年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律及培養(yǎng)方式調(diào)查與思考 |
| 中共漢陰縣委組織部 |
| 2009年09月24日18:16 來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) |
| 大力培養(yǎng)選拔年輕干部，是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子更替有序、保證黨的事業(yè)后繼有人的重要舉措和有效途徑。如何有效把握年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)條件促其較快成長(zhǎng)進(jìn)步，為黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打造一支思維敏捷、精力充沛、充滿朝氣的生力軍，是當(dāng)前各級(jí)組織部門重視和關(guān)注的重要課題。我縣通過分層次調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行了專題調(diào)研分析，并結(jié)合實(shí)際對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)工作進(jìn)行了一些粗淺的思考。 一、年輕干部的現(xiàn)狀及培養(yǎng)工作的做法 全縣4416名干部中，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部496名，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部133人,享受正科級(jí)待遇的19人，其中：35歲以下的10名，占7.5%，36至40歲的32名，占24%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷的83名，占62.4%，大專及以下學(xué)歷的50名，占37.6%；副科級(jí)干部324人，享受副科級(jí)待遇的20人，其中：35歲以下的95名，占27.6%，36至40歲的103名，占29.9%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷的149名，占43.3%，大專及以下學(xué)歷的195名，占56.7%?，F(xiàn)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中年齡最小的26歲，現(xiàn)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中年齡最小的24歲。 近年來，我縣從培訓(xùn)、鍛煉、管理、選任等方面積極為年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步搭建平臺(tái)。把年輕干部的理論知識(shí)情況納入干部選拔任用考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)年輕干部參加學(xué)歷教育和各類培訓(xùn)。選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)一線、信訪維穩(wěn)一線、農(nóng)村一線、綜合部門和急難險(xiǎn)重崗位實(shí)踐鍛煉，拓寬年輕干部的視野和工作思路。同時(shí)，抓好年輕干部經(jīng)常性的思想教育和考核考察，建立健全年輕干部一線鍛煉、考核、談話、民主測(cè)評(píng)等制度。對(duì)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干部群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部，適時(shí)提拔到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。 二、年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律淺析 通過對(duì)我縣105名年輕科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)過程進(jìn)行調(diào)研分析，年輕干部成長(zhǎng)一般都是經(jīng)過政治、德才綜合素質(zhì)由低到高，職務(wù)級(jí)別由下到上，循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。主要呈現(xiàn)出以下幾條規(guī)律： 1、個(gè)人勤奮努力是基礎(chǔ)。年輕干部自身素質(zhì)是成長(zhǎng)的基礎(chǔ)、發(fā)展的起點(diǎn)，干部個(gè)人只有勤奮刻苦、努力工作才能為成長(zhǎng)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先,年輕干部只有通過努力學(xué)習(xí)黨政理論、業(yè)務(wù)工作知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律及金融等知識(shí)，才能儲(chǔ)備工作技能,增強(qiáng)政治敏銳性、前瞻性，提高政治鑒別力,不斷提高素質(zhì)。我縣105名35歲以下年輕科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，64名都是通過在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了大學(xué)本科及以上學(xué)歷。其次,年輕干部只有通過腳踏實(shí)地、認(rèn)真扎實(shí)的工作，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),達(dá)到干一行、愛一行、專一行，才能取得優(yōu)異的成績(jī),贏得組織和群眾認(rèn)可。第三,年輕干部只有充分挖掘和展示自身特長(zhǎng)，積極參加單位集體活動(dòng)、大型會(huì)議組織及其它各類活動(dòng)，才能更有利于脫穎而出,更好成長(zhǎng)進(jìn)步。 2、組織培養(yǎng)教育是動(dòng)力。各級(jí)黨組織和組織部門，只有通過健全后備干部推薦管理機(jī)制，采取民主推薦、組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方法，將各行業(yè)人才廣泛吸納進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，進(jìn)行分類培養(yǎng)，并結(jié)合年輕干部的特點(diǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔(dān)子，才能促進(jìn)年輕干部及早成才，較好成長(zhǎng)。要以各級(jí)黨校為主陣地，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，有針對(duì)性地抓好年輕干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提升年輕干部綜合素質(zhì)。