萬(wàn)澗村里，幾乎人人都認(rèn)識(shí)劉琳。
記者跟隨著這位“90后”駐村規(guī)劃師，車子在盤(pán)山路上行駛了半個(gè)多鐘頭，才到達(dá)萬(wàn)澗村村口。這座位于安徽省潛山市龍?zhí)多l(xiāng)的村莊，是一個(gè)典型的皖西南傳統(tǒng)農(nóng)耕聚落，漫山遍野的毛竹是村莊常年依仗的產(chǎn)業(yè)。
一路上，見(jiàn)到劉琳的村民總要停下來(lái)和她寒暄幾句。經(jīng)營(yíng)民宿的阿姨請(qǐng)劉琳去房間看看，細(xì)細(xì)地說(shuō)著房間哪個(gè)角落一直落灰，床鋪認(rèn)真打理了，游客最近有點(diǎn)少。民宿的幾張木桌子都是當(dāng)年劉琳和團(tuán)隊(duì)親手做的，也是她讓阿姨把家里閑置的二樓騰挪出來(lái)做民宿，是村里的第一個(gè)樣板。從二樓的小陽(yáng)臺(tái)望出去，此時(shí)的萬(wàn)澗村粉墻黛瓦，金絲皇菊開(kāi)得正盛，有花有樹(shù)，有老屋有村民，一幅皖西南村莊的閑適圖景。
做駐村規(guī)劃師4年，所有的變化，劉琳都一一參與，一一看在眼里。
劉琳（左）在萬(wàn)澗村和村民交談
溝通
2018年，劉琳剛來(lái)萬(wàn)澗村。
那時(shí)候，安徽省住建廳委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在省內(nèi)開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)試點(diǎn)工作。萬(wàn)澗村是啟動(dòng)的試點(diǎn)之一。作為中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司派來(lái)的第三方技術(shù)顧問(wèn)，劉琳首先要做的事情，就是對(duì)村中幾近倒塌、廢棄的傳統(tǒng)皖西南老屋進(jìn)行搶救、修繕、保護(hù)和改造再利用。
劉琳還記得她在村里開(kāi)的第一個(gè)會(huì)。不太大的房間里圍了幾層人，坐在前面的爺叔們桌上撂著茶杯，手里夾著一根煙，用審視的目光打量著眼前的小姑娘：大學(xué)畢業(yè)沒(méi)多久，瘦瘦小小的，戴著一副黑框眼鏡，扎著個(gè)馬尾辮。全村人都要聽(tīng)她的話？
沒(méi)過(guò)多久，就有村民去縣政府舉報(bào)劉琳是傳銷組織頭目，弄得她哭笑不得。在村莊這樣的熟人社會(huì)中，想要盡快獲得信任并不容易。劉琳的方法也簡(jiǎn)單粗暴，挨家挨戶走訪調(diào)研，半句話不多說(shuō)就和村民一起下地干農(nóng)活，陪著他們接小孩子放學(xué)?！翱傊痪湓?，想盡辦法增加曝光度和存在感。”劉琳笑了。慢慢地，村民也就口耳相傳，都知道村里來(lái)了個(gè)規(guī)劃師。
由于萬(wàn)澗村的老屋產(chǎn)權(quán)非常分散，村民各自也有不同想法，流轉(zhuǎn)起來(lái)很困難。到底如何保護(hù)開(kāi)發(fā)？一個(gè)月大會(huì)小會(huì)開(kāi)了無(wú)數(shù)次，幾乎天天要吵架。后來(lái)，劉琳和團(tuán)隊(duì)制定了個(gè)方案，那就是希望能夠成立合作社來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，鼓勵(lì)村民以房屋、土地、山林、現(xiàn)金各種方式入股。沒(méi)想到方案一出，還是“天天吵架”。“村民中分成了兩撥，一撥想以房屋入股，另一撥想以現(xiàn)金入股。那么，當(dāng)下是錢值錢還是房子值錢？是出錢的人更占便宜，還是出房子的人更占便宜？這就是一場(chǎng)論戰(zhàn)?！泵刻於加写迕駚?lái)咨詢劉琳有關(guān)合作社的事情，未來(lái)能賺多少錢、有多大的風(fēng)險(xiǎn)。她常?；匚⑿诺搅璩恳粌牲c(diǎn)鐘，就這樣持續(xù)了快3個(gè)月。
2018年8月3日，劉琳坐在村民的摩托車后座上，一路風(fēng)馳電掣到城里注冊(cè)了合作社，回想那天，她心里仍然覺(jué)得好暢快。
