為盡快建立一支與承擔(dān)**發(fā)展重任相適應(yīng)的干部隊(duì)伍，建設(shè)謀求我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保障，根據(jù)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展用干部，通過(guò)發(fā)展選干部，選好干部促發(fā)展”的理念，著力培養(yǎng)有發(fā)展眼光、懂經(jīng)濟(jì)管理、能獨(dú)擋一面、善于解決復(fù)雜問(wèn)題的實(shí)干型干部，積極建立和完善科學(xué)的干部培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督機(jī)制，不斷加大工作力度，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為開(kāi)創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
基本目標(biāo)：按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，解放思想，更新觀(guān)念，通過(guò)三至五年的努力，打造一支富有朝氣、善于創(chuàng)新、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、勇于負(fù)責(zé)、品德優(yōu)良、能夠肩負(fù)起加快**發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。
——綜合能力得到增強(qiáng)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，著力提高各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力素質(zhì)，使我縣干部隊(duì)伍成為懂經(jīng)濟(jì)、有能力、善管理、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。
——年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要形成以40周歲左右為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按要求配備35周歲以下的年輕干部和婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部。
——文化素質(zhì)得到提高。通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)歷教育，到2010年，全縣各單位各部門(mén)工作人員具有大專(zhuān)學(xué)歷的人員比例要達(dá)到本單位人員總數(shù)的90％以上，具有本科學(xué)歷的人員比例要達(dá)到本單位人員總數(shù)的50%以上，具有研究生以上學(xué)歷的人員比例要逐年增長(zhǎng)。
——干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，不斷健全完善與我縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展相適應(yīng)的干部人事制度，形成“不干事的讓位置、想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有職位、干成事的有地位”的良好氛圍。
二、主要任務(wù)
（一）創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向
1、樹(shù)立正確的用人觀(guān)。破除思想障礙，打破論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備等觀(guān)念的束縛，以事業(yè)需要選人，按崗位需要用人。堅(jiān)持“四不唯”，即不唯資歷看能力、不唯學(xué)歷看水平、不唯年齡看發(fā)展、不唯身份看實(shí)績(jī)。積極從有基層工作經(jīng)歷的干部中，從敢于挑重?fù)?dān)、勇于改革創(chuàng)新的干部中，從為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員中，從工作出色、政績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)甚至縣外去發(fā)現(xiàn)人才，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，努力形成“以發(fā)展論英雄”的用人導(dǎo)向。
2、大膽探索改革特殊急需人才選用方式。在認(rèn)真貫徹《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬選人渠道，擴(kuò)大選人視野，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和工作急需的特殊人才，實(shí)行柔性管理機(jī)制，重在為我所用，來(lái)去自由。即按照公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，打破身份、地域、戶(hù)口等限制，實(shí)行績(jī)效薪酬工資制度，既不增加人員編制又不增加財(cái)政供養(yǎng)人員負(fù)擔(dān)，讓他們政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。有條件時(shí)拿出部分科級(jí)職位公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。設(shè)立縣委書(shū)記、組織部長(zhǎng)自薦信箱，嘗試推行各類(lèi)人才公開(kāi)自薦制度。
3、注重增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，使之整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，選準(zhǔn)配強(qiáng)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，特別要注重各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的合理搭配。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。
4、加強(qiáng)干部交流。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核情況，通過(guò)配置性交流、培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回避性交流，加大縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流力度，多崗培養(yǎng)鍛煉干部。有下列情況之一的，一般要進(jìn)行交流：在同一單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿(mǎn)8年以上的；擬提拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的，沒(méi)有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷的；在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)人員中，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的。有下列情況之一的，可不交流或暫緩交流：因健康原因不宜交流的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；其他原因不適合交流的。
5、積極推進(jìn)干部人事制度改革。不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，認(rèn)真落實(shí)黨員、干部、群眾對(duì)選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，本著黨管干部、能上能下、任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定等原則，制定出臺(tái)我縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施辦法。在認(rèn)真執(zhí)行已出臺(tái)的干部推薦預(yù)告、干部考察預(yù)告、干部任前公示等制度的基礎(chǔ)上，健全領(lǐng)導(dǎo)干部推薦責(zé)任制度，加大調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的工作力度。
（二）全方位鍛煉干部，為干部成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境
