第五篇 消防安全技術(shù)綜合能力
第六章 大型群眾性活動(dòng)消防安全管理
1.簡(jiǎn)述大型群眾性活動(dòng)的主要特點(diǎn)和火災(zāi)因素。
答：一、大型群眾性活動(dòng)的主要特點(diǎn)
大型群眾性活動(dòng)具有規(guī)模大、臨時(shí)性和協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)。
（一）規(guī)模大
在短時(shí)間內(nèi)在有限的空間內(nèi)聚集大量的人群，這些人群中的大部分人都不熟悉所在場(chǎng)地環(huán)境的安全情況，不了解活動(dòng)中應(yīng)注意哪些安全事項(xiàng)。
（二）臨時(shí)性
為了滿足活動(dòng)的需求，經(jīng)常會(huì)有一些臨時(shí)搭建物或新增的設(shè)備設(shè)施，包括搭建臨時(shí)舞臺(tái)、主席臺(tái)、看臺(tái)等。這些新增的搭建物和設(shè)備設(shè)施，大多沒有經(jīng)過試運(yùn)行的安全檢驗(yàn)，使得活動(dòng)舉辦過程中容易出現(xiàn)一些不安全狀態(tài)。為了舉辦大型活動(dòng)效果的需要，往往需要臨時(shí)拉接電源線，包括照明線、廣播擴(kuò)音設(shè)備電源線等。
（三）協(xié)調(diào)難
由于舉辦大型社會(huì)活動(dòng)涉及的單位多、部門多，協(xié)調(diào)和溝通比較困難，容易出現(xiàn)安全管理盲點(diǎn)和死角。
二、大型群眾性活動(dòng)的火災(zāi)因素
大型群眾性活動(dòng)存在的諸多不安全狀態(tài)和不安全行為，是引發(fā)火災(zāi)事故的主要原因。根據(jù)分析，除人為破壞和恐怖襲擊外，大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的可能性主要有以下幾方面。
（一）電氣引起火災(zāi)
根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示，30%左右的火災(zāi)是電氣原因造成的。電氣火災(zāi)成因多見為，照明燈具引燃其近旁的織物、纖維、紙張等可燃物擴(kuò)大成災(zāi);電氣設(shè)備故障引起火災(zāi);電氣線路接觸不良或超負(fù)荷過載發(fā)熱引燃電線包復(fù)材料起火，電線漏電、短路產(chǎn)生電弧火花引燃可燃物，等等。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所內(nèi)，用電設(shè)施比較多，臨時(shí)拉電更多，引發(fā)電氣火災(zāi)的可能性就相應(yīng)增大。
（二）明火管理不善引起火災(zāi)
在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所，如廟會(huì)、展銷會(huì)、招聘會(huì)等場(chǎng)所，往往會(huì)設(shè)有臨時(shí)餐廳、小吃攤位等，隨之就必然出現(xiàn)廚房用火，甚至出現(xiàn)液化氣鋼瓶作燃料和卡式爐等等之類的烹調(diào)明火。對(duì)這些明火管理不善，使用不當(dāng)，很有可能引發(fā)火災(zāi)。
（三）吸煙不慎引起火災(zāi)
舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所，人員眾多、繁雜，吸煙者難以禁絕。有的在活動(dòng)場(chǎng)所抽煙，有的吸煙者將未熄滅的煙蒂扔在廢紙簍里，凡此種種，極易引起火災(zāi)。
（四）放煙花引起火災(zāi)
舉辦大型群眾性活動(dòng)，往往會(huì)燃放煙花爆竹，這既是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)慣，又是活動(dòng)特別是節(jié)慶活動(dòng)熱鬧造勢(shì)的需要。但燃放煙花爆竹不當(dāng)很容易引發(fā)火災(zāi)事故。這方面的案例不勝枚舉。
2.簡(jiǎn)述大型群眾性活動(dòng)消防安全管理的組織體系。
答： 為保障重大節(jié)慶活動(dòng)安全有效進(jìn)行，必須建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的消防安全保衛(wèi)組織體系。舉辦大型群眾性活動(dòng)的單位，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際和活動(dòng)需要，成立由單位消防安全責(zé)任人（法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo)）任組長(zhǎng)、消防安全管理人及單位副職領(lǐng)導(dǎo)（專、兼職）為副組長(zhǎng)、各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)大型群眾性活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)滅火行動(dòng)組、通訊保障組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組和防火巡查組。
3.簡(jiǎn)述大型群眾性活動(dòng)承辦單位的法定職責(zé)。
答：承辦單位消防安全責(zé)任人作為大型群眾性活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，是大型群眾性活動(dòng)消防安全工作的第一責(zé)任人，必須履行以下消防安全職責(zé)：
1.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障承辦活動(dòng)消防安全符合規(guī)定，掌握活動(dòng)的消防安全情況；
2.將消防工作與承辦的大型群眾性活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施大型群眾性活動(dòng)消防安全工作方案；
3.為大型群眾性活動(dòng)的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；
4.確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
5.組織防火巡查、防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；
6.根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì);
7.組織制定符合大型群眾性活動(dòng)實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練；
8.依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)重大節(jié)慶活動(dòng)舉辦的消防安全檢查手續(xù)，在取得合格手續(xù)的前提下方可舉辦。
4.簡(jiǎn)述大型群眾性活動(dòng)消防安全管理工作實(shí)施。
答：根據(jù)大型群眾性活動(dòng)舉辦的時(shí)間要求，大型群眾性活動(dòng)的消防安全工作主要分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）前期籌備階段
1.編制大型群眾性活動(dòng)消防工作方案。
2.室內(nèi)場(chǎng)所主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所固定消防設(shè)施及其運(yùn)行情況、消防安全通道、安全出口設(shè)置情況；
3.室外場(chǎng)所了解消防設(shè)施的配置情況及消防安全通道預(yù)留情況；
4.設(shè)計(jì)符合消防安全要求的舞臺(tái)等為活動(dòng)搭建的臨時(shí)設(shè)施。
（二）集中審批階段
1.領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)消防安全工作方案以及各小組的組成人員進(jìn)行全面復(fù)核，確保工作方案貼合現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作實(shí)際、各職能小組結(jié)構(gòu)合理，形成最強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體；
2.對(duì)制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行審定，確保滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案合理有效；
3.對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織實(shí)施實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)調(diào)整預(yù)案，確保預(yù)案更切合實(shí)際。
4.對(duì)活動(dòng)搭建的臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)化過程管理，確保施工期間的消防安全。
5.在活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)所需的用電線路進(jìn)行全電力負(fù)荷測(cè)試，確保用電安全。
（三）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)階段
根據(jù)先期制定的預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)主要分為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和外圍流動(dòng)保衛(wèi)兩個(gè)方面，其中現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)包括現(xiàn)場(chǎng)防火監(jiān)督保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)滅火保衛(wèi)兩種。
