第十三條 舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

　　【釋義】 本條是關(guān)于舉辦群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行申報(bào)和公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查的程序的規(guī)定。

　　本條所說的“群眾性活動(dòng)”是指人員聚集的大型活動(dòng)，如焰火晚會(huì)、燈會(huì)、大型集會(huì)等公眾參加的活動(dòng)。本款僅列舉了大型集會(huì)、焰火晚會(huì)和燈會(huì)，主要是因?yàn)檫@幾種活動(dòng)比較常見且焰火晚會(huì)和燈會(huì)與火有緊密的關(guān)系，稍有松懈，就有發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)，并不是僅指這三種情況。只要是具有火災(zāi)危險(xiǎn)的群眾性活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。“具有火災(zāi)危險(xiǎn)的”’是指可能發(fā)生火災(zāi)的情況。舉辦群眾性活動(dòng)的單位，首先在地點(diǎn)的選擇、亭棚的搭設(shè)、電氣線路的架設(shè)、明火使用以及消防設(shè)施的配置等方面，都應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)規(guī)范。如安全出口處應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，疏散通道必須保持暢通無阻等，保證活動(dòng)安全順利進(jìn)行。對(duì)于具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，根據(jù)本款規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)制定滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案，一旦發(fā)生火災(zāi)，有應(yīng)急措施，以減少火災(zāi)損失。“滅火預(yù)案”是指一旦發(fā)生火災(zāi)的滅火方案，即由主辦群眾性活動(dòng)的單位，根據(jù)所舉辦的活動(dòng)和本單位的具體情況確定各部門各領(lǐng)導(dǎo)人的滅火責(zé)任，規(guī)定一旦發(fā)生火災(zāi)，采用何種方案滅火，由誰來組織滅火救援、調(diào)集外部力量、調(diào)動(dòng)滅火所用器材、裝備，滅火應(yīng)使用哪些水源，哪些人員承擔(dān)滅火任務(wù)，以及規(guī)定滅火隊(duì)伍的指揮者等等。“應(yīng)急疏散方案”主要是指一旦發(fā)生火災(zāi)，保證在場人員可以順利疏散的方案。將幫助在場群眾疏散的任務(wù)落實(shí)到具體人，如帶領(lǐng)群眾迅速脫離火災(zāi)現(xiàn)場，分幾路疏散，疏散路線，疏散的指揮者等等。

　　根據(jù)本款規(guī)定，主辦單位制定滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案，必須在舉辦群眾性活動(dòng)前，根據(jù)所舉辦活動(dòng)的性質(zhì)、活動(dòng)范圍的大小以及活動(dòng)場地等具體情況確定是否具有火災(zāi)危險(xiǎn)，只要確認(rèn)為有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位就必須制定滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案，并將所定預(yù)案的消防安全措施落實(shí)到具體的單位的具體人。同時(shí)，還需將所定預(yù)案向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，公安消防機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉辦的活動(dòng)的現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，消防安全檢查合格后，主辦單位才可舉辦活動(dòng)，否則，不得舉辦。這里所說的“消防安全檢查”主要是指對(duì)舉辦群眾性活動(dòng)現(xiàn)場的火災(zāi)危險(xiǎn)可能性和防火、滅火措施進(jìn)行檢查。