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與石油有關(guān)的重大歷史事件---讀《石油的時(shí)代》(五)

以下是對(duì)世界石油歷史上幾個(gè)重大事件的簡(jiǎn)要介紹。

一、石油輸出國(guó)組織的誕生

20世紀(jì)50年代末、60年代初,國(guó)際石油形勢(shì)的主要特點(diǎn)如下。

一是以美國(guó)、英國(guó)為首的國(guó)際大石油公司基本上完全控制了國(guó)際石油生產(chǎn)和銷售。

二是拉丁美洲和中東的石油生產(chǎn)國(guó)雖然通過(guò)斗爭(zhēng)獲得了“利潤(rùn)對(duì)半分成”或“合營(yíng)開(kāi)采”等權(quán)益,提高了自己國(guó)家從石油生產(chǎn)中得到的收益,但是石油生產(chǎn)和銷售的控制權(quán)仍掌握在國(guó)際大石油公司手中。

在圍繞石油資源的所有權(quán)、對(duì)石油生產(chǎn)的控制權(quán)和石油收益等問(wèn)題上,石油生產(chǎn)國(guó)和國(guó)際大石油公司之間的矛盾十分尖銳,這些矛盾到50年代末、60年代初,由于石油價(jià)格下降,終于爆發(fā)并促成了石油輸出國(guó)組織的成立。

由于石油輸出國(guó)組織集中在中東地區(qū),且占據(jù)世界石油儲(chǔ)量的較大比例,故在地緣政治和石油價(jià)格上有能力發(fā)揮舉足輕重的作用。

二、石油危機(jī)

20世紀(jì)70年代,世界經(jīng)濟(jì)政治生活中發(fā)生的最重大事件應(yīng)該就是兩次石油危機(jī)。1973年和1978年年底發(fā)生的這兩次石油危機(jī),震撼了世界各國(guó),尤其給西方工業(yè)化國(guó)家?guī)?lái)了巨大的沖擊。

在經(jīng)濟(jì)上,這兩次石油危機(jī)不但導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代的結(jié)束,而且更為重要的是迫使世界各國(guó)重新檢討自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,從而使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始走上一條新的道路。在政治上,這兩次石油危機(jī)使廣大第三世界國(guó)家有機(jī)會(huì)要求對(duì)當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)政治體制進(jìn)行改革,從而引發(fā)了改革世界經(jīng)濟(jì)政治格局的運(yùn)動(dòng)并持續(xù)到今天。從能源問(wèn)題本身角度來(lái)看,這兩次石油危機(jī)可以說(shuō)是人類社會(huì)使用能源方式變革的分水嶺,它迫使世界各國(guó)大力改變傳統(tǒng)的能源使用方式,積極尋找新的能源來(lái)源,進(jìn)而引導(dǎo)世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以石油為主向能源來(lái)源多樣化的轉(zhuǎn)變。

1,石油美元的誕生

第一次石油危機(jī)催生的一個(gè)重大事件,就是石油美元的誕生,即在國(guó)際石油交易中以美元計(jì)價(jià)。

1974年6月,當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)尼克松派國(guó)務(wù)卿基辛格與沙特阿拉伯皇室通過(guò)多次會(huì)談,達(dá)成了有關(guān)協(xié)議,主要內(nèi)容包括:美國(guó)政府承諾,為沙特阿拉伯的油田提供軍事保護(hù),向沙特阿拉伯提供武器,保證沙特阿拉伯不受以色列的攻擊;沙特阿拉伯皇室承諾,沙特阿拉伯的石油只以美元計(jì)價(jià),沙特阿拉伯出口石油所得的美元盈余投資于美國(guó)國(guó)債。到1975年,石油輸出國(guó)組織所有成員國(guó)都同意,石油以美元計(jì)價(jià),石油出口的美元盈余投資于美國(guó)政府債券。

作者認(rèn)為,石油美元不是人為設(shè)計(jì)出來(lái)的,它應(yīng)該是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是在布雷頓森林體系解體后,國(guó)際石油市場(chǎng)石油貿(mào)易發(fā)展必然產(chǎn)生的,也只有美元具有作為唯一石油標(biāo)價(jià)和結(jié)算貨幣的可能。

