今年冬季，廣安市華鎣市高興鎮(zhèn)2100多畝檸檬喜獲豐收，并以“訂單”的形式集中銷(xiāo)售。圖為該鎮(zhèn)檸檬園。（邱海鷹?攝?視覺(jué)四川）
隨著《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)，川渝兩地“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了清晰路線圖。
川渝地域相接、氣候相近、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相似，農(nóng)業(yè)帶如何布局？重點(diǎn)任務(wù)有哪些？?jī)傻厝绾螐母?jìng)爭(zhēng)走向合作，發(fā)揮1+1>2效應(yīng)？近日，兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
看布局?“一軸三帶四區(qū)”體現(xiàn)川渝特色
成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的規(guī)劃范圍包括重慶市中心城區(qū)及萬(wàn)州、涪陵等29個(gè)區(qū)（縣），四川省的成都、自貢、瀘州等15個(gè)市，總面積18.5萬(wàn)平方公里。
《規(guī)劃》提出，要構(gòu)建“一軸三帶四區(qū)”空間格局。其中，“一軸”即建設(shè)成渝主軸現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)；“三帶”包括沿長(zhǎng)江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范帶、沿嘉陵江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶、渝遂綿現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶；“四區(qū)”包括重慶主城都市區(qū)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、渝東北川東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
“這一布局既圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的目標(biāo)定位和布局，也綜合考慮兩地農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)業(yè)園區(qū)處副處長(zhǎng)孫先勇介紹，農(nóng)業(yè)帶建設(shè)重點(diǎn)要將沿線、沿江、沿界毗鄰地區(qū)串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化發(fā)展，并能在行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、品牌共興。
從建設(shè)方向看，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了成渝特色?！艾F(xiàn)代、高效、特色精準(zhǔn)定位了農(nóng)業(yè)帶的發(fā)展方向。糧油、生豬、柑橘就是兩地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。”省農(nóng)科院院長(zhǎng)牟錦毅說(shuō)，內(nèi)江隆昌市與重慶榮昌區(qū)共建的“雙昌”合作園，就立足糧油和生豬產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)高地。柑橘方面，《規(guī)劃》已明確，要加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)檸檬產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，打造安岳潼南大足優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)區(qū)。
看任務(wù)?共建合作園區(qū)打破行政區(qū)劃壁壘
雖然優(yōu)勢(shì)特色明顯，但兩地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。“糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給仍處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題交替出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特而不優(yōu)等問(wèn)題突出?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
《規(guī)劃》明確了7個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！爸攸c(diǎn)任務(wù)可分為兩類，一是國(guó)家任務(wù)，二是合作事項(xiàng)?！睂O先勇介紹，農(nóng)業(yè)帶建設(shè)首先要承載國(guó)家任務(wù)，因此頭兩項(xiàng)任務(wù)就是建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、打造國(guó)家重要的生豬生產(chǎn)基地。
合作事項(xiàng)方面，則以園區(qū)為載體，探索跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作新機(jī)制、新模式，不僅要共建“國(guó)字號(hào)”示范區(qū)，還要在合作園區(qū)上進(jìn)行探索。
據(jù)悉，園區(qū)共建的跨省合作已開(kāi)始。今年6月初，作為特色農(nóng)業(yè)帶的“先手棋”，川渝兩省市已明確，整合、構(gòu)建3個(gè)跨省農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，包括達(dá)州市開(kāi)江縣和重慶市梁平縣（稻漁園區(qū)）、內(nèi)江市隆昌市和重慶榮昌區(qū)（生豬和糧油園區(qū)）、資陽(yáng)市安岳縣與重慶大足區(qū)（糧食和中藥材園區(qū)），探索涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)合作新模式。
“只有打破行政區(qū)劃的界限和壁壘，協(xié)調(diào)兩地的資源要素合理配置，共同做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮1+1>2的效應(yīng)?！蹦插\毅說(shuō)。
看保障?建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和工作專班
為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，《規(guī)劃》已明確系列保障措施，包括健全推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新合作模式、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障、加強(qiáng)督促考核等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、四川省政府、重慶市政府將建立部省市共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每年至少舉行一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，研究解決共建相關(guān)重大問(wèn)題。川渝兩省市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，原則上每半年舉行一次協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)部省市聯(lián)席會(huì)議安排部署。
兩地還將共同制定農(nóng)業(yè)帶建設(shè)年度任務(wù)清單，推進(jìn)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)事項(xiàng)化、清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，并將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入年度考核。“政府做規(guī)劃，市場(chǎng)唱主角?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在創(chuàng)新合作模式方面，兩地將共同組建農(nóng)業(yè)投資公司，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式籌集建設(shè)資金，統(tǒng)籌用于區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)余協(xié)中介紹，在園區(qū)協(xié)同管理方面，正探索成立由兩地區(qū)（縣）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的合作示范園區(qū)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組建合作園區(qū)管委會(huì)，主抓園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?
聯(lián)系客服
