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(1)為什們要開展脫貧攻堅(jiān)整改工作？
為切實(shí)解決國家考核反饋我省脫貧攻堅(jiān)工作存在的“基礎(chǔ)工作不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、扶貧幫扶不扎實(shí)、脫貧攻堅(jiān)不平衡、對待考核不嚴(yán)肅”等問題，以及我省在省級考核評估中發(fā)現(xiàn)的“基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、宣傳發(fā)動不深入、幫扶措施不落實(shí)、資金管理不嚴(yán)格、脫貧質(zhì)量不夠高”等問題，打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗，省委、省政府決定，在全省開展脫貧攻堅(jiān)整改工作。
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(2)整改工作的舉措和目標(biāo)是什么?
按照精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)找問題、精準(zhǔn)要求定措施、精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出的思路，落實(shí)“六個(gè)一”的整改舉措，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零差錯(cuò)”、“三個(gè)明顯提高”的整改目標(biāo)。
“六個(gè)一”，即堅(jiān)持邊排查邊整改，對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責(zé)任一級一級到人。
“三個(gè)零差錯(cuò)”、“三個(gè)明顯提高”，即通過兩個(gè)月的集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶識別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)、扶貧資金使用零差錯(cuò)，精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。
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(3)如何做到“六個(gè)一”?
問題一村一村查找，要以全省脫貧攻堅(jiān)問題臺賬為基準(zhǔn)，逐村進(jìn)行查擺，拉出問題清單，建立整改臺賬。
檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，要對所有農(nóng)戶普遍進(jìn)行一次排查，將符合條件未納入扶貧對象的按程序納入扶貧對象，做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；對已納入建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次再甄別，已達(dá)到退出條件的年底履行相關(guān)程序，標(biāo)識退出。對所有脫貧戶和貧困戶檔卡信息逐項(xiàng)核實(shí)校對，確保準(zhǔn)確無誤。按照“對2015年以前的相關(guān)檔卡資料進(jìn)行增補(bǔ)整理存檔，對2016年的貧困戶信息進(jìn)行逐戶逐項(xiàng)校準(zhǔn)，對2017年的貧困戶檔卡資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范”的要求，抓好檔卡資料規(guī)范化建設(shè)，打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。
幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，要按照貧困戶實(shí)際需求制定具體幫扶計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)幫扶項(xiàng)目，因戶因人施策，避免千篇一律。
資金一筆一筆審核，要對2015年以來審計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問題和2016年度扶貧資金逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行審核。
政策一條一條落地，要切實(shí)解決政策棚架“最后一公里”的問題，重點(diǎn)把“5個(gè)辦法、5個(gè)方案、5個(gè)專項(xiàng)方案”的具體政策落實(shí)到村、到戶、到人。
責(zé)任一級一級到人，要把省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣責(zé)任，市縣主體責(zé)任，部門協(xié)調(diào)責(zé)任，鄉(xiāng)村包干責(zé)任，駐村第一書記和工作隊(duì)幫扶責(zé)任，村級脫貧責(zé)任組責(zé)任，省督查巡查組督查巡查責(zé)任明確到人。
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(4) 如何確保“三個(gè)零差錯(cuò)”？
主要是要解決漏評、錯(cuò)評、誤退以及扶貧資金使用違紀(jì)違規(guī)等問題。
確保貧困戶識別零差錯(cuò)，要對所有建檔立卡貧困戶逐戶排查，看是否符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)或群眾意見較大，通過民主評議方式確認(rèn)是否保留；對2016年年人均純收入4000元以下的非貧困戶逐一“過篩子”，征求群眾意見，對符合貧困戶條件的農(nóng)戶，按照貧困戶識別程序納入扶貧對象，進(jìn)行建檔立卡，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。
確保貧困戶退出零差錯(cuò)，要對脫貧戶（包括2014、2015、2016各年度脫貧戶）算清收入明細(xì)賬，看收入是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)（2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為3026元），是否實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，按照民主評議、公示公告等規(guī)定程序重新納入貧困戶。
確保扶貧資金使用零差錯(cuò)，要對2015年以來審計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問題和2016年度扶貧資金逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行排查，看使用是否精準(zhǔn)，對挪用、截留、冒領(lǐng)、騙取、套取等違紀(jì)違規(guī)使用的扶貧資金，堅(jiān)決整改。看是否存在資金撥付慢、滯留閑置等問題，對存在問題逐一弄清原因，及時(shí)進(jìn)行整改，并區(qū)分責(zé)任，實(shí)行必要的責(zé)任追究。
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（5）如何實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提高”？
精準(zhǔn)度明顯提高。堅(jiān)持“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，提升識別、退出、資金使用和幫扶措施、幫扶項(xiàng)目的精準(zhǔn)度。
認(rèn)同度明顯提高。扎實(shí)做好對貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、動態(tài)管理等工作，以務(wù)實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)、明顯有效的工作成績，提升社會對脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)同度。
滿意度明顯提高。以實(shí)實(shí)在在的整改成效和扎扎實(shí)實(shí)的幫扶成效，讓貧困群眾心熱起來，把脫貧的勁鼓起來，增加收入快起來，使貧困群眾真正得到實(shí)惠，有實(shí)實(shí)在在的獲得感，從內(nèi)心深處感恩黨和政府，提升貧困群眾對幫扶工作的滿意度。
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（6）“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)不留”分別指什么?