2,國(guó)際能源署成立

經(jīng)歷了第一次石油危機(jī),各國(guó)政府制定不同的政策來(lái)應(yīng)付石油危機(jī)。

日本政府提出將日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由能源密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變的政策。法國(guó)政府為了厲行節(jié)約能源,檢查人員拿著溫度計(jì)測(cè)量銀行、商店和辦公室等地的溫度,并開(kāi)始大力發(fā)展核電。1976年1月19日,各主要石油消費(fèi)國(guó)更是聯(lián)合成立了國(guó)際能源署,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的能力,明顯針對(duì)的是石油輸出國(guó)組織。

國(guó)際能源署成立之初,提出的應(yīng)付石油危機(jī)的主要對(duì)策有兩點(diǎn)。

一是節(jié)流開(kāi)源,即制訂各成員國(guó)能源節(jié)約計(jì)劃,減少能源消費(fèi)量;加速開(kāi)發(fā)新能源,實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。為此,該組織決定1975年減少石油進(jìn)口量1億噸;美國(guó)總統(tǒng)福特提出10年能源獨(dú)立計(jì)劃,要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)1 000億美元來(lái)緊急發(fā)展新能源。

二是要求各成員國(guó)建立石油儲(chǔ)備并制訂了分享石油儲(chǔ)備應(yīng)急計(jì)劃。國(guó)際能源署要求各成員國(guó)儲(chǔ)備相當(dāng)于95天進(jìn)口量的石油,并在其中任何一個(gè)成員國(guó)遭到石油減產(chǎn)或禁運(yùn)使其石油進(jìn)口量減少7%時(shí),其他成員國(guó)按同樣的比例減少消費(fèi),并由所有成員國(guó)分享剩余的石油。

在之后的海灣危機(jī)和第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間,國(guó)際能源署及其成員國(guó)建立的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定國(guó)際石油市場(chǎng)發(fā)揮了一定的作用。

三、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)

1986年的油價(jià)暴跌,給世界經(jīng)濟(jì)政治生活造成了巨大的沖擊,尤其是打亂了石油輸出國(guó)組織成員國(guó)之間的關(guān)系,最終導(dǎo)致了1990年8月—1991年2月的海灣危機(jī)和第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。

 1990年3月16—17日,石油輸出國(guó)組織在維也納舉行市場(chǎng)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議,包括伊拉克在內(nèi)的石油輸出國(guó)組織10個(gè)成員國(guó)提出應(yīng)提高最高石油產(chǎn)量限額及油價(jià)。由于沙特阿拉伯、科威特和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)反對(duì),會(huì)議未提高油價(jià)和產(chǎn)量限額。

此后,伊拉克要求提高油價(jià)的呼聲越來(lái)越高。進(jìn)入7月,伊拉克對(duì)科威特和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的攻擊進(jìn)一步升級(jí)。

伊拉克指責(zé)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和科威特不遵守石油輸出國(guó)組織產(chǎn)量限額,導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家在1981—1990年損失5 000億美元,其中伊拉克損失了890億美元。伊拉克還指出,1980—1990年,特別是在“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”期間,科威特在伊拉克的魯邁拉油田偷偷開(kāi)采石油,總價(jià)值為24億美元。之后,伊拉克部隊(duì)開(kāi)始大規(guī)模集結(jié)并向科威特邊境開(kāi)進(jìn)。由此,伊拉克和科威特危機(jī)正式爆發(fā)。

1月16日,多國(guó)部隊(duì)發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的空襲,海灣危機(jī)變?yōu)榈谝淮魏硲?zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,國(guó)際石油價(jià)格急劇上漲,該事件的后續(xù)發(fā)展也改變了中東的政治格局。

四、蘇聯(lián)解體

20世紀(jì)80年代末和90年代初,還發(fā)生了另一個(gè)影響世界政治版圖和歷史走向的重大事件,即東歐劇變和蘇聯(lián)解體,“冷戰(zhàn)”結(jié)束。

