧客的要求，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而獲得利益。而作為國家執(zhí)法部門，在開展服務(wù)過程中，如果放棄了原則，以熱情服務(wù)為借口，無條件地迎合納稅人的要求，勢必會造成執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，損害稅法的嚴(yán)肅性。隨著服務(wù)型政府理念的建立和納稅服務(wù)工作地位的不斷提升，出現(xiàn)了一些片面理解服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵、簡單地認(rèn)為納稅服務(wù)就是商業(yè)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)，忽視稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職能和弱化執(zhí)法力度的現(xiàn)象。一些基層單位對納稅人提出的納稅服務(wù)的要求，缺少用法治觀念思考問題，片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對納稅人的管理，忽視了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，形成行政不作為，客觀上造成了管理偏松，導(dǎo)致了執(zhí)法不嚴(yán)，以至在稅收管理工作中出現(xiàn)了一些漏洞?；鶎訂挝怀霈F(xiàn)的這些問題，反映出部分稅務(wù)干部對稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)認(rèn)識上的誤區(qū)，經(jīng)常簡單地將二者對立起來。
（三）重規(guī)范執(zhí)法輕服務(wù)手段。經(jīng)過多年的制度規(guī)范，對規(guī)范執(zhí)法和規(guī)范服務(wù)做了許多程序性的要求，但為民執(zhí)法、為民服務(wù)的意識并沒有根植于每個稅務(wù)人員的思想。表現(xiàn)在行動上就是手段的生硬、單一。程序是相對實(shí)體而言，在多年“程序重于實(shí)體”的普法宣傳下，規(guī)范程序已引起稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的重視。但法律語言是生硬的，按法律要求的程序執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，如果不加入人性化的服務(wù)，無疑是機(jī)器人執(zhí)法--正確而無情。執(zhí)法手段就是指執(zhí)法的方法、技巧，就是要講以人為本的納稅服務(wù)。重規(guī)范程序輕服務(wù)手段就是當(dāng)今稅收執(zhí)法中不平衡的一面。
（四）納稅人需求未得到滿足造成投訴。以納稅人需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)也有局限性，容易造成無效投訴。首先，納稅人數(shù)量眾多，需求不盡相同，需求將因稅收政策等因素而得不到完全滿足。其次，納稅人需求具有排他性，納稅人只關(guān)注稅務(wù)機(jī)關(guān)對自身的服務(wù)，其追求需求滿足的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，而不一定關(guān)注納稅服務(wù)公平乃至稅收法治公平。再次，納稅人的需求信息存在不對稱性，由于需求是從納稅人一方單向流向稅務(wù)機(jī)關(guān)一方的，只有稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握所有納稅人的需求，而納稅人僅掌握自己的需求。因此，需求是否得到完全程度上的滿足，納稅人無法進(jìn)行參照。同時，還受到稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及稅務(wù)人員素質(zhì)的影響。最后，納稅人需求有合理與不合理之分，稅務(wù)機(jī)關(guān)逐一甄別的工作量較大。
四、進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)和諧發(fā)展的建議
2010年，廣東省國稅局委托第三方機(jī)構(gòu)對全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)滿意度情況進(jìn)行調(diào)查，我市國稅系統(tǒng)以88.65分名列全省第一。成果來之不易，如何再接再厲，讓納稅服務(wù)工作更上新臺階，使依法治稅與納稅服務(wù)和諧發(fā)展，成為我市國稅系統(tǒng)的一個新課題。筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，提幾點(diǎn)意見和建議。
（一）提高認(rèn)識，樹立現(xiàn)代納稅服務(wù)新理念。我們要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把納稅服務(wù)工作擺在更加突出的位置，倡導(dǎo)和樹立現(xiàn)代納稅服務(wù)理念，按照建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)和和諧稅收的要求，把服務(wù)理念有機(jī)地融入到稅務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范執(zhí)法、在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，使兩者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)公平、公開、公正原則。對某一納稅人的特殊寬容，就是對其他納稅人利益的損害，也是對公平競爭環(huán)境的直接破壞。在實(shí)施行政執(zhí)法的過程之中，做到原則要“硬”，態(tài)度要“軟”，執(zhí)行政策法規(guī)要嚴(yán)格，工作的方式方法要靈活，要通過有效的宣傳工作，做到以理服人，以情感人.要樹立稅收執(zhí)法也是納稅服務(wù)的觀念，把從嚴(yán)執(zhí)法和熱情服務(wù)結(jié)合起來，既把納稅人當(dāng)作管理對象，更把納稅人當(dāng)作服務(wù)對象。進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作，堅持服務(wù)與執(zhí)法并重，努力做到在嚴(yán)格執(zhí)法中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)稅收執(zhí)法。
