論“南京直轄” | (分類:天下雜侃)
近期，關(guān)于“南京直轄”的話題又一下子熱了起來了，如果追溯歷史的話，有關(guān)“南京直轄”的傳聞或議論，并不是什么新鮮事物了，在上世紀(jì)八十年代，就已經(jīng)出現(xiàn)了。經(jīng)過這么多年，經(jīng)過數(shù)次ZF及有關(guān)媒體的辟謠，“南京直轄”的傳聞還是不能銷聲匿跡，關(guān)于“南京直轄”的種種議論與爭論還是不能罷休，甚至每每還形成高潮，出現(xiàn)各種不同的版本，這就是一個很值得注意的現(xiàn)象了。難道關(guān)于“南京直轄”傳聞與議論持續(xù)流傳這個現(xiàn)象的本身，不就是很應(yīng)該引起思考與探詢的問題了嗎？
本人從來不是“南京直轄”盲目的鼓吹者，但本人也從來不認(rèn)為“南京直轄”是不可以議論與探討的議題！對于有些人一遇關(guān)于“南京直轄”的提議、設(shè)想、議論的言論就大加斥責(zé)，并且拋出“南京根本不可能直轄”、“南京根本不具備直轄資格”等論斷，本人更是強(qiáng)力反對！對于另一些人動不動就以“小百姓關(guān)心這些事干嘛”、“直轄了你小百姓能有什么好處”之語等試圖讓“南京直轄”的議論銷聲的作法，本人也是很不以為然！為什么小百姓不能關(guān)心這些事？為什么南京市民們不能關(guān)注自己城市的未來？為什么“南京直轄”的議題是不可以討論的？都說要開放，一個社會要多元，如果連“南京直轄”的議論都不可以的話，那還能再奢談些什么呢？
作為一個熱愛家鄉(xiāng)的南京人，作為一個從為家鄉(xiāng)更好的角度出發(fā)而對南京的現(xiàn)狀及未來發(fā)展的問題有過自己分析的人，作為一個既不鼓吹“南京直轄”但也認(rèn)為相關(guān)議論并不是無益的南京人，本人想在這里對于“南京直轄”來平心靜氣地探討一番。如果是從有利于南京的角度來考量，那本人還就認(rèn)為：“南京直轄”對南京未來發(fā)展大有好處！而且“南京直轄”也具有現(xiàn)實的可操作性，對整個國家的發(fā)展也具有遠(yuǎn)期的效益！
我們先來討論下“南京直轄”對南京這個城市的發(fā)展有無益處這個問題。關(guān)于這個問題，核心就在于南京城市的屬性到底是什么？它留在江蘇會是怎樣，它脫離江蘇而直轄又會是怎樣！
一、南京的城市屬性同周邊地區(qū)和全國許多城市都大為不同。
我們來看看南京的城市屬性。從歷史上來看，自秦漢以來這二千年來，南京總體上一直是一座全國性、區(qū)域性的城市。六朝故都，十代都會，是南京古都?xì)v史的簡明表述，這座城市，一直是南中國的重要政治性城市，也曾成為過中國大一統(tǒng)時期的都城，即使在不做首都的時期，它也一直是區(qū)域性的政治中心城市。這樣的歷史屬性，使得南京的城市座標(biāo)早就定位于全國版圖之上，早就脫離了局域性的束縛。
從自然地理上來看，南京是處于一個大的自然地理的中心區(qū)位上，它本身位置在長江下游中心點(diǎn)上，而且是處于長江最后一個大的轉(zhuǎn)彎點(diǎn)上，在南京這個地理座標(biāo)點(diǎn)上，長江自西南-東北走向轉(zhuǎn)為西北-東南走向，這是一個全國性的大的自然地理座標(biāo)點(diǎn)。在自然地理上，南京不僅具有前述特點(diǎn)，南京還是“三湖之中心點(diǎn)”與“西丘東原分野點(diǎn)”，在南京的四周稍遠(yuǎn)地帶，分布著太湖、洪澤湖、巢湖，這三個大湖，均是中國“五大淡水湖”之一，而且它們分別位于南京的東南、北、西三面，三個湖與南京之間的距離，幾乎是等距的。以南京為界，在南京的西邊，是皖南、沿江丘陵地區(qū)，而在南京的東面，東北面是蘇北平原，東南面是蘇南平原。以上幾個特點(diǎn)，使得南京在自然地理上也是一個大的區(qū)域中心點(diǎn)，而這不是人為的，這是自然形成的。
