穆蘭芳
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民才能有好的就業(yè)、高的收入，農(nóng)村才有生機和活力，鄉(xiāng)村振興才有強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。2021年4月，在廣西考察時指出：全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
對于經(jīng)濟相對發(fā)達、土地資源緊張、農(nóng)業(yè)規(guī)模不大、人力成本缺乏比較優(yōu)勢的地方，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高農(nóng)民收入，必須堅持關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，立足本地實際，找準(zhǔn)發(fā)力點和著力點，持續(xù)發(fā)力，久久為功。近年來，蘇州市吳江區(qū)以“江村”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“12310”工程，全面推進鄉(xiāng)村振興，在發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增值促進農(nóng)民增收，助力加快打造“新時代魚米之鄉(xiāng)”吳江樣板上取得了階段性的進展。
一、穩(wěn)中求進固底板，吳江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更好、成色更足。
吳江是最典型的江南水網(wǎng)地區(qū)，自古就是享譽全國的“魚米之鄉(xiāng)”。近年大力推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更好，主要表現(xiàn)在四個方面：一是糧食安全保障更足。通過退漁還田、復(fù)墾擴種、三優(yōu)三保等途徑，每年增加水稻面積超一萬畝，使水稻面積從2014年最少時的14萬畝，增加到2022年的21萬畝，超額完成上級下達的糧食面積30.86萬畝、產(chǎn)量3.14億斤的目標(biāo)任務(wù)，為端牢飯碗、保障糧食安全貢獻了吳江力量，也為打造“蘇州之美，無過于水田”留存了發(fā)展空間。不僅量足，吳江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也優(yōu)，區(qū)域公用品牌“吳江大米”屢獲金獎，是全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“吳江蠶絲被”“吳江太湖大閘蟹”“吳江香青菜”“吳江大頭菜”等廣受歡迎。二是“三高一美”覆蓋更廣。以“三高一美”重塑魚米之鄉(xiāng)空間形態(tài)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.83萬畝，實現(xiàn)規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)池塘覆蓋率超90%，高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地覆蓋率超80%，規(guī)模養(yǎng)殖場100%建成美麗生態(tài)牧場，有效解決了耕地碎片化、耕地質(zhì)量下降、設(shè)施不配套等問題，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向更高顏值、更高質(zhì)量和更高效益邁進。三是農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)更強。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“領(lǐng)頭羊”“牛鼻子”作用，按照“一核多片”集群發(fā)展思路，梯度架構(gòu)以國家級為龍頭、省市級為骨干、區(qū)級為基礎(chǔ)的四級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系，累計建成各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)15家，其中國家級1家、省級3家、市級8家、區(qū)級3家，全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積28.45萬畝，覆蓋率達82.39%。建立農(nóng)業(yè)園區(qū)招商選資正面清單、負面清單、獎補清單“三張清單”制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、向綠色轉(zhuǎn)型、向融合跨越。吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為蘇州市唯一獲評的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托園區(qū)的吳江“無人農(nóng)場”，獲全省大比武第一名。四是體制機制運轉(zhuǎn)更暢。進一步貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，建立健全各級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制以及鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度框架和政策體系更加完善，區(qū)級財政扶持“三農(nóng)”工作經(jīng)費逐年增加，2022年接近5億元。出臺扶持休閑產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項政策，對發(fā)展共享農(nóng)莊、建設(shè)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)基地進行補助，對創(chuàng)建各級各類休閑農(nóng)業(yè)榮譽的進行獎勵。
休閑農(nóng)業(yè)成色更足，也主要表現(xiàn)在四個方面：一是機遇更好。長三角一體化國家戰(zhàn)略和“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”蘇州重大空間戰(zhàn)略的疊加，為吳江“魅力大運河”和“美麗湖泊群”兩大組團建設(shè)帶來了新的機遇，尤其是位于環(huán)澄湖地區(qū)的同里農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)，以及協(xié)同推進的環(huán)長漾特色田園鄉(xiāng)村帶，致力于片區(qū)化、組團式打造新時代魚米之鄉(xiāng)“最江南”樣板區(qū)，必將再次沐浴戰(zhàn)略疊加帶來的政策春風(fēng)。二是榮譽更重。2021年吳江獲評全國首批、全省兩個、全市唯一的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，已建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)5家，入選中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路1條，以及其他省市級休閑農(nóng)業(yè)榮譽40多項，以“農(nóng)”為核心要素的旅游目的地遍布各地。三是主體更新。出臺優(yōu)化農(nóng)業(yè)營商環(huán)境扶持政策，連年舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，引導(dǎo)工商資本積極返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，吸引新生代、新農(nóng)人投身鄉(xiāng)村振興，培育了“太湖雪”“玫瑰園”“長漾里”“油樹下”等一批本土企業(yè)團隊，打造了“蘇小花”“花伴灣”“五畝田”“曲水善灣”等一批網(wǎng)紅打卡點。不僅如此，吳江還有150多家小微休閑農(nóng)業(yè)主體。如今的農(nóng)業(yè)已邁入新的發(fā)展階段，不再是落后的代名詞，正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的沃土。四是增長更快。受疫情防控常態(tài)化、旅游需求旺盛以及鄉(xiāng)村吸引力增加等多種因素疊加影響，本地游、鄉(xiāng)村游、稻田游成為近兩年旅游的熱點，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游迎來爆發(fā)式增長，2021年，吳江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超千萬，營業(yè)收入近10億元，同比增長50%；休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均收入達5.91萬元，較農(nóng)村居民人均可支配收入4.11萬元，高43.8%。
二、全力以赴補短板，全面打造“新時代魚米之鄉(xiāng)”的吳江樣板。
吳江的休閑農(nóng)業(yè)雖然取得了較好發(fā)展，但對照鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益的要求和滿足人民對美好生活的需求，仍然存在品牌不強、主體不大、融合不夠、發(fā)展不平衡等不足。下一步，吳江區(qū)將在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，馳而不息鍛長板、補短板、強弱項，全力以赴助力加快打造農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗的“新時代魚米之鄉(xiāng)”吳江樣板。
一要更高平臺加強推介。需要邀請高水平專業(yè)團隊，更好地系統(tǒng)策劃、精心打造，創(chuàng)新宣傳營銷新模式，在更高平臺上開展多元化、多渠道的宣傳推介，提升吳江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游品牌的覆蓋面和影響力，吸引更多的人來吳江休閑旅游。
二要更全方位保障要素。制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙仍然是土地，需要按要求做到新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、鄉(xiāng)村振興獎補指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。也要進一步健全人才激勵機制，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的澎湃動力。
三要更大力度壯大主體。吳江從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主體有160余家，但經(jīng)營規(guī)模參差不齊、普遍不大，發(fā)展思路和建設(shè)項目趨同競爭，需要進一步開闊思路、提升層次，引導(dǎo)差異化、特色化、品牌化發(fā)展，培育標(biāo)志性和引領(lǐng)性的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。
四要更深層次促進融合。需要加強對太湖流域農(nóng)耕文化，如稻作文化、蠶桑文化、水利文化（塘浦圩田）、太湖漁文化等的挖掘和利用，培育地方特色文化內(nèi)核，推動農(nóng)文旅深度融合。也要推動5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代新興技術(shù)應(yīng)用，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展插上數(shù)字化“翅膀”。
五要更高水平引領(lǐng)發(fā)展。需要進一步拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)自然資源、人文景觀資源和農(nóng)村民俗風(fēng)情等，融入科技、文化、生態(tài)、教育、美食健康、時尚藝術(shù)等多種元素，開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等綜合體驗項目，拓展農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多重功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，更高水平引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
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