“三個(gè)結(jié)合”，是指重點(diǎn)查擺與全面查擺相結(jié)合，重點(diǎn)整改與全面整改相結(jié)合，重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合。
“三個(gè)不留”，是指問題查擺不留空白、不留死角、不留盲區(qū)。
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（7）“三大整改任務(wù)”是什么？
重點(diǎn)整改，是指圍繞國家考核評估抽查的12個(gè)縣、扶貧資金績效考評、中紀(jì)委和國家審計(jì)署反饋我省的脫貧攻堅(jiān)成效考核成績較差且發(fā)現(xiàn)突出問題、扶貧資金滯留、扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題以及民盟中央監(jiān)督調(diào)研指出的問題，各地對號入座，逐項(xiàng)整改。
全面整改，是指各級黨委、政府在認(rèn)領(lǐng)中央和省考核評估發(fā)現(xiàn)的問題、抓好重點(diǎn)整改的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，在轄區(qū)內(nèi)全面查找問題，全面抓好整改。
系統(tǒng)整改，是指各承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省直單位，對照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真排查本系統(tǒng)在落實(shí)中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署中存在的問題，堅(jiān)持一事雙責(zé)，條塊結(jié)合，逐一列出清單，分析問題根源，制定整改方案，實(shí)行對賬銷號，落實(shí)好本系統(tǒng)整改。
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（8）整改工作的主要步驟是什么？
從2017年4月中旬開始至6月底完成，分三個(gè)階段。4月11日—4月21日為第一階段，統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定整改方案，開展動員部署;4月22日—6月20日為第二階段，認(rèn)真組織整改，抓好落實(shí);6月21日—6月30日為第三階段，主要是進(jìn)行省級全面驗(yàn)收評估。
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（9）整改工作如何驗(yàn)收？
2017年6月10日前，完成縣級對整改工作的自查驗(yàn)收，核查到全縣的每個(gè)行政村，每個(gè)行政村要抽查30%以上的戶；6月20日前，完成市級對整改工作的自查驗(yàn)收，核查到全市的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查2個(gè)行政村，每個(gè)行政村抽查30%以上的戶；6月底前，完成省級對整改工作的驗(yàn)收評估，核查到全省每個(gè)縣，每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查2個(gè)行政村，每個(gè)行政村分別抽查貧困戶、脫貧戶和非貧困戶10戶左右，總戶數(shù)每村不少于30戶。驗(yàn)收評估采取實(shí)地核查和第三方評估相結(jié)合的形式進(jìn)行。驗(yàn)收評估要把規(guī)范檔卡工作作為重點(diǎn)內(nèi)容。
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（10）整改落實(shí)成效驗(yàn)收評估結(jié)果如何運(yùn)用？
省級對整改工作驗(yàn)收評估的結(jié)果，作為市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任第二季度考核的主要依據(jù)，作為省轄市、直管縣（市）2017年脫貧工作成效考核的重要內(nèi)容，占60%權(quán)重。對整改驗(yàn)收評估達(dá)不到要求的黨政正職和分管副職，本年度不得提拔重用。
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（11）規(guī)范檔卡工作的范圍包括什么？
1.貧困戶家庭檔案。當(dāng)前建檔立卡系統(tǒng)中所有建檔立卡貧困戶（含2014-2016年度脫貧戶），整改中新識別及今后各年度動態(tài)管理新納入的全省所有貧困村和非貧困村中的貧困戶。
2.村級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的行政村。
3.鄉(xiāng)級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4.縣級檔案。按照國家檔案局和國務(wù)院扶貧辦有關(guān)文件要求完善。
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（12）需對哪些戶填寫《精準(zhǔn)識別入戶普查表》？
所有建檔立卡戶（含已脫貧戶）和2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的非建檔立卡戶，都要填寫《精準(zhǔn)識別入戶普查表》。
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（13）入戶普查“四個(gè)必到”是什么？
一是所有建檔立卡貧困戶和2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的所有農(nóng)戶必到。要深入各村各戶，排查農(nóng)戶收入，凡是2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農(nóng)戶，必須進(jìn)行入戶普查。
二是2014、2015、2016各年度脫貧戶必到。根據(jù)建檔立卡信息系統(tǒng)脫貧標(biāo)注情況，對2014、2015、2016各年度脫貧戶逐一核對、逐一入戶普查，對于返貧戶，要按照民主評議、公示公告程序等規(guī)定重新納入貧困戶。
三是低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶必到。對非建檔立卡的低保戶和分散供養(yǎng)五保戶逐戶進(jìn)行排查，符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，要按照民主評議、公示公告程序等規(guī)定納入貧困戶。