朱恒是江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃一所的副所長(zhǎng)。2011年，她第一次接觸鄉(xiāng)村規(guī)劃。那時(shí)候，南京江寧區(qū)選擇了5個(gè)山水資源好、特色資源足的村莊試點(diǎn)建設(shè)“五朵金花”，也拉開(kāi)了南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕?！疤焯斐臣堋币彩侵旌隳菚r(shí)候留下的最深刻印象。她和團(tuán)隊(duì)一起住在村子里，做測(cè)量，搞設(shè)計(jì)，想改造一些村民的房子。有人不愿改，有人要改成一模一樣的：我的屋檐要和他家一般高，他家的屋檐不能比我靠前，也不能比我后了！
“我們之前都是做城市規(guī)劃的，那是第一次做鄉(xiāng)村，工作機(jī)制和調(diào)研模式都沒(méi)有形成體系，到那里才發(fā)現(xiàn)矛盾重重，的確帶給我們很大的沖擊?！敝旌阏f(shuō)。但是，年輕的規(guī)劃師們還是很快找到了工作節(jié)奏，“溝通”永遠(yuǎn)處于第一要位?！白詈诵牡木褪且鞔_這個(gè)村莊它需要什么，它近階段最主要提升的內(nèi)容是什么。我們?cè)诘哪莻€(gè)村子想做民宿村，那就一定要妥協(xié)掉村民自己的一些審美或者習(xí)慣，因?yàn)樘岣呓?jīng)濟(jì)收入才是更高的目標(biāo)?！敝旌阏f(shuō)，“當(dāng)然，我們也每天坐下來(lái)和村民聊，每天在設(shè)計(jì)，尺寸再調(diào)一調(diào)都沒(méi)問(wèn)題。”
如今，作為“共繪蘇鄉(xiāng)·規(guī)劃師下鄉(xiāng)”江蘇徐州睢寧縣沙集鎮(zhèn)工作站的負(fù)責(zé)人，朱恒早已經(jīng)累積了足夠的與村民溝通交流的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)也形成了一套更加合理、高效的機(jī)制。
改造后的萬(wàn)澗村露天劇場(chǎng)。受訪者 供圖
改變
在沙集鎮(zhèn)工作站，朱恒團(tuán)隊(duì)接觸的第一個(gè)項(xiàng)目，是為一個(gè)知名的“淘寶村”東風(fēng)村做村莊規(guī)劃。這是一個(gè)自身基礎(chǔ)非常不錯(cuò)的村莊，朱恒還記得自己第一次去東風(fēng)村時(shí)的震撼。在她眼中，這已經(jīng)不像是一個(gè)傳統(tǒng)的中國(guó)村莊，從沙集鎮(zhèn)步行就可抵達(dá)，要穿過(guò)“淘寶一條街”，兩側(cè)是密密麻麻的商鋪，有各種網(wǎng)店配套和物流配送設(shè)施，村里有上百家家庭作坊，工廠和住宅混雜在一起。
這樣富裕的村莊仍然迎來(lái)了發(fā)展瓶頸。在滿足基本的生存需要以后，村民希望能夠提高生活品質(zhì)，但如今生產(chǎn)、生活的混雜充滿著噪聲干擾。另外，想要繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，卻缺乏集中化的物流配送，家庭作坊也明顯無(wú)法達(dá)到規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。
朱恒團(tuán)隊(duì)的辦法是，針對(duì)不同類型的村民進(jìn)行分批調(diào)研。邀請(qǐng)規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表來(lái)政府座談，聊擴(kuò)大生產(chǎn)和體制機(jī)制問(wèn)題；隨機(jī)式走訪村中家庭作坊，了解居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境混合給生活帶來(lái)的不便；對(duì)不參與生產(chǎn)的老人，則請(qǐng)村書(shū)記召集代表，詢問(wèn)他們對(duì)休閑活動(dòng)場(chǎng)地和養(yǎng)老空間的需求。
在朱恒看來(lái)，東風(fēng)村的矛盾主要集中于生活環(huán)境提升和擴(kuò)大生產(chǎn)之間。朱恒團(tuán)隊(duì)目前給出的方案是，騰挪出一塊地作為集中居民點(diǎn)，把有意愿搬遷的村民先移居過(guò)去。而原有的居住空間可以植入小的街頭游園或者健身場(chǎng)地。“淘寶一條街”則可以做成文化街區(qū)，添加一些對(duì)于村莊電商發(fā)展的回顧和集體記憶元素。