從人文地理上來看，南京是處于“四湊之地”。以南京為中心點(diǎn)，它的四面分屬于不同的人文區(qū)域：東南是吳文化的蘇南版塊，東北是江淮東區(qū)的蘇北版塊，西北是江淮西區(qū)的皖北版塊，西南是古徽州之地的皖南版塊。經(jīng)常有一些江蘇人說南京人是“安徽人”，還有一些江蘇人動不動就說南京文化是安徽文化，對此，本人一向不予反駁，為什么，因為他們盡管語言惡俗，但其話理、話義并不是沒有一點(diǎn)道理的。同樣，蘇南人說南京人是蘇北人，而蘇北人又說南京人有蘇南人的小氣等毛病等，安徽人說南京人有江蘇人的特點(diǎn)等等，這些話可以說都有些道理。因此，從人文地理上來看，南京也是一個大的區(qū)域中心之地。
以上幾點(diǎn)，互想影響，又互相反作用，久而久之，使得南京形成了一種不同于周邊地區(qū)的文化，比周邊任何一個地方都更大氣、包容，比周邊任何一個地方的融合度、綜合性也都更高。而這就是南京最本質(zhì)的城市屬性——它從各方面來說，都是自成一體的，都是卓而不群的，但又是高度綜合的！這樣的一個城市，如果被劃到這個大區(qū)域中的某一個專屬的行政區(qū)里，而不是自成一體的話，那它都會是非常難受的，而它所歸屬的那個專屬行政區(qū)也會非常難受。
二、目前行政區(qū)劃之下，南京受到了三個“壁壘”制約。
那么，接下來，我們就來看一看南京被劃到江蘇的情況。不容質(zhì)疑，僅以這近六十年來看，南京在江蘇，受到了三個“壁壘”，而這三個“壁壘”全都是因為南京的城市屬性造成的。第一個“壁壘”就是行政壁壘。清代改變了明南直隸與清初的江南省區(qū)劃，縱向一刀切出了江蘇、安徽兩省，把南京從“江南省”這一個大行政區(qū)域中心地帶，從“長江下游之中”、“三湖之中”、“丘原分界點(diǎn)”的自然地理的位置上，從人文地理上的“四湊之地”，從文化上的區(qū)域最高綜合性上切到了一個局域的范圍里，而且還使南京成為了行政區(qū)域的邊界之地，使得南京一下子喪失了區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)性，淪為不合理的行政區(qū)劃犧牲品。在中國，行政的壁壘可不是兒戲，為什么南京都市圈叫了十多年都形成不了什么局面，出現(xiàn)不了什么勢頭呢？原因就在這里！人家安徽能聽你江蘇的？相反，安徽只要決心一下，立馬拆分巢湖，做大合肥，劍指南京，擺出一付與空氣般的“南京都市圈”抗衡的態(tài)勢。即使這種局面已經(jīng)出現(xiàn)了，在現(xiàn)有行政區(qū)劃之下南京又能做什么呢？江蘇又能為南京做些什么呢？
第二個“壁壘”就是經(jīng)濟(jì)壁壘。因為行政壁壘具有兩面性，對外來說，它不利于南京對省外地域的影響，對內(nèi)來說，它也造成了省內(nèi)它地對南京產(chǎn)生一種省域邊緣感，其它江蘇地方總覺得南京不在江蘇腹地，這樣的城市，即使是省會，也不會在省內(nèi)得到高度認(rèn)同，反映在經(jīng)濟(jì)方面，就是對南京形成了一種不可道明的經(jīng)濟(jì)壁壘，有形無形之中，省級的相關(guān)施政，都會被這種壁壘所左右了。而從省外來看，因著行政壁壘的強(qiáng)力影響，也形成了一種不可回避的經(jīng)濟(jì)壁壘，跨省的交流總是不會那么順暢的，這也極大影響了南京地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這內(nèi)外雙重的“經(jīng)濟(jì)壁壘”使南京很是受傷，只要是有一點(diǎn)客觀思維的人，不管他是否南京人，都會很容易識別這個“壁壘”。