蘇聯(lián)的石油生產(chǎn)歷史悠久,是世界上重要的石油生產(chǎn)國(guó)。1991年蘇聯(lián)解體和隨后發(fā)生的一系列事件,對(duì)蘇聯(lián)國(guó)家的石油工業(yè)和國(guó)際石油市場(chǎng)產(chǎn)生了重大影響。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后,東歐國(guó)家紛紛加入北約,對(duì)21世紀(jì)初的國(guó)際石油形勢(shì)也產(chǎn)生了較大的影響。

蘇聯(lián)解體后,世界各國(guó)的各方人士分別從不同的角度分析、說(shuō)明和解釋一個(gè)超級(jí)大國(guó)為什么會(huì)突然瓦解。在蘇聯(lián)解體的眾多解釋、分析中,石油始終是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。

很多學(xué)者特別是國(guó)內(nèi)學(xué)者,觀點(diǎn)非常鮮明,認(rèn)為蘇聯(lián)的解體是一場(chǎng)陰謀,是一場(chǎng)以當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)里根和英國(guó)首相撒切爾夫人主導(dǎo)的、沙特阿拉伯配合的石油戰(zhàn)爭(zhēng),他們共同在20世紀(jì)80年代初不斷打壓國(guó)際石油價(jià)格,在1986年使油價(jià)暴跌并維持在較低的水平,從而使當(dāng)時(shí)嚴(yán)重依賴石油出口的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩潰,最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體。曾擔(dān)任過(guò)俄羅斯代理總理的尤戈·蓋達(dá)爾曾指出,油價(jià)下跌是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的“壓垮駱駝的最后一根稻草”。2014年下半年國(guó)際石油價(jià)格大跌后,國(guó)內(nèi)的某些學(xué)者又撿起了這個(gè)觀點(diǎn),認(rèn)為2014年后的國(guó)際石油價(jià)格下跌又是一次陰謀論,這次針對(duì)的是普京時(shí)代的俄羅斯。

目前尚未有確切資料來(lái)證明這是不是一場(chǎng)陰謀,但事實(shí)上這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中常見(jiàn)的“資源詛咒”現(xiàn)象。被油氣這一黑金詛咒的,不僅僅有蘇聯(lián),還有委內(nèi)瑞拉和中東產(chǎn)油國(guó)等。

五、《巴黎協(xié)定》

2015年12月12日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方,在巴黎一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》。

締約各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì),把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi),在21世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

巴黎氣候協(xié)定的直接導(dǎo)因,是地球在變暖以及由此引起的一系列災(zāi)害性事件。到目前為止,關(guān)于地球是否在變暖,學(xué)術(shù)界仍存在爭(zhēng)論。一般認(rèn)為,地球氣溫變暖的主要原因,是能源消耗為主體的溫室氣體排放和森林面積的減少。

《巴黎協(xié)定》的實(shí)施,將對(duì)世界能源工業(yè)產(chǎn)生非常大的影響,世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也必然加速轉(zhuǎn)向低碳、綠色的清潔能源消費(fèi)模式。世界能源理事會(huì)認(rèn)為,為履行《巴黎協(xié)定》,煤炭和石油需求可能在2030年達(dá)到峰值。更有學(xué)者和機(jī)構(gòu)認(rèn)為,21世紀(jì)將是終結(jié)化石能源的時(shí)代。

面對(duì)不斷下跌的國(guó)際石油價(jià)格和石油出口收入,石油生產(chǎn)國(guó)都在求變,不再嚴(yán)重依賴石油產(chǎn)業(yè),希望通過(guò)各種方式改善國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,在這其中以沙特阿拉伯最具代表性。

2016年4月25日,沙特阿拉伯頒布了《愿景2030》(Vision 2030),確定了三大愿景目標(biāo):阿拉伯與伊斯蘭世界心臟、全球性投資強(qiáng)國(guó)、亞歐非樞紐。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化,發(fā)展私營(yíng)企業(yè),特別是要發(fā)展采礦、制造、旅游休閑、金融投資等非油氣產(chǎn)業(yè)。

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