（二）提升干部隊伍業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。十三世紀(jì)英國著名科學(xué)家培根有句名言：“科學(xué)的力量取決于大眾對他的了解”。把這句話借用到我們的工作中，把專業(yè)知識和法律的力量結(jié)合起來，增強(qiáng)我們的權(quán)威。無論是稅收執(zhí)法還是納稅服務(wù)，關(guān)鍵要看執(zhí)法者的素質(zhì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)入手，使每一位稅務(wù)干部做到知法、懂法、用法、守法，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高綜合執(zhí)法能力。只有這樣，才能準(zhǔn)確無誤地將國家的各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，從而為納稅人提供良好的稅收法律法規(guī)的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢等系列服務(wù)。經(jīng)過稅收征管改革，在不斷探求創(chuàng)新納稅服務(wù)上，國稅系統(tǒng)各級稅務(wù)部門經(jīng)過多年的發(fā)展、積累，已經(jīng)形成了許多屬于優(yōu)化納稅服務(wù)范疇的新項(xiàng)目、新內(nèi)容，如：加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)、一站式服務(wù)，以及正逐步推廣的多元化申報、電子繳款和納稅服務(wù)熱線12366等，但稅務(wù)機(jī)關(guān)在為納稅人服務(wù)時，往往在深度上難到位，一般地只是簡單地停留在笑臉式、熱茶式的表面服務(wù)，而沒有為納稅人提供深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們在征詢納稅人意見時，有納稅人曾這樣說過：“我們到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，工作效率高一些，辦稅時間短一些。”因此，提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵所在。構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制，加強(qiáng)和量化對執(zhí)法和服務(wù)的管理考核。通過建立科學(xué)、完善的內(nèi)部監(jiān)督考評機(jī)制，對辦稅服務(wù)廳人員稅收執(zhí)法和服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。以現(xiàn)行的稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)為主要手段，對稅收執(zhí)法行為實(shí)施有效監(jiān)督和科學(xué)評價，促進(jìn)公正、規(guī)范執(zhí)法。
（三）一分為二看待投訴，滿足納稅人合理需求。對待投訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該區(qū)分有效投訴和無效投訴。我們的納稅服務(wù)與納稅人的合法、合理需求之間產(chǎn)生的差距造成的有效投訴，我們要切實(shí)解決，落實(shí)責(zé)任追究制度，有效保障納稅人的合法權(quán)益。但是，作為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的納稅人，無一不想少繳稅乃至不繳稅。因此，在實(shí)際稅收征管過程中，納稅人很難做到“應(yīng)繳盡繳”，古今中外，概莫能外。稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)征與實(shí)征之間差額的最小化。若是由于納稅人偷稅漏稅、刻意刁難稅務(wù)人員、無理取鬧等行為造成的無效投訴，我們應(yīng)該理性看待，分清責(zé)任。征納關(guān)系的和諧是雙方的責(zé)任。應(yīng)該說，稅務(wù)機(jī)關(guān)這些年設(shè)立專門納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)納稅服務(wù)人員，制定納稅服務(wù)相關(guān)規(guī)定，辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)等等措施，一直致力于建設(shè)一種和諧的稅收征納關(guān)系。然而，無論在任何社會、任何國家，被征稅對象都不會喜歡稅收這個東西。盡管社會已經(jīng)接受稅收是國家和政權(quán)賴以存在的基礎(chǔ)，但是征多少稅、怎樣征稅、向誰征稅這些問題往往很吸引人的眼球。征納關(guān)系的和諧，也必然是征納雙方共同努力的結(jié)果。納稅人依法納稅是一種義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅款也是一種職責(zé)。征納關(guān)系是平等的協(xié)作關(guān)系，不存在高低貴賤之分。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供及時、快捷、方便的納稅服務(wù)，但也無需提供過分的、不必要的服務(wù)?，F(xiàn)在實(shí)行的稅收執(zhí)法錯誤追究制度，實(shí)際上是追究稅務(wù)執(zhí)法人員失職行為的制度，對違法失職的稅務(wù)人員可依據(jù)公務(wù)員條例等法律予以懲戒，但對稅務(wù)執(zhí)法人員力所不及所造成的錯誤，要區(qū)分情況，不能一概處罰，以保護(hù)稅收執(zhí)法人員依法治稅的積極性。
（四）加大稅法宣傳力度，增強(qiáng)納稅人依法納稅意識。
稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)是
