編者按：
過去五年，在上級黨委、政府的正確領導下，53萬老河口人民克難攻堅、銳意進取，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面，譜寫了歷史前進的新篇章，為建設“一區(qū)兩城市”奠定了堅實基礎，積蓄了強大能量。
未來，老河口將秉承“五大發(fā)展理念”，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，以“133”工程為總抓手，奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、精致宜居之城、改革開放之城、幸福安康之城、法治文明之城。
“一區(qū)兩城市”藍圖已繪就，前進的步伐鏗鏘有力。今日的老河口，曾經(jīng)的“小漢口”，正破繭重生，精彩蝶變，成為漢江生態(tài)經(jīng)濟帶上一顆綠色的明珠！
“小漢口”的精彩蝶變
風起荊楚，潮涌漢江。2016年，素有“小漢口”之稱的老河口，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，全市人民團結一心、頑強拼搏，縣域經(jīng)濟健步前行,國土綠化贏得贊譽,智慧城市締造優(yōu)勢，勝利實現(xiàn)了“十三五”時期良好開局。
政策激勵“免督查”
2月25日，國務院辦公廳發(fā)布的通知中，老河口被予以表揚并獲得“免督查”待遇，享受國家在專項建設基金支持、中央預算內(nèi)投資沉淀資金下?lián)?、企業(yè)債券申請發(fā)行、調(diào)度資金使用、新增建設用地計劃指標等6個方面的政策傾斜。
老河口縣域經(jīng)濟2012年進入全省第一方陣，2014年位居全省縣域經(jīng)濟二類縣（市、區(qū)）第5名，多次榮獲“全省縣域經(jīng)濟工作先進單位”稱號。
城市空間大幅拓展，城市發(fā)展開創(chuàng)新格局。堅持規(guī)劃引領、交通先行、產(chǎn)城融合、功能完善、生態(tài)優(yōu)先，大力推進新城新區(qū)建設，形成“沿河拾貝、一線串珠”的城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
結構調(diào)整扎實推進，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化邁上新臺階。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。
農(nóng)村工作成效顯著，城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)新變化。加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設。
改革創(chuàng)新務實推進，體制機制彰顯新活力。“丹河谷”組群發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，“丹河谷”生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)列入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生福祉實現(xiàn)新改善。民生支出穩(wěn)步提升，民生投入占財政支出比重達75%以上。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，新增就業(yè)累計3.5萬人。
智慧之網(wǎng)惠民生
5月6日，全省智慧城市時空信息云平臺建設現(xiàn)場推進會在老河口召開。該市在智慧城市的建設、管理、運營、服務中形成了一套獨特經(jīng)驗與模式，成為能夠在全省乃至全國范圍內(nèi)進行推廣的樣板工程。
作為全國首個縣級市智慧城市時空信息云平臺試點與全國第三批智慧城市專項試點，“智慧老河口”總投資2億元，于2014年1月正式啟動。經(jīng)過2年多的精心打造，一張覆蓋全市的智慧大網(wǎng)已經(jīng)初具雛形。
該市積極部署政務資源目錄服務系統(tǒng)、智慧城管、智慧社管、農(nóng)博士微信平臺、智慧兒童安全監(jiān)護、平安校園、掌上老河口等31大項259小項應用系統(tǒng)，覆蓋政務、產(chǎn)業(yè)和民生三大重點領域，全面實現(xiàn)社會治理科學化、公共服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化、城市管理精細化。
打造城市公共數(shù)據(jù)中心，點擊鼠標、敲敲鍵盤，全市1032平方公里電子地圖和影像圖，18平方公里三維實景、15平方公里市政道路街景和100多公里地下管網(wǎng)便會躍然眼前。這幅融合了統(tǒng)計、氣象、公安、民政、衛(wèi)生等眾多部門的文本、圖像、視頻等信息的大圖紙，實現(xiàn)了城市管理的可感知、可透視、可量測和可控制，充分發(fā)揮了智慧城市的管理服務功能。
全城動員齊造綠
11月23日至24日，在老河口召開的全省加快推進國土綠化現(xiàn)場會上，時任湖北省副省長，現(xiàn)任襄陽市委書記的任振鶴在實地察看老河口國土綠化取得的成績后指出，老河口在“綠滿荊楚”行動中，做法實、機制活、模式新、成效顯，值得各地學習和借鑒。
對于綠色的渴求，已經(jīng)融入這座城市的每一個細胞中。老河口以“項目化、市場化、景觀化、產(chǎn)業(yè)化、資源化”的理念實現(xiàn)道路綠化，采取創(chuàng)新投資融資模式，把資源變資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉化為資本，解決綠化投入問題，力求打造廊道綠化精品。
在美化鄉(xiāng)村的同時，老河口充分挖掘鄉(xiāng)土文化景觀的內(nèi)涵，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。
“綠滿丹渠”三年行動計劃納入到“綠滿荊楚”“綠滿襄陽”行動中，老河口人奮戰(zhàn)125天，讓30余個樹種、100萬株花木布滿丹渠兩岸，完成投資1.17億元，綠化渠道74公里，一條綠色之渠、生態(tài)之渠、美麗之渠已初具雛形。
用今天百倍努力，留明天青山綠水。在“多途徑增綠、多元化覆綠、多模式添綠、多層次鋪綠”理念指引下，老河口正致力于打造一座山更青、天更藍，群眾生活更加幸福的綠色之城。
開拓進取筑新城
12月7日，國家發(fā)改委等11個部委發(fā)布通知，將老河口列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。
近年來，老河口堅持以“產(chǎn)城融合、綠色智能”為主題，以招商引資為抓手，項目建設為載體，走出了一條統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。
