二、對性侵害案件未成年被害人的法律救濟存在的問題以及建議
針對未成年人遭受性侵害案件的現(xiàn)狀，我們在進行分析后，發(fā)現(xiàn)存在以下問題并提出相應(yīng)的建議：
（一）嫖宿幼女罪與強奸罪相互矛盾，建議取消嫖宿幼女罪
我國《刑法》第二百三十六條規(guī)定了強奸罪，并規(guī)定奸淫不滿十四周歲幼女的行為以強奸罪定罪，從重處罰。強奸婦女或者奸淫幼女的，處三年以上十年以下有期徒刑。但是如果有以下情形之一的，可處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（一）強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；（二）強奸婦女、奸淫幼女多人的；（三）在公共場所當眾強奸婦女的；（四）二人以上輪奸的；（四）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的。在司法實踐中，對于奸淫幼女行為的認定不以強迫或者脅迫為準，即使幼女自愿，但與其發(fā)生性關(guān)系的仍然構(gòu)成強奸罪。同時奸淫幼女行為的認定采取的是客觀標準，即不管犯罪人是否明知，也不管幼女是否自愿，只要與其發(fā)生性關(guān)系，就按照強奸罪從重處罰，具有法定情形的可以被處以十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
我國《刑法》第三百六十條同時規(guī)定了嫖宿幼女罪，即嫖宿不滿十四周歲幼女的，處五年以上有期徒刑并處罰金。由此可見，嫖宿幼女罪的最高刑為十五年有期徒刑。根據(jù)最高人民檢察院的司法解釋，嫖宿幼女要求行為人知道被害人是或者可能是不滿十四周歲的幼女。
通過比較《刑法》規(guī)定的兩罪行為方式，嫖宿幼女與奸淫幼女的主要區(qū)別為嫖宿行為帶有交易的性質(zhì)，即給被害人一定的財物。但是分析犯罪構(gòu)成，不難發(fā)現(xiàn)，嫖宿幼女罪是指行為人明知對方是或者可能是不滿14周歲的幼女而仍然同其發(fā)生性關(guān)系，這完全符合奸淫幼女的犯罪構(gòu)成。即使不知道對方是不滿14周歲的幼女仍可認定為奸淫幼女，在行為人明知的情況下，更可以認定為奸淫幼女。交易并不影響對行為方式的認定。因此，奸淫幼女的行為完全可以包括嫖宿幼女。但目前《刑法》卻規(guī)定了兩個不同罪名，而且規(guī)定的處罰幅度不同。嫖宿幼女最高可處十五年有期徒刑，而奸淫幼女作為強奸罪從重處罰，如果符合法定情形最高可以處以無期徒刑或者死刑。由此看出，認定為奸淫幼女對幼女的保護更有利，也更有助于及時打擊和預(yù)防此類犯罪行為。在行為方式本身已經(jīng)符合奸淫幼女的情況下，將嫖宿幼女行為作單獨罪名和相對較輕處罰的規(guī)定，既構(gòu)成了對同一行為定罪處罰的矛盾，又在一定程度上放縱了犯罪人。從實踐中發(fā)生的案件情況看，不滿14周歲的未成年人被強迫提供色情服務(wù)的案件占到了所有未成年人被強迫提供色情服務(wù)案件的近30％，而且這類案件中有約三分之一的案件都是行為人采取暴力、脅迫等手段強迫幼女發(fā)生第一次性行為后迫使其賣淫的。這更表明嚴厲打擊嫖宿幼女行為的必要性，體現(xiàn)了保護這類數(shù)量不少的特殊幼女群體的需要。因此，不管是從法律規(guī)定的矛盾來看，還是從實踐中此類案件的多發(fā)性和打擊行為人、保護幼女所需要的力度看，都應(yīng)取消《刑法》規(guī)定的嫖宿幼女罪，對于嫖宿幼女的行為一律以強奸罪從重處罰。
在貴州習水縣發(fā)生的案件中，被害人中包括多名不滿14周歲的未成年人，其被強迫賣淫，而行為人在明知其不滿14周歲的情況下仍然嫖宿，實際上已經(jīng)完全符合強奸罪的犯罪構(gòu)成要件。如果證據(jù)充分，應(yīng)認定為強奸罪從重處罰，而不是按照嫖宿幼女罪給予相對較輕的處罰。
（二）立案難，建議改變現(xiàn)有立案方式
在貴州習水縣的案件中，被害人李某的母親發(fā)現(xiàn)女兒被侵害后，在8月份帶其報案，到10月份仍然沒有消息，由于擔心被人報復，只能趕緊帶著女兒偷偷躲到外地。到11月初，公安機關(guān)才通知案件有了突破。從報案到有答復經(jīng)過了將近三個月的時間，這充分體現(xiàn)了性侵害案件立案的困難。實際上，立案難也是被害人不主動報案的主要原因。在統(tǒng)計的340個案件中，不主動報案的案件有36件，占案件總數(shù)的10.6％。
立案難與我國現(xiàn)有的法律規(guī)定有關(guān)。我國《刑事訴訟法》第八十六條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應(yīng)當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案?！币虼?，公安機關(guān)在接到報案以后并不就立即立案，而是在立案之前要審查涉嫌犯罪的基本事實材料，能夠證明所報的案件可能涉嫌犯罪，公安機關(guān)才立案。否則就不予立案。