納稅人的基本需要，也是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容和稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，貫穿于
稅收征管工作的全過程。稅法宣傳的對象是社會公眾，其作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會的納稅意識，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的
自覺性。加強(qiáng)稅法宣傳，營造良好的
稅收法治環(huán)境是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是做好
稅收工作的客觀要求。我們不僅僅依靠稅收宣傳月，還要通過持久的
稅收法律法規(guī)和
稅收政策宣傳教育，普及
稅收知識，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍，不斷增強(qiáng)納稅人的
稅收法律意識，自覺依法納稅，促進(jìn)社會各界更加關(guān)心、理解和支持
稅收工作，提高稅務(wù)部門依法治稅和誠信服務(wù)的水平，推動
稅收事業(yè)健康發(fā)展。充分運(yùn)用各種服務(wù)資源，通過多種方式了解納稅人對知情的需求，有針對性地選擇宣傳輔導(dǎo)的內(nèi)容，使稅法宣傳輔導(dǎo)工作有的放矢；利用“12366”、門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、報刊媒體等服務(wù)資源和渠道，大力開展全方位、多形式、多層次的稅法宣傳。通過稅法的宣傳輔導(dǎo)，使納稅人對稅收產(chǎn)生一個全新的認(rèn)識，提高對稅收的認(rèn)同感和遵從度。同時，加大對企業(yè)辦稅人員的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅事項(xiàng)的輔導(dǎo)，不斷提升納稅人的業(yè)務(wù)水平，以此減少納稅人對稅收政策的誤解，縮短辦稅時間。特別針對新增業(yè)務(wù)及前臺普遍辦理的涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，減少由于操作不熟練，填報不規(guī)范，資料不齊全等情況造成納稅人了延長在大廳的滯留時間。納稅人素質(zhì)得到提升的同時，對依法納稅的認(rèn)可度就會加大，促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧發(fā)展。
（五）適當(dāng)減壓，培養(yǎng)辦稅服務(wù)廳人員良好的心理素質(zhì)。在納稅服務(wù)過程中，每天辦理的涉稅事項(xiàng)很多，前臺人員的壓力較大。國稅系統(tǒng)工作人員因工作造成的“亞健康狀態(tài)”和心理問題已受到一定的重視。7月4日，河南省駐馬店市嶧城區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳某稅務(wù)工作人員無法忍受納稅人的謾罵，執(zhí)剪刀連捅納稅人4刀，致其受傷昏迷，送醫(yī)搶救無效身亡。8月24日，西安國稅局車購稅分局前臺人員楊某，因?yàn)榧{稅人不聽勸告，出言不遜。當(dāng)場被其他納稅人拍錄了下來。這些事件的發(fā)生在網(wǎng)上引發(fā)了網(wǎng)友們轉(zhuǎn)載的熱潮，為辦稅服務(wù)廳工作敲響了警鐘。利用工作之余適當(dāng)減壓，放松心情，才能更好的調(diào)動工作積極性，為工作注入更大的動力。江西省鷹潭市地稅局為大廳人員專門設(shè)立了“服務(wù)委屈獎”，這是對遇到納稅人無理投訴、指責(zé)辱罵、故意刁難、無理取鬧，仍然堅持以禮相待、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的工作人員，給予考核加分的適當(dāng)獎勵。這就是一種人員激勵機(jī)制。跟納稅人打交道，形形色色的人都會碰到，這就要求工作人員有良好的心理素質(zhì)，必須學(xué)會區(qū)別對待，面對一個，滿意一個。在服務(wù)中真正做到熱情、周到、有理、有節(jié)，不卑不亢，真正解決當(dāng)前稅務(wù)“窗口”被動服務(wù)的問題，做到在加強(qiáng)管理的同時提高服務(wù)意識和辦事效率以此來提高服務(wù)質(zhì)量。
（六）加強(qiáng)部門溝通，建立三方聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。納稅服務(wù)不僅僅是納稅服務(wù)部門的工作，它涉及的事項(xiàng)眾多，是需要各個部門共同參與來做好的。加強(qiáng)各個部門之間的溝通聯(lián)系，了解清楚納稅人的合理需求，更好的維護(hù)納稅人的權(quán)益。應(yīng)建立辦稅服務(wù)大廳、各征管職能部門（特別是稅源管理部門）、監(jiān)察部門三方聯(lián)動運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)模式。三方聯(lián)動機(jī)制的建立，對于處理納稅人的投訴和稅務(wù)人員依法治稅工作的開展有著重要的意義。大多數(shù)納稅人的訴求反應(yīng)集中在辦稅服務(wù)大廳，但是訴求的內(nèi)容卻涉及到一些征管職能部門。若在大廳進(jìn)行處理，征管職能部門一起協(xié)調(diào)，監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，三位一體，既協(xié)調(diào)了各部門之間的關(guān)系，也緩解了納稅人的不良情緒。對納稅人訴求的解決更加高效，并且對稅務(wù)人員是否履行依法治稅工作進(jìn)行了有效的監(jiān)督。
全面推進(jìn)納稅服務(wù)工作，不僅是深化稅收征管改革的需要，也是新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對稅收工作提出的必然要求。做好新時期的納稅服務(wù)工作，堅持聚財為國、執(zhí)政為民，適應(yīng)新形勢下稅收工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作要求，我們必須正確認(rèn)識和理解稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，積極促進(jìn)依法治稅與納稅服務(wù)和諧發(fā)展。