第三個“壁壘”，就是文化壁壘。因為南京的城市屬性，南京的融合度、綜合性比周邊地區(qū)都高，但也因此極大地喪失了文化上的獨(dú)特性、專屬性，無論對江蘇，還是對安徽，也無論對蘇北、蘇南、皖北、皖南來說，南京都不是其文化上的獨(dú)特代表，江蘇的文化代表城市是徐州、揚(yáng)州、蘇州，安徽的文化代表城市是蚌阜、安慶（蕪湖）、黃山（古徽州）等。從小的局域性上來說，南京無法成為它周邊任何一個小區(qū)塊的文化代表性城市，但是放眼全國，站在全國的高度來看，南京卻又以其高度的融合性、綜合性可以成為這一個大區(qū)域的文化代表城市，這是南京城市的文化屬性造成的兩面性，又使得南京被人為劃分到一個專屬行政區(qū)域中后出現(xiàn)了極大的尷尬。
三個“壁壘”對南京的發(fā)展起到了很多牽制作用，如果是站在南京的角度上來客觀地看，那就會很容易發(fā)現(xiàn)，南京在江蘇省內(nèi)，絕不會迎來城市大發(fā)展時期，即使它是這個省的省會。只有脫離這個省，形成一個類似現(xiàn)有直轄市的單獨(dú)行政區(qū)，它才能重新恢復(fù)或是發(fā)揮其本來的城市屬性，不僅使自己獲得超強(qiáng)的發(fā)展，也能夠?qū)χ苓叜a(chǎn)生更為積極的影響。南京所遇到的這三個“壁壘”也使得江蘇省的行政非常困難，受到的牽制也很多。這個省所有的舉措，所有的考量，都需要走鋼絲、擺平衡，都需要在省會發(fā)展與全省發(fā)展之間擺平衡，也需要在南京、蘇南、蘇北這三大塊之間擺平衡。經(jīng)濟(jì)上超強(qiáng)的蘇南自然是得罪不起的，如果因為抬高省會和蘇北，而削弱蘇南，自然會受到蘇南地區(qū)人們的強(qiáng)力詰問，尤其要受到蘇州的強(qiáng)力質(zhì)疑。各方面均大大落后于蘇南和南京的蘇北自然也是得罪不起的，如果繼續(xù)走以前的路子，繼續(xù)關(guān)注蘇南、維持南京，而對蘇北冷遇或輕視，那自然引起蘇北地區(qū)人們對江蘇管制科學(xué)性的盤問。政治上超強(qiáng)，甚至在全國都具有獨(dú)特政治性的省會南京自然更是得罪不起的，如果繼續(xù)目前的現(xiàn)狀，哪怕只是在維持現(xiàn)在這樣一種南京高不高、低不低的局面，也會引起南京市民的強(qiáng)力反彈，會受到南京市民對江蘇管制合法性的高度質(zhì)疑！因此，南京留在江蘇，就不僅僅是南京一城的難以承受之重，也是江蘇一省的痼疾！
三、相比國內(nèi)其它“直轄”熱議城市，在省會中南京更具備“直轄”的可操作性。
一些片面反對“南京直轄”的人，一遇到有“南京直轄”的議論時，就會拋出什么“南京根本不可能直轄”、“其他地方都可能直轄但南京根本不可能”的論斷，不知道這些人是否是小兒，也不知道這些人是否是憑一時之氣，但有一點(diǎn)可以知道，這些人根本就沒有很認(rèn)真、很仔細(xì)地去分析，他們的論斷根本不值一提。自重慶直轄后，除南京以外，國內(nèi)很多城市也成為了“直轄”熱議城市，如大連、青島、沈陽、西安、武漢、廣州、深圳等，這里，對于非省會的“直轄”熱議城市就不去說了，單看省會“直轄”熱議城市，可以毫不夸張地說，南京是更具備“直轄”可操作性的。南京雖然現(xiàn)在是江蘇省會，但它處于江蘇省最邊角的西南之邊地，如果南京直轄，在分割區(qū)劃上可以不費(fèi)多大力氣，分割后也能保存江蘇省、安徽省的完整性。