村莊的改變是很難的，也絕非一蹴而就?！耙琶恳粋€(gè)階段的主要矛盾是什么，近期的事情是要做實(shí)的，比如基礎(chǔ)設(shè)施、集中居民點(diǎn)的建設(shè)。遠(yuǎn)景的東西我們目前只是提供一個(gè)方向，并不是唯一的，村莊里的事情要村民自己去決定?！敝旌阏f(shuō)。
東南大學(xué)建筑學(xué)院副教授熊國(guó)平，目前是“共繪蘇鄉(xiāng)·規(guī)劃師下鄉(xiāng)”項(xiàng)目中淮安金湖縣塔集鎮(zhèn)工作站的負(fù)責(zé)人。他們團(tuán)隊(duì)一開(kāi)始給高橋村設(shè)計(jì)了一個(gè)停車場(chǎng)，希望村民把私家車和農(nóng)機(jī)停進(jìn)來(lái)，但起初誰(shuí)也不愿意。一問(wèn)，原來(lái)是怕丟和覺(jué)得不方便?！拔胰ズ退麄儨贤ǎ旱谝?，停車場(chǎng)有攝像頭，誰(shuí)會(huì)在攝像頭下面偷東西呢，所以不會(huì)丟。第二，村里的路很窄，都停在家門口反而錯(cuò)車容易刮碰，停到停車場(chǎng)去，你讓別人方便了，自己也方便。第三，車不擋在門口，景觀效果也上去了，周邊村也都跟咱們學(xué)，那標(biāo)準(zhǔn)就越來(lái)越高了，是咱們起引領(lǐng)作用了?！甭?tīng)熊國(guó)平這么一講，慢慢地一家兩家愿意把車停過(guò)去，村民也漸漸習(xí)慣了。停車場(chǎng)最終做成了。
規(guī)劃師為高橋村建設(shè)的停車場(chǎng)。受訪者 供圖
劉琳做的事情也很多，這4年來(lái)，萬(wàn)澗村的幾個(gè)老屋被逐一修繕，有的改造成了餐飲、老年活動(dòng)中心，有的還辦起了展覽。她又啟動(dòng)了新的一些改造想法，包括建了一個(gè)鄉(xiāng)村圖書(shū)館，以及把一塊坡地變成了村中的露天劇場(chǎng)。
但更重要的是人的變化。劉琳發(fā)現(xiàn)村莊的婦女平時(shí)生活比較單調(diào)，就組織起一支廣場(chǎng)舞隊(duì)?！昂髞?lái)有一個(gè)叔叔找到我說(shuō)，劉琳你們弄廣場(chǎng)舞之后，你阿姨每天晚上得多吃一碗飯。我當(dāng)時(shí)心里一驚，想著難道你要跟我算這一碗飯的錢？結(jié)果他的下一句話竟然是：你能不能給我們男的也搞點(diǎn)事做？”劉琳笑了。后來(lái)村里又成立了黃梅戲興趣小組，大叔們吹拉彈唱好不熱鬧。
劉琳在施工現(xiàn)場(chǎng)。
星火
如今，劉琳所在的中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司在湖北接到了新的鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目，潛山市很多村落也找到劉琳?qǐng)F(tuán)隊(duì)，希望能夠像萬(wàn)澗村一樣，有好的改變。
曾經(jīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃僅僅是各地政府一種零散的訴求，通過(guò)一些保護(hù)開(kāi)發(fā)類的項(xiàng)目開(kāi)放給設(shè)計(jì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，駐村規(guī)劃師的職業(yè)也并不成體系。而如今，情況已經(jīng)大大不同。
2021年下半年，浙江省自然資源廳建立了駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度，從全省2.6萬(wàn)個(gè)村莊中遴選出119個(gè)村莊，作為第一批百個(gè)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督省級(jí)試點(diǎn)，并組建了由110名規(guī)劃從業(yè)者組成的首批省級(jí)駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師隊(duì)伍。
2020年9月，江蘇省發(fā)起“共繪蘇鄉(xiāng)·規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動(dòng)，主要目標(biāo)在于通過(guò)“智力”下鄉(xiāng)進(jìn)行“扎根式、陪伴式”幫扶，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)智力資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供規(guī)劃支撐服務(wù)。截至2021年末，已建成了80多個(gè)規(guī)劃師下鄉(xiāng)工作站，實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋，帶動(dòng)60家規(guī)劃編制單位的近千名規(guī)劃師活躍在鄉(xiāng)村振興第一線。朱恒和熊國(guó)平都在其中。