四是沒有貧困人口的村必到。對沒有貧困人口的行政村，也要認(rèn)真逐一普查，要將所在村2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農(nóng)戶和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶作為普查重點(diǎn)。
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（14）入戶普查需要注意哪些事項(xiàng)？
一是必須落實(shí)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法。
二是入戶普查中發(fā)現(xiàn)的符合脫貧條件的貧困戶，暫不退出，年底履行相應(yīng)程序后有計(jì)劃地退出。
三是以2016年底全省建檔立卡貧困人口底數(shù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別和退出程序，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，應(yīng)退慎退，避免貧困人口數(shù)量大幅度波動。
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（15）“2014、2015年度檔卡整理歸檔，2016年度檔卡校準(zhǔn)歸檔，2017年度檔卡規(guī)范歸檔”具體指的什么？
2014、2015年度檔卡整理歸檔，是指對建檔立卡貧困戶發(fā)生在2014、2015年度的原有檔案資料，一律按原樣留存。按規(guī)定應(yīng)有而實(shí)際缺失的資料要進(jìn)行補(bǔ)充完善。原則上應(yīng)該包括以下幾類：村級一戶一檔有《貧困戶申請書》、《貧困戶信息采集表》、《扶貧手冊》；村級集體檔案有《貧困村信息采集表》和民主評議、公示公告等相關(guān)資料。
2016年度檔卡校準(zhǔn)歸檔，是指對所有建檔立卡貧困戶（包括2016年度脫貧戶）發(fā)生在2016年度的檔案資料信息逐一校對后，按照《河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》統(tǒng)一填寫《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》。
2017年度檔卡規(guī)范歸檔，是指所有建檔立卡貧困戶發(fā)生在2017年度及以后的檔案資料，全部按照《河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)范整理。
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（16）規(guī)范的貧困戶家庭檔案中主要包含哪些資料？
主要有《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》、《脫貧光榮證》（僅限已脫貧戶）。所有貧困戶（包括已脫貧和新識別的貧困戶）都要填寫《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》。
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（17）規(guī)范的村級檔案中主要包含哪些資料？
村級檔案分為一戶一檔和村集體檔案兩部分。一戶一檔按照“125”整理：“1”是指一份貧困戶申請書，由貧困戶本人填寫，如果本人不會填寫找人代寫的，要按手印確認(rèn)；“2”是指兩張登記表，即《精準(zhǔn)識別入戶普查表》和《貧困戶信息采集表》；“5”是指貧困戶家里的5張明白卡。村集體檔案按照“722”進(jìn)行整理：“7”是指村情概況、規(guī)劃計(jì)劃、工作記錄、公示公告、審核批復(fù)、表格信息、幫扶項(xiàng)目7大類內(nèi)容；“22”是指村級脫貧規(guī)劃、貧困戶年度脫貧計(jì)劃等22項(xiàng)內(nèi)容。
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（18）規(guī)范的鄉(xiāng)級檔案中主要包含哪些資料？
鄉(xiāng)級檔案按照“522”進(jìn)行整理：“5”是指上級文件，規(guī)劃計(jì)劃，鄉(xiāng)級工作措施，脫貧攻堅(jiān)大事記，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出相關(guān)材料5大類內(nèi)容；“22”是指精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出類的22項(xiàng)表格資料。
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（19）表格填寫有什么要求？
所有表格，一人填寫，一人審核?！敦毨艟珳?zhǔn)扶貧明白卡》，貧困村由駐村第一書記填寫，非貧困村由包村干部填寫，脫貧責(zé)任組組長審核；《精準(zhǔn)識別入戶普查表》由入戶普查人員填寫；《貧困戶信息采集表》、《貧困村信息采集表》、《自然村信息采集表》由脫貧責(zé)任組負(fù)責(zé)填寫，所有表格由脫貧責(zé)任組組長負(fù)責(zé)審核。填寫人和審核人要對檔案信息的真實(shí)性、有效性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)完全責(zé)任，經(jīng)得起檢查驗(yàn)收。
檔案填寫統(tǒng)一使用黑色碳素墨水，文字書寫要規(guī)范，字跡工整，不能用草書，不能有涂改，必填項(xiàng)不能有空白項(xiàng)和空白頁。年月日要寫全，例如“2017年5月5日”，不能填寫為“17年5月5日”，或者簡單填寫為“5月5日”等。
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（20）規(guī)范檔卡工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)是怎樣規(guī)定的？
第一，2017年5月10日前，完成傳達(dá)動員、宣傳培訓(xùn)、檔卡印制等工作，貧困村及扶貧任務(wù)較重的非貧困村，成立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，責(zé)任組成員全部到位上崗。
第二，2017年5月20日前，要進(jìn)村入戶，吃透情況，摸清底數(shù)，完成所有《精準(zhǔn)識別入戶普查表》的填寫，對新識別納入貧困戶的農(nóng)戶走完民主程序，公示公告。
第三，2017年5月25日前，完成村戶檔卡的填寫、審核等工作。
第四，2017年5月30日前，市縣要完成對村、戶檔卡的復(fù)核驗(yàn)收工作。
第五，2017年5月31日，省組織督查巡查組對各地進(jìn)行抽查檢查。
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