伴隨城市建設(shè)發(fā)展以及人民對(duì)生活便利性的需求，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)新建和改造實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品牌化發(fā)展。
做好發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)民生產(chǎn)營(yíng)銷和市民生活消費(fèi)的載體和紐帶。能否科學(xué)規(guī)劃、合理布局，影響著城市配送物流成本、關(guān)乎城市交通能否順暢、居民生活是否方便。要考慮人口密度與結(jié)構(gòu)、按照服務(wù)半徑與需求等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照“疏堵結(jié)合”的思路，以正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)取代馬路市場(chǎng)等“散兵游勇”，凈化市場(chǎng)和城市環(huán)境，滿足城市發(fā)展和居民生活需求。一是在新建社區(qū)合理布局適度規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是在老城區(qū)改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使其服務(wù)功能更全、經(jīng)營(yíng)環(huán)境更好。三是分類規(guī)劃建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)等不同地域，以及專業(yè)與綜合、零售與批發(fā)等不同市場(chǎng)類型進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和改造，分別采取不同空間布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)特色，形成合理的市場(chǎng)體系，努力實(shí)現(xiàn)讓居民在家門口就能滿足日常生活消費(fèi)需求的目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)。貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路、以人為本的理念，摸清市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、遵從市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，深入調(diào)研經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和居民的需求，盡可能使市場(chǎng)功能與業(yè)戶、居民需求得到滿足。一是匹配好停車與公廁等功能。包括經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和居民停車需要，有條件的地方可以考慮建設(shè)立體智慧停車設(shè)施，可以在農(nóng)貿(mào)建設(shè)與改造和公交場(chǎng)站建設(shè)有機(jī)結(jié)合，便于居民到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于空間有限，建議周邊停車設(shè)施以立體智慧停車樓為宜；其運(yùn)營(yíng)最好由市場(chǎng)投資主體與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化管理，采取適宜的停車收費(fèi)政策，晚間可以為周邊居民提供停車服務(wù)。二是注重線下與線上功能結(jié)合。通過(guò)線上移動(dòng)端智慧平臺(tái)建設(shè)，打造建設(shè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)居民網(wǎng)上訂購(gòu)、市場(chǎng)上門送貨等服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、更好滿足居民服務(wù)需求。三是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外產(chǎn)品營(yíng)銷的結(jié)合?，F(xiàn)代城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)當(dāng)僅僅銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)向居民提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能升級(jí)，需要城市規(guī)劃、國(guó)土、工商、城管、商務(wù)等部門的密切合作、協(xié)同推進(jìn)。
促進(jìn)環(huán)境改善。傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于空間布局不合理、產(chǎn)品功能分區(qū)無(wú)序、排水功能不具備、市場(chǎng)管理落后等，存在產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、市場(chǎng)安全沒有保障、市場(chǎng)環(huán)境臟亂等問(wèn)題。新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，要做到產(chǎn)品流通有源頭、有檢測(cè)，打造老百姓信得過(guò)的“放心市場(chǎng)”。按照超市標(biāo)準(zhǔn)，做好空間布局、環(huán)境裝飾、產(chǎn)品排放，避免污水橫流、臭氣熏人、環(huán)境臟亂等局面，消除“開了市場(chǎng)、亂了街區(qū)、擾了居民”現(xiàn)象，真正讓新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為文明城市創(chuàng)建的窗口和亮點(diǎn)。
創(chuàng)新投資方式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，其建設(shè)可以采取政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的方式。政府可以通過(guò)土地政策、財(cái)政投資等方式引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，探索PPP模式。政府資金參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資，按照“參股不控股、計(jì)紅不分紅”的原則，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由社會(huì)投資主體控股運(yùn)營(yíng)、政府主管部門監(jiān)管，年終計(jì)算政府資金的投資紅利，但是這些紅利繼續(xù)作為政府投資支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展。
搞好運(yùn)營(yíng)管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和運(yùn)營(yíng)是城市管理和運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，需要以工商或商務(wù)部門為主，也需要質(zhì)監(jiān)、食藥、城管、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)作。一要制訂監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要考慮產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生是否清潔、環(huán)境是否優(yōu)美、功能是否完善、誠(chéng)信是否優(yōu)良、客戶是否滿意等制定監(jiān)管條例，聘請(qǐng)第三方定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“星級(jí)化”管理、業(yè)戶掛牌經(jīng)營(yíng)。二要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌化發(fā)展、形象化營(yíng)銷，工商等主管部門要注意打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的品牌化投資與運(yùn)營(yíng)主體，引入品牌化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、品牌化產(chǎn)品，打造群眾滿意、居民放心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)群。伴隨城市建設(shè)發(fā)展以及人民對(duì)生活便利性的需求，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)新建和改造實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品牌化發(fā)展。