對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、可塑性?qiáng)的后備干部，放到基層、綜合部門和“急難險(xiǎn)重”崗位實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)才干。近三年來，我縣先后選派16名縣直部門年輕后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕后備干部到縣直綜合部門上培鍛煉，選派15名年輕后備干部到企業(yè)改制、創(chuàng)衛(wèi)、高速路拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目等急難險(xiǎn)重崗位實(shí)踐鍛煉。通過組織培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，23名成績(jī)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)度高的年輕干部脫穎而出，被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。 3、陽(yáng)光選人用人是關(guān)鍵。陽(yáng)光規(guī)范的選人用人機(jī)制，為年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步提供了制度保障，讓想干事人的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位；讓干部上了能下，下了還能上，能進(jìn)能出，為成長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)，激發(fā)了干部干事創(chuàng)的熱情。2005年以來，縣委先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作的實(shí)施意見》、《漢陰縣科級(jí)后備干部管理辦法》、《漢陰縣選派年輕干部一線鍛煉辦法》等制度，對(duì)年輕干部的選拔、使用、管理做出明確規(guī)定，為年輕干部成長(zhǎng)進(jìn)步營(yíng)造出寬松、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。近三年來，始終堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)用干部、按貢獻(xiàn)排座次、以發(fā)展論英雄”的用人導(dǎo)向，先后組織4次公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，共有320余名年輕干部參與報(bào)考，15名年輕干部通過報(bào)考走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，有89名綜合成績(jī)較好的年輕干部被列入后備干部。提拔55名35歲以下科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，占提拔總?cè)藬?shù)的51.8%。 4、監(jiān)督約束是保證。嚴(yán)格干部的管理監(jiān)督，是永葆隊(duì)伍純潔和活力的根本保證。近年來，我縣注重抓好年輕干部經(jīng)常性的思想教育和考核考察，全面掌握年輕干部思想動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格按照《漢陰縣黨政干部任職試用期實(shí)施辦法》的規(guī)定，探索制定試用期滿干部考核反饋談話制度，結(jié)合考察反饋內(nèi)容，審慎確定約談對(duì)象、精心準(zhǔn)備約談內(nèi)容、創(chuàng)造合諧約談氛圍，對(duì)初任職的年輕干部談心談話，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題及時(shí)告誡提醒，幫助采取有效措施認(rèn)真整改；同時(shí)，通過定期召開民主生活會(huì)、民主評(píng)議、述職述廉、民意調(diào)查等措施，對(duì)年輕干部進(jìn)行全方位監(jiān)督，有力促進(jìn)了年輕干部成長(zhǎng)。 三、存在的問題 近年來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位新進(jìn)人員的入口關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范，新進(jìn)干部一般都是受過良好的高等教育，為年輕干部的選拔培養(yǎng)工作提供了源頭活水，有力的推動(dòng)和促進(jìn)了此項(xiàng)工作。但是在具體操作過程中，仍存在一些不容忽視的問題： 年輕干部綜合素質(zhì)參差不齊。一是高學(xué)歷人才來源不廣，數(shù)量不多。近年來，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)民教育水平不斷提升，回縣工作的大專以上畢業(yè)生逐年增多，三年來，我縣共招錄、安置170余名大專以上畢業(yè)生到全縣各單位工作，對(duì)于本縣干部素質(zhì)補(bǔ)充和提升，起到一定積極作用，但由于引進(jìn)人才專業(yè)、身份等客觀條件限制，數(shù)量不足、分布范圍不廣等現(xiàn)象，在一定程度上客觀存在，三年來引進(jìn)的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷干部，僅占全縣干部總數(shù)的3.8%；二是學(xué)業(yè)水平有高有低，學(xué)歷與能力不相對(duì)等。一方面，由于大學(xué)擴(kuò)招等政策的穩(wěn)步實(shí)施，中學(xué)生受到高等教育的面得到了很大擴(kuò)展，但是新錄用大學(xué)畢業(yè)干部適應(yīng)能力不強(qiáng)、動(dòng)手能力較差、能力水平與學(xué)歷高低不相對(duì)等的現(xiàn)象在一定程度上還普遍存在；另一方面，原有第一學(xué)歷為中?；蛳喈?dāng)學(xué)歷的年輕干部，有的雖在職取得大專以上學(xué)歷，但大多數(shù)都是通過黨校函授等形式取得的，所修專業(yè)與實(shí)際工作聯(lián)系不太緊密，對(duì)工作能力的提升也未起到很大促進(jìn)作用。由此導(dǎo)致了優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量，不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。 實(shí)踐鍛煉機(jī)制不夠健全。隨著機(jī)構(gòu)改革政策逐步貫徹落實(shí)，各單位編制、崗位設(shè)置限定，基本是一人一崗，崗責(zé)相應(yīng)，大多數(shù)年輕干部崗位相對(duì)固定，一定程度上對(duì)干部的輪崗、交流形成制約。現(xiàn)行的干部一線鍛煉機(jī)制，只能為各單位少數(shù)優(yōu)秀年輕干部提供崗位交流、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，大規(guī)模、多層次、深入的干部交流、鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制還未正式形成，致使大部分年輕干部工作經(jīng)歷少、缺乏鍛煉機(jī)會(huì)，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，形成成長(zhǎng)的瓶脛。 