“大棚房”是指本來(lái)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)在耕地上建設(shè)的大棚，卻被非法轉(zhuǎn)賣(mài)或以租代售，再通過(guò)建設(shè)違建的方式來(lái)增加居住功能的蔬菜大棚，有的地方俗稱(chēng)為'大棚別墅'、'大棚房'。
“大棚房”三大危害：
1.“大棚房”占用耕地和基本農(nóng)田違章建設(shè)，改變了土地性質(zhì)，破壞土壤生態(tài)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2. “大棚房”非法轉(zhuǎn)賣(mài)、以租代售后，使農(nóng)民失去了耕地，生活失去保障，侵害農(nóng)民的切身利益。
3.違反土地管理法律法規(guī)，危害國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。
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中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員 鐘鈺：
其實(shí)我們的政策，我們文件一直鼓勵(lì)補(bǔ)貼主要是給誰(shuí)？是給實(shí)際的種糧或者實(shí)際的生產(chǎn)者。承包的人他要拿到補(bǔ)貼的話(huà)，可能會(huì)把土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格要略降一點(diǎn)。如果他拿不到補(bǔ)貼呢？他就把這個(gè)價(jià)格要略升一些。實(shí)際上，他都從市場(chǎng)上把補(bǔ)貼和土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用綜合考慮在一起了。你騙到了國(guó)家的補(bǔ)貼，那首先國(guó)家有財(cái)政上的損失；第二回到農(nóng)產(chǎn)品上，本來(lái)應(yīng)該這塊是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，用于農(nóng)業(yè)的，但你沒(méi)有，做了其它，對(duì)我們這個(gè)供需平衡，可能短期局部看不出來(lái)，但是長(zhǎng)時(shí)間由點(diǎn)及線(xiàn)，可能還造成我們供需上的不穩(wěn)定。
2014年，《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》中明確：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)。
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)土資源法律研究中心主任、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)特聘教授 李顯東 表示，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，這樣在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)建設(shè)“大棚房”的行為，屬于破壞耕地或非法占地等違法行為。
中國(guó)政法大學(xué)國(guó)土資源法律研究中心主任、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)特聘教授 李顯東：
它的最大的問(wèn)題就是“大棚房 ” 違反了我們國(guó)家所執(zhí)行的世界上最嚴(yán)格的土地用途管理制度。他把這樣的農(nóng)田，實(shí)際上是變成了一種帶有農(nóng)家樂(lè)生活的這么一種別墅，非經(jīng)法定的程序批準(zhǔn)，不能把農(nóng)業(yè)用地變?yōu)槠渌漠a(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)的用地，所以是大棚房是違反農(nóng)業(yè)方面的土地管理的法律法規(guī)的一種違法行為。
據(jù)了解，近年來(lái)，由于觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的興起，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里打起了違建、違法使用“大棚房”的歪主意。有的人轉(zhuǎn)租“大棚房”為了吃上一口新鮮菜，更多的人則是在大棚的掩護(hù)下，在棚內(nèi)硬化耕地、蓋違建?！按笈锓俊边`法占用耕地，也容易形成外來(lái)人口聚居。隨著落實(shí)全國(guó)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神的推進(jìn)，對(duì)違法建設(shè)“大棚房”的清理力度升級(jí)為“零容忍”，全面集中整治“大棚房”行動(dòng)，堅(jiān)決打贏“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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