近日，解放日報和上觀新聞相繼刊登了《幾十名學員找不到“顧教練”！網(wǎng)絡報名學車“陷阱”多》的記者調(diào)查，披露了有關駕校教練將學員學車費用席卷一空后“失蹤”，涉嫌詐騙行徑后，本市交通等職能部門隨即介入調(diào)查。
“顧教練”攜款失聯(lián)至今，部分受害學員已做安排
經(jīng)市城市交通運輸管理處調(diào)查核實，“顧教練”攜款逃逸，至今失聯(lián)，警方現(xiàn)已立案。目前受害學員有11名，部分已被安排到有關駕校繼續(xù)受訓學車。市運管處要求有關駕校積極配合司法部門開展案情調(diào)查、處置。
據(jù)了解，“顧教練”原系宏大駕校承包經(jīng)營的教練員，兩年前被駕校解除了用工合同。顧某隨后又前往恒通駕校進行承包經(jīng)營，去年12月又被恒通駕校解除了用工合同。
所有受害學員都是顧某通過“五花八門”的“官網(wǎng)”招生而來，隨后被其轉給各駕校的其他承包教練員處開班。培訓費用經(jīng)雙方約定，由顧某按學時，分批支付給各承包教練員。
市運管處表示，涉及該事件的凌峰、恒通、逸風等駕校應當承擔和履行社會責任。受害學員中，凡在駕校開過班的，應按照當時的駕校承包人與顧某的約定，繼續(xù)安排培訓學車。
而對于顧某與駕校承包人并無約定的受害學員，由于既無駕校學車合同，又無正規(guī)發(fā)票，市運管處認為其應等待警方調(diào)查處置，通過司法途徑維護自身權益。
市運管處表示，對顧某攜款逃逸事件的調(diào)查處置現(xiàn)還在進行之中，其個人信用評價將被降級，所涉駕校已被記入年度培訓機構質量信譽考核。有關部門將密切關注事態(tài)發(fā)展，充分保護學員權益。
教練員私收培訓費后卷款“失蹤”已屢次“上演”
市交通委曾發(fā)布實施《上海市交通運輸駕駛員信用評價實施細則》，將規(guī)范收費作為對教練員誠信考核的重要指標，明確規(guī)定“對連續(xù)三年考核不合格的教練員將依法撤銷從業(yè)資格”。此外還要求駕校必須嚴格管理，嚴格執(zhí)行《培訓合同》，不允許一張外流?？?strong>近年來，教練員私收培訓費卷款“失蹤”事件依然屢有發(fā)生。僅媒體不完全的公開報道就有：
2014年3月，申通駕校“范教練”私收140多名學員60余萬元學費后長時間不安排培訓，還涉嫌私刻企業(yè)公章，后因涉嫌詐騙被批捕。
2015年3月，寶山區(qū)檢察院受理了2起以招收機動車培訓學員為名的詐騙案，受害學員超過10人，被騙錢款達10余萬元。
2016年7月，銀都駕?！巴踅叹殹毕硭绞盏臄?shù)十名學員20多萬元學車款后“人間蒸發(fā)”，后被刑事拘留。
至于有關方面對學員們的后續(xù)處置也如出一轍：凡到駕校報名，與駕校簽訂培訓合同且有發(fā)票的學員，安排在駕校繼續(xù)受訓，否則只能建議報警，走司法途徑追討損失。
教練私收學費后“玩失蹤”，為何總是頻頻得手？
教練私收學員學費后“失蹤”的根源何在？為何屢禁不絕？在行業(yè)專家黃先生看來，這和當下駕?！俺邪?、掛靠”運營模式脫不了干系。來自市運管處的統(tǒng)計，截至今年5月31日，全市共有各類機動車駕駛員培訓機構201家，其中具有普通機動車駕駛員培訓業(yè)務且經(jīng)營的有192家。行業(yè)內(nèi)經(jīng)許可配發(fā)道路運輸證的教練車保有量18979輛，教練員26399人。這些教練員主要有三種：駕校自聘的教練員；承包駕校教練車的教練員；掛靠駕校的合作經(jīng)營者。