朱恒還告訴記者，今年要評(píng)選優(yōu)秀工作站，讓規(guī)劃師們可以有一個(gè)互相交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，一些典型、有效的工作機(jī)制和方法可以做更多的推廣。
熊國(guó)平在工作中發(fā)現(xiàn)，要從可持續(xù)發(fā)展的角度看待目前中國(guó)鄉(xiāng)村的一些核心問(wèn)題。比如鄉(xiāng)村老齡化、空心化，那么規(guī)劃師在規(guī)劃中就要考慮到讓老人如何樂(lè)得其所，配套養(yǎng)老中心，讓他們有娛樂(lè)和交流的場(chǎng)所。其次是如何讓年輕人愿意回到鄉(xiāng)村，那么就必須有產(chǎn)業(yè)，有他們發(fā)揮的舞臺(tái)?！八晕覀円鑫穆卯a(chǎn)業(yè)，要做農(nóng)副產(chǎn)品，要一二三產(chǎn)融合，即便是農(nóng)業(yè)種植也要規(guī)?；⑵放苹?，這樣年輕人才能有活干、有錢掙，才愿意回來(lái)?！毙車?guó)平說(shuō)。再比如，大部分的中國(guó)鄉(xiāng)村在這幾年的建設(shè)中“外立面”的風(fēng)貌已經(jīng)干凈、漂亮了，但是公共服務(wù)方面還很弱?！班l(xiāng)村里面做文教體衛(wèi)，需要村集體經(jīng)濟(jì)有錢，那么我們就把村集體經(jīng)濟(jì)做上去，慢慢發(fā)展教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村建設(shè)是一種長(zhǎng)期、持續(xù)的運(yùn)營(yíng)，而不是盆景式、運(yùn)動(dòng)式的工作，否則很快就會(huì)返回原來(lái)的狀態(tài)?！?/span>
在劉琳看來(lái)，雖然不同的村莊有自己的特點(diǎn)，不能千村一面，但對(duì)于駐村規(guī)劃師來(lái)說(shuō)，工作上依然有可借鑒的地方。比如進(jìn)入村莊的方式、開(kāi)展工作的方式、搭建整個(gè)機(jī)制的方式，這些都存在一些方法論。這也是規(guī)劃師通過(guò)接觸越來(lái)越多的鄉(xiāng)村慢慢積累的結(jié)果。
作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的主力軍，目前，規(guī)劃師主要來(lái)自各地規(guī)劃設(shè)計(jì)院和高等院校的建筑、規(guī)劃院系。政府所提供的設(shè)置工作站、資金支持等政策利好，也為規(guī)劃設(shè)計(jì)院和高校提供了不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。熊國(guó)平坦言，高校平時(shí)與市場(chǎng)之間缺乏天然的聯(lián)系，因此，更需要這樣一個(gè)平臺(tái)提供給師生?！拔覀兎浅８兄x省廳、市縣鎮(zhèn)和村里，給了我們一個(gè)非常好的實(shí)踐和了解鄉(xiāng)村的窗口，做鄉(xiāng)村振興這件事，而不僅囿于書(shū)本?！?/span>
朱恒也表示，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)，可以增強(qiáng)他們和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的一些聯(lián)系，這是很實(shí)際的好處?！拔覀?nèi)シ?wù)了當(dāng)?shù)匾院?，信任是雙向的，那么后面如果有一些其他地區(qū)或者說(shuō)其他規(guī)劃類型，第一時(shí)間可能也會(huì)想到我們，提高了我們和這個(gè)市場(chǎng)的黏性。”她說(shuō)。
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