緊盯千億工業(yè)強市目標，堅持產(chǎn)城融合理念，把推進新型城鎮(zhèn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結合，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)能級大幅提升，有力支撐了新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由5%提高到14.5%，基本形成以再生資源、生物醫(yī)藥、裝備制造及汽車零部件、食品工業(yè)、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。
圍繞主導產(chǎn)業(yè)，策劃包裝了180個項目，總投資240億元，目前正在跟蹤洽談的項目有86個，預計今年可簽約項目200個，完成招商引資到位資金200億元，同比增長25%。
大力推進新型工業(yè)化，推進企業(yè)退城入園、轉型升級，以智能裝備制造、再生資源、生物科技為主導的綠色智能產(chǎn)業(yè)體系初具雛形?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動的開展，促進工業(yè)化和信息化深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設相結合，逐步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、服務社會化、環(huán)境優(yōu)良化、生活便利化。
回顧——過去五年令人鼓舞 信心滿懷開啟新征程
過去五年，老河口市呈現(xiàn)出經(jīng)濟競進提質(zhì)、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面，被評為全國文化先進縣市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）、湖北省衛(wèi)生城市、湖北省園林城市、湖北省文明城市、湖北省科技創(chuàng)新先進市。
發(fā)展空間進一步拓展
“丹河谷”組群發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，獲批第三批“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點”。堅持新城南進東擴，建成區(qū)面積達31平方公里，基礎設施覆蓋面積達50平方公里。堅持舊城疏解，推動教育、醫(yī)療、交通、殯葬等資源調(diào)整，城市公共服務功能進一步完善。堅持再造交通新優(yōu)勢，謀劃推進老宜高速、河谷大橋、316國道重大交通項目建設，對外暢快、對內(nèi)通達的交通網(wǎng)絡基本形成。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，建材冶金、再生資源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全與環(huán)保瓶頸獲得突破。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大幅拓展生態(tài)發(fā)展空間，推進全域綠化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。
綜合實力進一步提升
縣域經(jīng)濟實力穩(wěn)居全省第一方陣，連年榮獲全省縣域經(jīng)濟工作先進單位稱號。預計2016年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，地方公共財政預算收入29億元，固定資產(chǎn)投資328億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值725億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到28878元和16097元，位居全省前列。
城鎮(zhèn)化水平進一步提高
堅持產(chǎn)城融合理念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)在動力，形成了以特色產(chǎn)業(yè)支撐特色城鎮(zhèn)、以特色城鎮(zhèn)聚集特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢。大力推進新型工業(yè)化，推進企業(yè)退城入園、轉型升級，以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、日用消費品、紡織服裝為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，林果、水產(chǎn)、花卉苗木、良種繁育等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育電子商務和專業(yè)市場，現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)層級明顯提升。堅持全域城鎮(zhèn)化理念，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清花香的新型城鎮(zhèn)化特色初顯。
民生福祉進一步改善
五年累計投入民生資金近150億元，占財政支出的75%以上。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額超過2.75萬元，是2011年的2倍多。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達35.2平方米，比2011年增加5.9平方米。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度逐步建立完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達95%，新農(nóng)合參合率基本實現(xiàn)全覆蓋。實施教育資源布局調(diào)整，推進學校標準化建設，新增校舍建筑面積13.5萬平方米，獲得“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”稱號。加快公共衛(wèi)生體系建設，全市衛(wèi)生機構達308家，每千人口床位5.5張，比2011年增加2.9張。大力推進精準扶貧，3萬多貧困人口脫貧致富。人民群眾的獲得感、安全感、幸福感和自豪感不斷提升。
內(nèi)生動力進一步增強