6、扎實(shí)做好干部常規(guī)培訓(xùn)教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，重點(diǎn)圍繞提高加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、廉潔自律四種能力，制定我縣《干部教育培訓(xùn)十一五規(guī)劃》?？h委適時(shí)在縣委黨校舉辦鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班等主體班次；要強(qiáng)化鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、股級(jí)干部謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、招商引資等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，組織鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)；各單位要多措并舉，組織好對(duì)各類(lèi)干部進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注重更新干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)應(yīng)用水平。加大干部教育培訓(xùn)的資金投入，縣財(cái)政每年至少拿出20萬(wàn)元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保干部培訓(xùn)需求。
7、強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，要放到基層崗位進(jìn)行鍛煉，或讓他們承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”的工作任務(wù)；對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的干部，要調(diào)整到縣直機(jī)關(guān)和綜合部門(mén)任職，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)、不同崗位之間的輪崗鍛煉，讓干部熟悉掌握各方面工作。采取業(yè)務(wù)平掛、對(duì)口上掛、招商外掛等多種方式，選派部分優(yōu)秀干部到同級(jí)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流鍛煉，或到對(duì)口上級(jí)單位進(jìn)行跟班培訓(xùn)鍛煉；重點(diǎn)選派有招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部到秦皇島市開(kāi)發(fā)區(qū)、唐山市開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放前沿地區(qū)的招商部門(mén)進(jìn)行換腦增智鍛煉，條件成熟后再到江浙發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)；此外，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于選派優(yōu)秀局鄉(xiāng)級(jí)后備干部到縣信訪(fǎng)局掛職鍛煉的實(shí)施辦法》，繼續(xù)從優(yōu)秀后備干部隊(duì)伍中遴選得力人員到信訪(fǎng)局進(jìn)行鍛煉；在全縣選取部分經(jīng)濟(jì)落后、基層組織薄弱、遺留問(wèn)題較多的窮村、難村、亂村，從機(jī)關(guān)干部中擇優(yōu)選派干部到村任職。
8、積極培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。與附近高校合作，采取合同培訓(xùn)的方式，選派有學(xué)歷、有進(jìn)取心、有可塑性的年輕干部，到高校脫產(chǎn)進(jìn)修公共管理、工商管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；有計(jì)劃地選派優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)黨政一把手到各級(jí)黨校和行政學(xué)院等地進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)；加大干部培訓(xùn)密度，采取舉辦專(zhuān)家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、理論研討等方式，不斷提升全縣大規(guī)模培訓(xùn)干部工作水平。
（三）考核激勵(lì)與選優(yōu)評(píng)先并重，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性
9、堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核并重。樹(shù)立招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是硬政績(jī)的思想，修訂完善《**縣局鄉(xiāng)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核要加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增幅在考核指標(biāo)中的權(quán)重；縣直單位年度考核要加大招商引資和社會(huì)綜合評(píng)價(jià)在考核指標(biāo)中的權(quán)重。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是副職的目標(biāo)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和政績(jī)界定標(biāo)準(zhǔn)，使其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。重點(diǎn)抓住考核目標(biāo)制定與管理、平時(shí)考核和巡查談話(huà)、年終考核及任期考核等主要環(huán)節(jié)，力求客觀(guān)、公正、全面、歷史地分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。注重在關(guān)鍵時(shí)候考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在全縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大工作推進(jìn)、重大改革實(shí)施、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決和突發(fā)事件處理中客觀(guān)準(zhǔn)確地考察領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。充分利用干部考核結(jié)果，對(duì)能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部大膽提拔重用，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成、工作中有重大失誤、年度考核情況綜合較差、思想作風(fēng)和團(tuán)結(jié)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部要果斷地調(diào)整下來(lái)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，力求干部使用能上能下。