而其它省會就不是這樣的。沈陽，位處遼寧之中，如果直轄沈陽，那遼寧省成了什么了？就被掏心了！同樣被“掏心”的省，還有廣東，如果廣州直轄，廣州這個廣東省地理的幾何中心就不存在了，廣東省將因此變成“無心”之省。西安呢？西安處于關(guān)中平原中心點(diǎn)上，而陜西省的地域是南北條狀形，關(guān)中平原又位于之中，其北是貧弱的陜北黃土高原，其南是秦嶺山地，如果西安直轄，那就是“腰斬”陜西了，這個陜西省也就會不存在了。再看武漢，武漢雖然不處于湖北省最中心處，但它并不處于湖北邊地，還是處于全省之腹地之中，如果武漢直轄，帶走鄰近地區(qū)的話，那就是“刀劈”湖北了！因此，可以相當(dāng)肯定地說，如果在省會中要出現(xiàn)直轄市的話，那南京是當(dāng)仁不讓的！南京是最具備直轄可操作性的省會城市！
四、“南京直轄”對全國的意義，無論從經(jīng)濟(jì)上來說，還是從其他方面來說，都有很大益處。
一些人經(jīng)常以南京直轄不具備經(jīng)濟(jì)性要求來反對南京直轄。但真是這樣的嗎？有人說，中國最可能再出現(xiàn)直轄市的是西部，因為，欠發(fā)展的西部需要靠直轄市來帶動。但問題是，直轄市就一定能帶動所處大的區(qū)域發(fā)展嗎？重慶直轄后，出現(xiàn)了這種情況了嗎？大家就眼見了重慶地位的提升，看它起高樓，看它出現(xiàn)“兩江”開發(fā)區(qū)，看它風(fēng)生水起，但它旁邊的貴州等地，靠它又發(fā)生了多么了不起的積極變化了嗎？就是看看現(xiàn)在這個龐大的重慶直轄市內(nèi)部，除了重慶市區(qū)以外，它的其它屬區(qū)，原來的地級市萬縣、涪陵等，又出現(xiàn)了多么了不起的積極變化呢？因此，說直轄市有帶動作用，是可能的，但并不是一定的，帶動不帶動起來與否，還是要看整個地區(qū)是否有被帶動之大勢。中國的西部不象美國，它是不鄰海的，它是完全內(nèi)陸的，而且它還是地質(zhì)敏感地區(qū)，其域內(nèi)沙漠、戈壁、黃土高原、大江大河、山地叢林眾多，并不適宜所謂的大開發(fā)！就是鄰海的美國西部，除了舊金山、落杉磯、西雅圖等幾城外，也并不是被“大開發(fā)”的！相比西部地區(qū)，在中國的東部地區(qū)，反而更應(yīng)該在現(xiàn)有水平之上進(jìn)行更大和更高水平的發(fā)展，特別是長三角，其發(fā)展大勢已經(jīng)形成，但還離充分的、更高水平的發(fā)展有相當(dāng)距離，因此，在東部地區(qū)，在長三角地區(qū)，在沿海與內(nèi)陸銜接地區(qū)，就非常需要再有一個具備地域影響性的直轄市出現(xiàn)。而只要再在這個地區(qū)設(shè)直轄市，那南京是當(dāng)仁不讓的。從以上論述的南京的城市屬性來看，可以毫不猶豫的論斷，南京如果成為直轄市，它對周邊的積極影響，將只會比重慶大，不會比重慶小！
五、在現(xiàn)在行政區(qū)劃上，南京也應(yīng)該有所作為！
一開篇，本人就說，本人非“南京直轄”的盲目鼓吹者。如果現(xiàn)有行政區(qū)劃仍將繼續(xù)維持，那是不是南京就不可能有所作為了？答案肯定是否定的。只要我們南京市的管理者站在有益于南京這個城市的角度來思考問題，來采取對策的話，只要我們南京人一以貫之地向更高的水平和目標(biāo)追求，我們南京也是可以在現(xiàn)有行政區(qū)劃下有一番作為的，也是可以通過我們的努力去打破這人為強(qiáng)加在南京身上的各種“壁壘”的！
