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工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以一通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù);也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。按照國(guó)家規(guī)定：基本建設(shè)工程預(yù)算是隨同建設(shè)程序分階段進(jìn)行的。由于各階段的預(yù)算制基礎(chǔ)和工作深度不同，基本建設(shè)工程預(yù)算可以分為兩類，即：一是概算；二是預(yù)算。概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。
一、內(nèi)容上的差異
1、投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在整個(gè)投資決策過(guò)程中要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行估算在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。投資估算要保證必要的準(zhǔn)確性如果誤差太大必然導(dǎo)致決策的失誤。因此準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)不但是配合項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性報(bào)告和方案設(shè)計(jì)等的需要而且是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)即作為建設(shè)項(xiàng)目的投資控制額。
2、設(shè)計(jì)概算包括了單位工程概算、單項(xiàng)工程概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。單位工程概算是一個(gè)獨(dú)立建筑物中分專業(yè)工程計(jì)算費(fèi)用的概算文件如土建工程單位工程概算、給水排水工程單位工程概算、電氣工程單位工程概算、采暖通風(fēng)工程單位工程概算以及其他專業(yè)工程單位工程概算。它是單項(xiàng)工程概算文件的組成部分。
設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料或參照類似工程預(yù)決算文件編制和確定的建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用文件。
3、施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成之后以施工圖樣為依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額或是單位平評(píng)估價(jià)表、費(fèi)用定額、施工組織設(shè)計(jì)、材料預(yù)算價(jià)格等經(jīng)濟(jì)技術(shù)法規(guī)和有關(guān)資料進(jìn)行編制的工程預(yù)算。
二、作用不同
1、建設(shè)項(xiàng)目投資估算的作用
項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)，項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)， 控制設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，項(xiàng)目籌措資金和制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，核算建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資需要額和編制建設(shè)投資計(jì)劃的重要依據(jù)，是進(jìn)行工程造價(jià)管理改革、實(shí)現(xiàn)事前管理和主動(dòng)控制的前提條件。
2、設(shè)計(jì)概算的作用
設(shè)計(jì)概算是國(guó)家制定和控制建設(shè)投資的依據(jù)、編制建設(shè)計(jì)劃、貸款的依據(jù)，是簽訂總承包合同、考核設(shè)計(jì)方案和經(jīng)濟(jì)合理性及控制施工圖預(yù)算和施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，同時(shí)也是考核和評(píng)價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目成本和投資效果的依據(jù)。
3、施工圖預(yù)算的作用
施工圖預(yù)算是確定建筑安裝工程造價(jià)的依據(jù)，工程施工期間進(jìn)行工程結(jié)算、辦理工程竣工決算、甲方向乙方預(yù)付備料款的依據(jù)。施工圖預(yù)算是建設(shè)銀行撥付工程款或辦理貸款的依據(jù)。施工圖預(yù)算是建設(shè)單位招標(biāo)、編制標(biāo)底、施工企業(yè)招標(biāo)、編制投標(biāo)文件、確定工程報(bào)價(jià)的依據(jù)，是甲乙雙方簽訂工程承包合同、確定承包價(jià)款的依據(jù)。 施工圖預(yù)算是施工企業(yè)組織施工、編制各種資源、人工、材料、成品、半成品、機(jī)具設(shè)備等供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)。施工圖預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本的依據(jù)。 施工圖預(yù)算是進(jìn)行施工圖預(yù)算和施工預(yù)算對(duì)比的前提條件。
三、編制依據(jù)不同
1、投資估算依據(jù)，項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和工程量。專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)估算文件專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的費(fèi)用計(jì)算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)指數(shù)同類已建項(xiàng)目檔案資料率、匯率和稅率。
投資估算步驟1、估算建筑工程費(fèi)用。2、設(shè)備、工程器具購(gòu)置費(fèi)。3、其他費(fèi)用，估算流動(dòng)資金，匯總出總投資。
投資估算方法1、資金周轉(zhuǎn)率法。2、生產(chǎn)能力指數(shù)法。3、比例估算法。4、綜合指標(biāo)投資估算法
2、設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)
（1）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)（2）設(shè)計(jì)單位提供的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙文件等（3）現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)和地區(qū)估價(jià)表、費(fèi)用定額及編制辦法（4）現(xiàn)行資源價(jià)格和費(fèi)用定額、指標(biāo)等（5）建設(shè)場(chǎng)地條件、合同協(xié)議等（6）其他有關(guān)資料
3、設(shè)計(jì)概算編制程序及步驟
（1）收集資料、確定有關(guān)數(shù)據(jù)、各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算。（2）單位工程概算書(shū)編制、單項(xiàng)工程綜合概算書(shū)編制。（3）建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制。（4）單位工程概算的編制方法概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法 。（5）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件（6）預(yù)算工作手冊(cè)。
總結(jié)：概算可以按照指標(biāo)不用那么詳細(xì)的計(jì)算圖紙，是大概的造價(jià)。預(yù)算要更具圖紙內(nèi)容計(jì)算，但是預(yù)算一般不能超概算。預(yù)算是對(duì)概算的細(xì)分，確認(rèn)總包的依據(jù)，付款的依據(jù)。它們之間存在著必然的聯(lián)系，隨著一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始，它們逐步的進(jìn)行著，相輔相成，后者是前者的依據(jù)；后者是前者的繼承。都得按規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行，不能有所疏漏。
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