思想觀念解放程度不夠。隨著干部人事制度改革的進(jìn)一步深化，年輕干部成長(zhǎng)的空間、渠道和機(jī)會(huì)得到了一定的擴(kuò)充，一大批年輕有為的干部通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或單位中層負(fù)責(zé)人崗位，但由于職位、經(jīng)驗(yàn)等客觀因素影響以及年輕干部培養(yǎng)、選拔、配備、管理機(jī)制不夠健全等因素制約，論資排輩、按年齡排坐次的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍舊存在。 四、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)的對(duì)策 健全人才引進(jìn)機(jī)制，豐富源頭活水。一是全面掌握全縣空缺崗位及崗位所需學(xué)歷、專業(yè)等基礎(chǔ)信息，認(rèn)真貫徹落實(shí)《漢陰縣引進(jìn)優(yōu)秀人才管理辦法》，下大力氣引進(jìn)學(xué)歷較高、素質(zhì)較好、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部，充實(shí)我縣干部隊(duì)伍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)措施，在單位安排、學(xué)習(xí)深造、提拔使用等方面予以傾斜、重點(diǎn)照顧，做到以好的措施引人、用深情關(guān)懷留人，確保人才引的進(jìn)、留的住、用的好。二要探索一般干部交流方式。針對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一般干部交流難、工作缺乏積極性等問題，研究出臺(tái)《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一般干部交流輪崗辦法》，在實(shí)行末位淘汰的基礎(chǔ)上，對(duì)一般干部實(shí)行同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同行業(yè)交流，將優(yōu)秀人才合理流動(dòng)到更加重要和關(guān)鍵的崗位重點(diǎn)鍛煉，為其提供成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。 加強(qiáng)干部培養(yǎng)機(jī)制，全面提升素質(zhì)。一是進(jìn)一步健全后備干部選拔管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《漢陰縣科級(jí)后備干部管理辦法》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持科級(jí)后備干部?jī)奢喢裰魍扑]、分層培養(yǎng)、定期考核、動(dòng)態(tài)管理等制度，將優(yōu)秀年輕干部及時(shí)納入后備干部隊(duì)伍，加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格管理，備用結(jié)合，建立一支年績(jī)較輕、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊備的優(yōu)秀后備干部隊(duì)伍。二是注重教育培訓(xùn)。把年輕干部教育培訓(xùn)納入總體規(guī)劃，按照 “缺什么、補(bǔ)什么”的原則，充分運(yùn)用電教、講黨課、辦培訓(xùn)班等形式，多渠道培訓(xùn)年輕干部，增強(qiáng)工作崗位的適應(yīng)能力。建立組織人事部門牽總、職能部門配合、各單位共同參與的上下一致、分級(jí)負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，充分保證培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量，切實(shí)提升年輕干部素質(zhì)。三是創(chuàng)造機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。按照《漢陰縣民主推薦科級(jí)后備干部一線鍛煉辦法》，每年從后備干部庫(kù)中選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部，在兩山鄉(xiāng)鎮(zhèn)與川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同工作崗位之間“上培下派”鍛煉，把缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的后備干部選派到農(nóng)村一線、重點(diǎn)項(xiàng)目一線、改制一線、信訪維穩(wěn)和招商引資一線等急難險(xiǎn)重崗位鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)，提高他們克服各種困難、處理復(fù)雜問題的能力和本領(lǐng)；把長(zhǎng)期在基層工作的后備干部選調(diào)到縣級(jí)機(jī)關(guān)和綜合部門進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，開闊干部視野，熟悉各方面工作，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。 完善干部選任機(jī)制，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。改進(jìn)和完善民主推薦、民主評(píng)議等制度，真正做到尊重民意，把群眾的測(cè)評(píng)推薦結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，全面打破論資排輩思想，充分拓展年輕干部成長(zhǎng)空間，增強(qiáng)干部選任工作的陽(yáng)光、民主程度和公信度。進(jìn)一步推進(jìn)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔辦法，進(jìn)一步規(guī)范程序、便于操作、降低成本、提高質(zhì)量，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。健全干部考評(píng)體系，把年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，組織考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合，干部個(gè)人述職與群眾評(píng)議相結(jié)合，將考核作為了解干部德能勤績(jī)廉的重要途徑，并使考核結(jié)果在干部獎(jiǎng)懲、任免、升降中有效運(yùn)用。試行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，研究制定不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，真正形成能上能下、充滿活力的干部選拔任用機(jī)制，為年輕干部的成長(zhǎng)搭建廣闊平臺(tái)，提供更多機(jī)會(huì)。(中共漢陰縣委常委、組織部長(zhǎng) 耿國(guó)泉 副部長(zhǎng) 王興山 干部 吳路平 ?！】。?/font> |
聯(lián)系客服
