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百年未有之大變局之際，國資國企發(fā)展邏輯發(fā)生躍遷，“對(duì)標(biāo)世界一流”、“高質(zhì)量發(fā)展”等命題無一不影射著國有企業(yè)的新使命、新定位、新?lián)?dāng)，科技創(chuàng)新代替規(guī)模效益成為成長核心，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)代替物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為發(fā)展關(guān)鍵，資本市場取代地產(chǎn)成為新興動(dòng)能，人力資本代替人工成本成為重要支撐，國資國企方向性轉(zhuǎn)變?nèi)找嫔罨漠?dāng)下，刻舟求劍的思維在未來必將逐步淘汰。

管理大師羅伯特·卡普蘭曾說，“好的戰(zhàn)略加上差的執(zhí)行，幾乎沒有勝算；差的戰(zhàn)略加上好的執(zhí)行，或許可能成功?！?022年是國資國企三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，亦是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之年，立足關(guān)鍵拐點(diǎn)探索針對(duì)國資國企形態(tài)的戰(zhàn)略執(zhí)行與管理，具備深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從國資國企戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障與關(guān)鍵動(dòng)作入手，提出我們的相關(guān)思考。

戰(zhàn)略執(zhí)行是企業(yè)調(diào)動(dòng)內(nèi)外部環(huán)境中一切資源和能力，貫徹既定的企業(yè)戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程，是決定企業(yè)戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行存在鴻溝。國資國企戰(zhàn)略制定與落地“兩張皮”現(xiàn)象頗多，通過長期觀察分析，和君咨詢認(rèn)為資源配置、體制機(jī)制、人才活力和風(fēng)險(xiǎn)控制是其戰(zhàn)略執(zhí)行的關(guān)鍵命題。

在國家層面，“五年規(guī)劃”持續(xù)出臺(tái)推動(dòng)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和開啟現(xiàn)代化國家新征程，相應(yīng)的系列政策頒布以保障國資國企戰(zhàn)略實(shí)施落地。自2015年國務(wù)院發(fā)布《混改意見》，我國逐步建立以“ 1+N ”政策為主體的全面改革政策體系，重點(diǎn)包括“三項(xiàng)制度改革”、“雙百行動(dòng)”、“風(fēng)控深化行動(dòng)”和“《國企改革三年行動(dòng)方案 (2020-2022 年 ) 》等落地性政策要求和指導(dǎo)規(guī)則，探索和細(xì)化戰(zhàn)略落地執(zhí)行層面的改革措施，通過引資本、轉(zhuǎn)機(jī)制保障國有企業(yè)突破體制機(jī)制、激發(fā)人才活力和改革文化氛圍。截至2021年末，系列改革舉措進(jìn)程均已過半，為國資國企“十四五”戰(zhàn)略執(zhí)行提供寬松彈性的組織環(huán)境。在保障資產(chǎn)安全和企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行方面，大風(fēng)控體系建設(shè)和關(guān)注社會(huì)環(huán)境因素將成為國資國企戰(zhàn)略執(zhí)行的未來方向。

戰(zhàn)略執(zhí)行模型的選擇與國資國企性質(zhì)關(guān)聯(lián)緊密，亦與戰(zhàn)略構(gòu)建思路、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)特點(diǎn)與業(yè)務(wù)類型相關(guān)聯(lián)，本文重點(diǎn)介紹BEM、戰(zhàn)略解碼與PBC兩種戰(zhàn)略執(zhí)行常用方法。

BEM模型是對(duì)著名BLM戰(zhàn)略模型的落地承接，遵循“不能衡量，就不能管理”的基本理念，對(duì)戰(zhàn)略逐層邏輯分解，以量化數(shù)據(jù)為抓手支撐的企業(yè)中長期戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。模型以明確戰(zhàn)略方向?yàn)槭?，提煉需組織重點(diǎn)管理以確保競爭優(yōu)勢(shì)的差別化戰(zhàn)略關(guān)鍵任務(wù)與績效指標(biāo)，再通過組織、人才和文化三層面的融合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)將戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)自上至下的層層分解，保障戰(zhàn)略的落地執(zhí)行。

關(guān)鍵任務(wù)分解是BEM模型運(yùn)用的核心，通常借助平衡計(jì)分卡工具，將戰(zhàn)略按照財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理與學(xué)習(xí)成長四層面進(jìn)行可衡量指標(biāo)解構(gòu)。鑒于BEM模型使用始終堅(jiān)持具象化、可衡量的原則，因此該模型較適合強(qiáng)市場競爭性、以服務(wù)客戶為主要價(jià)值取向，并以經(jīng)營目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的國資國企，以量化的經(jīng)營目標(biāo)牽引關(guān)鍵任務(wù)分解。從戰(zhàn)略構(gòu)建形式來看，該類企業(yè)有較多使用構(gòu)建型戰(zhàn)略，在規(guī)律解構(gòu)的基礎(chǔ)上，站在未來看現(xiàn)在，主動(dòng)設(shè)計(jì)，無中生有。因此，針對(duì)市場化國資國企，戰(zhàn)略執(zhí)行的關(guān)鍵在于內(nèi)在動(dòng)力調(diào)動(dòng)，以戰(zhàn)略關(guān)鍵要素為導(dǎo)向匹配資源、資本、組織、人力和文化。

戰(zhàn)略解碼和PBC模型的關(guān)鍵抓手是績效。以整體戰(zhàn)略為始，以崗位KPI為終，通過澄清戰(zhàn)略，自上至下進(jìn)行垂直與橫向的指標(biāo)分解，明確績效責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略目標(biāo)向行動(dòng)方案的轉(zhuǎn)變，聚人心、凝力量、明行動(dòng)、促落地，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

相對(duì)BEM模型以經(jīng)營目標(biāo)為牽引的特征，戰(zhàn)略解碼和PBC對(duì)資源、平臺(tái)、公益類國企亦具備較好包容性。通過從社會(huì)、環(huán)境、民生效益和安全風(fēng)險(xiǎn)等角度進(jìn)行戰(zhàn)略關(guān)鍵任務(wù)的梳理，將非創(chuàng)收類行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任逐層分解到崗位，并簽訂PBC績效承諾書。從戰(zhàn)略構(gòu)建形式來看，該類國資國企采用分析型戰(zhàn)略居多，偏好慣性發(fā)展，從資源和機(jī)遇出發(fā)，站在現(xiàn)在看未來，那么該類企業(yè)在戰(zhàn)略執(zhí)行中的重點(diǎn)則是側(cè)重業(yè)務(wù)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略合力形成與精細(xì)化管理的推進(jìn)。

和君咨詢致力于國資國企戰(zhàn)略構(gòu)建與執(zhí)行方法論研究和實(shí)踐服務(wù)，以上針對(duì)國資國企戰(zhàn)略實(shí)施問題的思考旨在拋磚引玉，引導(dǎo)國資國企更好地制定戰(zhàn)略實(shí)施方案，推進(jìn)戰(zhàn)略落地。