1、一定要始終不渝地提增南京的綜合性。南京的城市屬性，向我們表明，南京的優(yōu)勢最易體現(xiàn)在綜合性上，只有大力提增南京的綜合性，增強(qiáng)南京的綜合實力，使南京各方面均衡發(fā)展，南京的優(yōu)勢就能夠體現(xiàn)出來，南京就可以確保在全國的大城、重城地位！目前，南京在綜合性上邁出的還不夠，還需要增強(qiáng)，我們要確保南京在各個方面、各個領(lǐng)域都有話語權(quán)，都有一定的地位，不一定要最高，但一定要出現(xiàn)。
2、一定要始終不渝地提增南京的影響力。要進(jìn)一步加大對南京歷史、文化的宣傳，要采取各種手段亮出南京、響出南京、打出南京，進(jìn)一步提增南京的知名度、美譽(yù)度，積極參加各項全國性、世界性活動，使南京保持在全國的鮮活度。
3、一定要形成南京新的特色和文化標(biāo)志。要讓南京做到既高度綜合，又有專強(qiáng)。如果瞄準(zhǔn)了軟件產(chǎn)業(yè)，那就一直以非常之勇氣做下去，向著成為中國的班加羅爾、中國的硅谷勇往直前，就是前面有南墻也不要回頭，而是去打破它沖過去！要進(jìn)一步弘揚(yáng)南京的古都文化，加強(qiáng)考古、考證工作，把六朝文化鮮亮地展示出來，把大明的氣勢突出的揮發(fā)出來！要加快大報恩寺塔和佛頂骨圣殿的營建，因為，這將是南京的一個不可能為別人所有的文化王牌，一定要把佛祖的事辦好，辦漂亮，辦出水平，辦出特色，讓佛光再一次閃耀在南京的上空，讓南京成為全世界佛教徒心目中的圣城，成為禮佛必到之城！要繼續(xù)強(qiáng)化南京的高教特色，使南京成為全世界留學(xué)生留學(xué)中國的優(yōu)選城市之一。要在已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提增南京的民Z氛圍，使南京成為一座多元的城市，無論是在學(xué)術(shù)上，還是在相關(guān)議題的討論上。
4、一定要加速城市內(nèi)部各區(qū)域、各領(lǐng)域的融合，真正做到城鄉(xiāng)一體，形成真正的都市區(qū)。要加快對江寧、六合等地同主城各方面的統(tǒng)一和融合，取消江寧等地“區(qū)”字頭公交，使之盡快納入全市公交系統(tǒng)。加快地鐵建設(shè)，尤其要加快溧水、高淳這兩個遠(yuǎn)郊縣同主城的聯(lián)通。要加強(qiáng)南京市各區(qū)塊的醫(yī)保、就業(yè)等等的一體化，使南京成為一個高度緊密聯(lián)系的都市區(qū)整體。
5、加強(qiáng)對市域外鄰近的地區(qū)的影響力，要把重點(diǎn)放在馬鞍山、滁州、句容、儀征、盱眙等地，增強(qiáng)這些地方與南京的聯(lián)系，采取措施增強(qiáng)其與南京相依托的屬性，使之成為無法與南京分離的地方。這有助于南京在現(xiàn)有行政區(qū)域管制下放大影響力。不要在口號上、表面上再提空氣般的“南京都市圈”了，但一定要采取切實到位的措施，增強(qiáng)南京鄰近地區(qū)對南京的依賴性。
6、加強(qiáng)與海峽對岸的聯(lián)系，努力發(fā)揮南京的作用。這是歷史形成的南京的一個使命，也是現(xiàn)實中南京可以對這整個國家發(fā)揮積極影響的一個落腳點(diǎn)，也是有利于南京城市發(fā)展的一個優(yōu)勢之處！
寫以上這些，完全是出于對家鄉(xiāng)南京之熱愛，是以一種心平氣和的態(tài)度來寫的。本人早就說過，只寫想寫的東西，你如果不愛看就不要看，你如果想罵就罵吧。本人不怕被別人去罵，想拍磚的盡管放馬過來吧！
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