蹄疾步穩(wěn)推進政府機構改革、行政審批制度改革、戶籍制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、食品藥品體制改革等“承接性”改革，在優(yōu)化行政服務，提升行政效能上取得重大突破；大膽探索推進“智慧城市”“多規(guī)合一”、林業(yè)產(chǎn)權制度和教育信息化改革等“試點性”改革，在堅持先行先試、爭取政策優(yōu)勢上取得重大成效；立足實際推進“區(qū)鎮(zhèn)合一”、教育“去行政化”、PPP模式、國有投融資公司市場化轉型等“自主性”改革，在破除要素制約、釋放發(fā)展活力上取得重大進展。
全面從嚴治黨進一步加強
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨風政風、行風民風進一步好轉。認真落實全面從嚴治黨主體責任，率先在襄陽成立主體責任辦，堅持把紀律挺在前面，抓細抓小抓實，見人見事見血，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件，強化對權力運行的監(jiān)督制約，黨風廉潔建設取得顯著成效，政治生態(tài)得到進一步優(yōu)化。
展望——今后五年大有可為 砥礪前行譜寫新篇章
當前，老河口已經(jīng)步入加快發(fā)展的上升通道，重振“小漢口”雄風其勢已成、其時已至。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城
堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持做大總量和調(diào)優(yōu)結構并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，盤活存量、做大增量、提高質(zhì)量，加快建設“千億工業(yè)強市”，做大做強工業(yè)。
大力推進高標準農(nóng)田水利建設，增強糧食產(chǎn)能，做強“中國有機谷”老河口板塊，以有機水果、有機水產(chǎn)、有機蔬菜為主導，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持種養(yǎng)結合、農(nóng)牧配套，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，做精做特農(nóng)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)和商貿(mào)、法律、健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)轉變，做優(yōu)做強三產(chǎn)。
打造精致宜居之城
用好用活第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點政策，以“產(chǎn)城融合、綠色智能”為主題，以“沿江沿渠、統(tǒng)籌布局”為特色，完善中心城區(qū)功能，發(fā)展特色城鎮(zhèn)，建設美麗鄉(xiāng)村，加快推進老河口全域城鎮(zhèn)化。
完善新城服務功能，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構建10分鐘基本公共服務圈，大力推進市域路網(wǎng)建設，暢通城市出口，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，促進舊城更新，加快提升中心城區(qū)功能。
加快推進城鎮(zhèn)社區(qū)標準化、規(guī)范化建設，重點從便民服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育、環(huán)境維護和社會治安的設施條件等方面加大投入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化。
突出綠化美，彰顯水韻美，涵養(yǎng)文化美，大力塑造城市特色。
打造改革開放之城
圍繞強動能推進各項改革，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，扎實推進自上而下的“承接式”改革，努力爭取搶前爭先的“試點性”改革，勇于對制約和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行“自主性”改革。
圍繞增活力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，積極引進城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理方面的人才，為加快建設“一區(qū)兩城市”提供人才和智力支撐。
圍繞聚資源推進擴大開放，明確對外開放路徑，在更大范圍、更寬領域、更高層次主動融入“四個襄陽”建設，主動參與區(qū)域合作，有重點地選擇互補性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的國家和地區(qū)加強合作，引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)來老河口發(fā)展。
打造幸福安康之城
努力提高居民收入，完善公共服務，改善人居環(huán)境，執(zhí)政為民增強群眾的幸福感。
實施各階段教育三年行動計劃，提高公共衛(wèi)生服務均等化水平，加快完善“覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好”的社會保障體系，加快保障性住房建設，加大棚戶區(qū)改造力度，更加注重對特定人群、特困人群的精準幫扶，改善民生增強群眾的獲得感。
結合智慧城市建設，完善社會治安防控體系，建設更高水平的平安老河口，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，履職盡責增強群眾的安全感。
擦亮“水鄉(xiāng)花都”的城市名片，積極培育城市之魂，以“開放包容”的城市精神引領社會思潮，增強市民對家鄉(xiāng)的認同感和歸屬感，激發(fā)廣大人民群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情，教育引導民眾增強自豪感。
打造法治文明之城
加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，不斷豐富人民群眾的精神家園，營造安定團結、和諧文明的發(fā)展氛圍。
加快推進依法治市步伐，不斷豐富人民群眾精神家園，全面加強社會民主政治建設。
策劃：靖德兵 馮雨 組稿：劉明 王雙全 劉兵 趙勝 圖片：李溪 魏琨 丁建輝
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