黃先生告訴記者，由于駕校的開辦、經(jīng)營對資金、辦公、訓練場地等要求高。而對普通中小企業(yè)、教練員，其車輛也無法上教練車牌。因此，除了第三種“純粹”掛靠外，第二類“承包”也可算作一種變相掛靠。即先由駕校買好車輛、上好教練車牌照、投保車險等后，再“轉包”給個體教練?；蛘唏{校取得教練車上牌指標后，讓“承包”教練員到指定售車點自購車輛，再以駕校教練車名義上牌。據(jù)黃先生講，目前后兩類教練員占全市教練員的比例至少達七成以上。
對駕校而言，上述教練員實質是自主招生、自負盈虧的個體戶，駕校只要將教練拉來的學員組織開班就行了。一方面，駕校投入不多，就能借助名下眾多的“個體戶”擴張經(jīng)營；另一方面，駕校不僅可以收取“個體戶”們承包、掛靠費，開班管理費等，還能降低自身營銷、管理成本，可謂一舉數(shù)得。
而對“承包、掛靠”者而言，既可自任教練，也可聘請他人擔任教練，除向駕校繳納一定的掛靠費、管理費外，其余皆可自由隨意掌控。
“承包、掛靠”者為自身利益最大化，會“千方百計”招徠學員：如有的教練私刻駕校印章招收學員；有的以低于駕校門市價為亮點、有的在網(wǎng)上低價批發(fā)、團購。還有的干脆做起了“中介調(diào)度”，將低價所招學員再層層轉包給其他教練。導致學員不僅后續(xù)費用陡增，而且出現(xiàn)以“張三駕?！眻竺麑W車，考試卻成了“李四駕?！睂W員的怪事，學員事先根本不知被“賣了豬仔”。
有的學員從報名、考試到拿證的整個過程，都被教練一手“包辦”，教練一旦發(fā)生經(jīng)濟問題，極易私吞學費，卷款失聯(lián)。而對駕校來說，一般并不會承認那些沒有去駕校報名并簽訂正規(guī)合同的學員，導致學員損失難以彌補。
業(yè)內(nèi)人士分析，上述“承包、掛靠”模式實質是駕校在販賣自身資源獲利，因此其對“承包、掛靠”者的管理十分脆弱，駕校和掛靠教練之間的關系非常松散；加上不少教練員，一人“承包、掛靠”多家駕校、多輛教練車，每天練車的場地也不固定，駕校很難掌握人、車的具體去向，對其基本上處于失控失管狀態(tài)。
此外，本市所有駕校自今年元旦起，全面施行計時培訓管理模式。按規(guī)定，駕校應提供計時收費、先學后付的服務措施，這意味著，學員至少不必承擔學費會遭遇類似“預付卡費”被一次性打水漂的困窘?？涩F(xiàn)實并不容樂
觀…… 這些掛靠的教練，在一些網(wǎng)站攬客時，對這種新模式避而不談，或干脆假稱沒有。
“顧教練”引發(fā)的行業(yè)震蕩能否成為最后一次？
市運管處表示，針對“顧教練”卷款失聯(lián)事件，管理部門將采取以下措施：
一是擴大宣傳渠道，將會同駕培行業(yè)協(xié)會在新版培訓合同上，印制行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號的二維碼，以進一步提高行業(yè)信息透明公開程度，確保廣大學員知曉行業(yè)學車信息、正確選擇駕校；二是協(xié)調(diào)市交通委執(zhí)法總隊加強檢查打擊力度。對于嚴重違規(guī)的駕校，考慮采取暫停學時審核和開班，及時通報全行業(yè)，并向全社會發(fā)布學駕警示。
記者了解到，早在2012年，當時的市交港局曾公開表明要減少私人承包教練車比例。2014年7月，市交通管理部門也曾公開表示，對被解除或終止勞動合同的教練員，駕培機構應及時到市城市交通考試中心辦理停教手續(xù)。凡未辦理停教手續(xù)且培訓機構無法出具與教練員解除或終止勞動關系證明的，發(fā)生教練員私下收費等問題，培訓機構仍將承擔相應的管理責任。希望交通行政管理部門當時承諾的這一措施加快實施的力度，對被解除或終止勞動合同的教練員形成約束。
此外，在目前情況下，可否采取讓“承包、掛靠”者在駕校之外的第三方存放保證金方式，杜絕其“跑路”行為？
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