10、開(kāi)展“一杯雙星”評(píng)選活動(dòng)。制定出臺(tái)《中共**縣委關(guān)于在全縣開(kāi)展“一杯雙星”評(píng)選活動(dòng)的實(shí)施方案》，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“發(fā)展杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，在縣直單位開(kāi)展“發(fā)展之星”、“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立“一杯雙星”評(píng)選基金，成立評(píng)選小組。縣委、縣政府對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增幅前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“發(fā)展杯”；將全縣64個(gè)單位和部門(mén)劃分為經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)和非經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)兩類(lèi)，采取量化評(píng)比辦法，進(jìn)行排位，經(jīng)濟(jì)部門(mén)按其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小評(píng)選“發(fā)展之星”，非經(jīng)濟(jì)部門(mén)按其服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)認(rèn)同度評(píng)選“服務(wù)之星”。被評(píng)選為“一杯雙星”的單位除社會(huì)治安、計(jì)劃生育等一票否決外，在年度考核時(shí)直接確定為“優(yōu)秀”檔次，并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選結(jié)果要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)且排名后三位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告，并對(duì)相關(guān)人員作相應(yīng)的組織處理。實(shí)行全員招商，對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，除進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并命名為“一杯雙星”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人外，還要優(yōu)先提拔重用。
（四）強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，努力構(gòu)筑反腐防線(xiàn)
11、建立健全約束機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，干部監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：由以任前監(jiān)督為主向任前、任期、離任監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；由工作監(jiān)督向生活、社交監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；由事后處理為主向事前教育預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。構(gòu)建干部監(jiān)督綜合網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全方位、多角度、大視野監(jiān)督。從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分管人、財(cái)、物的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、組織函詢(xún)制度、民主評(píng)議制度以及誡勉談話(huà)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部工作監(jiān)督員等工作制度。建立和完善干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和違反《干部任用條例》規(guī)定的選人用人行為。
12、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真做好重大事項(xiàng)事前公示、社會(huì)聽(tīng)證和專(zhuān)家論證制度的實(shí)施。不斷健全黨委（黨組）議事程序和規(guī)則，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)涉及干部任免、人員調(diào)動(dòng)、重要工作部署、獎(jiǎng)懲、大額資金的使用等必須集體研究決定。建立縣委常委談心談話(huà)制度，每年縣委常委與聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和分管的縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子至少要開(kāi)展一次談心談話(huà)活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活中出現(xiàn)的不良傾向和苗頭性問(wèn)題及時(shí)正確引導(dǎo)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)班子成員間相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助的責(zé)任意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量。
13、加大組織監(jiān)督力度。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)干部生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈的監(jiān)督。對(duì)違法違紀(jì)的黨員干部，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。堅(jiān)持組織部門(mén)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)工作聯(lián)系制度，組織部門(mén)要注意同執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)保持聯(lián)系，就干部監(jiān)督工作及時(shí)通報(bào)情況，掌握信息，在干部考察和提拔任用前征求執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)意見(jiàn)。同時(shí)，注意區(qū)分為我縣改革發(fā)展和謀取小團(tuán)體、個(gè)人利益所犯的兩種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，對(duì)前者要大膽予以保護(hù)，對(duì)后者要堅(jiān)決予以懲處。
（五）狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和向心力
14、積極培養(yǎng)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要把重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)效作為改進(jìn)干部作風(fēng)的著力點(diǎn)，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年要拿出不少于工作日的三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于工作日的三分之二的時(shí)間深入基層調(diào)查研究，為群眾排憂(yōu)解難。縣委將結(jié)合實(shí)際情況，組織機(jī)關(guān)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)與貧困農(nóng)戶(hù)聯(lián)手脫貧活動(dòng)。通過(guò)幫助引進(jìn)資金、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，在全縣干部職工中開(kāi)展“金點(diǎn)子行動(dòng)”，要求每位同志積極為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展諫言獻(xiàn)策，增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門(mén)工作人員的“主人翁”意識(shí)，積極投身到促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速健康發(fā)展的事業(yè)中來(lái)。對(duì)被縣委、縣政府采納的“金點(diǎn)子”，將對(duì)提出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，在全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。