做好發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)民生產(chǎn)營(yíng)銷和市民生活消費(fèi)的載體和紐帶。能否科學(xué)規(guī)劃、合理布局，影響著城市配送物流成本、關(guān)乎城市交通能否順暢、居民生活是否方便。要考慮人口密度與結(jié)構(gòu)、按照服務(wù)半徑與需求等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照“疏堵結(jié)合”的思路，以正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)取代馬路市場(chǎng)等“散兵游勇”，凈化市場(chǎng)和城市環(huán)境，滿足城市發(fā)展和居民生活需求。一是在新建社區(qū)合理布局適度規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是在老城區(qū)改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使其服務(wù)功能更全、經(jīng)營(yíng)環(huán)境更好。三是分類規(guī)劃建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)等不同地域，以及專業(yè)與綜合、零售與批發(fā)等不同市場(chǎng)類型進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和改造，分別采取不同空間布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)特色，形成合理的市場(chǎng)體系，努力實(shí)現(xiàn)讓居民在家門口就能滿足日常生活消費(fèi)需求的目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)。貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路、以人為本的理念，摸清市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、遵從市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，深入調(diào)研經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和居民的需求，盡可能使市場(chǎng)功能與業(yè)戶、居民需求得到滿足。一是匹配好停車與公廁等功能。包括經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和居民停車需要，有條件的地方可以考慮建設(shè)立體智慧停車設(shè)施，可以在農(nóng)貿(mào)建設(shè)與改造和公交場(chǎng)站建設(shè)有機(jī)結(jié)合，便于居民到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于空間有限，建議周邊停車設(shè)施以立體智慧停車樓為宜；其運(yùn)營(yíng)最好由市場(chǎng)投資主體與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化管理，采取適宜的停車收費(fèi)政策，晚間可以為周邊居民提供停車服務(wù)。二是注重線下與線上功能結(jié)合。通過(guò)線上移動(dòng)端智慧平臺(tái)建設(shè)，打造建設(shè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)居民網(wǎng)上訂購(gòu)、市場(chǎng)上門送貨等服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、更好滿足居民服務(wù)需求。三是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外產(chǎn)品營(yíng)銷的結(jié)合?，F(xiàn)代城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)當(dāng)僅僅銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)向居民提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能升級(jí)，需要城市規(guī)劃、國(guó)土、工商、城管、商務(wù)等部門的密切合作、協(xié)同推進(jìn)。
促進(jìn)環(huán)境改善。傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于空間布局不合理、產(chǎn)品功能分區(qū)無(wú)序、排水功能不具備、市場(chǎng)管理落后等，存在產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、市場(chǎng)安全沒有保障、市場(chǎng)環(huán)境臟亂等問(wèn)題。新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，要做到產(chǎn)品流通有源頭、有檢測(cè)，打造老百姓信得過(guò)的“放心市場(chǎng)”。按照超市標(biāo)準(zhǔn)，做好空間布局、環(huán)境裝飾、產(chǎn)品排放，避免污水橫流、臭氣熏人、環(huán)境臟亂等局面，消除“開了市場(chǎng)、亂了街區(qū)、擾了居民”現(xiàn)象，真正讓新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為文明城市創(chuàng)建的窗口和亮點(diǎn)。
創(chuàng)新投資方式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，其建設(shè)可以采取政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的方式。政府可以通過(guò)土地政策、財(cái)政投資等方式引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，探索PPP模式。政府資金參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資，按照“參股不控股、計(jì)紅不分紅”的原則，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由社會(huì)投資主體控股運(yùn)營(yíng)、政府主管部門監(jiān)管，年終計(jì)算政府資金的投資紅利，但是這些紅利繼續(xù)作為政府投資支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展。
搞好運(yùn)營(yíng)管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和運(yùn)營(yíng)是城市管理和運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，需要以工商或商務(wù)部門為主，也需要質(zhì)監(jiān)、食藥、城管、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)作。一要制訂監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要考慮產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生是否清潔、環(huán)境是否優(yōu)美、功能是否完善、誠(chéng)信是否優(yōu)良、客戶是否滿意等制定監(jiān)管條例，聘請(qǐng)第三方定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“星級(jí)化”管理、業(yè)戶掛牌經(jīng)營(yíng)。二要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌化發(fā)展、形象化營(yíng)銷，工商等主管部門要注意打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的品牌化投資與運(yùn)營(yíng)主體，引入品牌化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、品牌化產(chǎn)品，打造群眾滿意、居民放心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)群。
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