15、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把公務(wù)員招錄的審查、考核、錄用關(guān)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才招錄進(jìn)來(lái)。積極創(chuàng)造條件，面向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員。注重加強(qiáng)省、市委組織部選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織培訓(xùn)、召開(kāi)座談會(huì)、下派到基層等方式，讓選調(diào)生到最艱苦、最需要的地方去接受2-3年的實(shí)踐鍛煉，使他們迅速成長(zhǎng)為熱愛(ài)本職工作、能夠處理各種疑難問(wèn)題、具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)才能的優(yōu)秀人才。
16、努力加強(qiáng)鄉(xiāng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍，注重吸收人品好、年紀(jì)輕、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善招商、能引資的優(yōu)秀人才壯大后備干部隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。在繼續(xù)抓好理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把培訓(xùn)重點(diǎn)放在實(shí)踐鍛煉上，不斷提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和招商引資的能力，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍。
（六）延伸干部隊(duì)伍建設(shè)的鏈條，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)
17、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“管黨”責(zé)任。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好）目標(biāo)要求，深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記基層黨建述職制度，結(jié)合市委開(kāi)展的農(nóng)村基層黨組織“五雙”（雙向建制、雙重管理、雙向培養(yǎng)、雙型培育和雙帶互動(dòng)）（附注）建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建意識(shí)。
18、創(chuàng)新村干部選拔方式。堅(jiān)持和完善村黨組織班子成員“兩推一選”（黨內(nèi)推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）辦法，擴(kuò)大村級(jí)干部的選人范圍，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、退休干部職工和回村大中專(zhuān)畢業(yè)生中選拔村干部；采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、選派機(jī)關(guān)干部到村任職、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)等辦法，選拔和儲(chǔ)備村級(jí)班子人選，活化村干部隊(duì)伍的源頭。提倡村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任一人兼、村黨組織和村委會(huì)成員交叉任職。
19、努力提高村干部素質(zhì)。改革教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合村干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，按照“理論學(xué)習(xí)定方向、激發(fā)動(dòng)力明責(zé)任、學(xué)有所長(zhǎng)增才干”的要求，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)需要合理確定培訓(xùn)內(nèi)容；在堅(jiān)持常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全縣要建立3—5個(gè)村干部教育培訓(xùn)示范基地，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果；依托素質(zhì)教育大專(zhuān)班等形式，組織村干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，到2010年，力爭(zhēng)使全縣40歲以下的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任都能參加大專(zhuān)學(xué)歷以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要組織村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，每次培訓(xùn)要集中解決一、二個(gè)突出問(wèn)題。鼓勵(lì)、支持村干部和村級(jí)后備干部參加各類(lèi)函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選送他們到大專(zhuān)院校進(jìn)修。
20、加強(qiáng)對(duì)離任、現(xiàn)任、后備村級(jí)干部的管理。要探索建立村干部工作報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、離任補(bǔ)償?shù)闹贫群娃k法，調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村級(jí)后備干部檔案，每年至少組織2次培訓(xùn)，強(qiáng)化村級(jí)后備干部的實(shí)踐鍛煉，逐步建立一支以35歲左右為主體、具有高中以上文化程度、綜合素質(zhì)較高的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。同時(shí)，堅(jiān)持備用結(jié)合，條件成熟的盡快充實(shí)進(jìn)村級(jí)班子。重視農(nóng)村年輕婦女干部的培養(yǎng)和使用，力爭(zhēng)擁有女干部的村達(dá)到95%以上。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委要定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取本《意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，研究解決實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。組織人事部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好全縣干部隊(duì)伍建設(shè)工作。
（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全縣各單位各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各單位各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)本單位、本部門(mén)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育、培訓(xùn)和管理，切實(shí)把干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的實(shí)踐中來(lái)。
（三）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮《**導(dǎo)報(bào)》、電視、廣播等宣傳媒體的作用，對(duì)招商引資先進(jìn)典型、“一杯雙星”單位和先進(jìn)個(gè)人、對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的縣內(nèi)外人士予以大力宣傳，引導(dǎo)全縣廣大干部職工積極為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，共同推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
（四）制定完善相關(guān)配套制度。組織部門(mén)要圍繞此《意見(jiàn)》的具體落實(shí)，組織相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的配套制度和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)增強(qiáng)本《意見(jiàn)》的指導(dǎo)性和可操作性。
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