知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所 江曉博/編譯
美國(guó)《空中力量》雜志1989年春季刊
【知遠(yuǎn)導(dǎo)讀】發(fā)生在1973年的“五分錢行動(dòng)”，盡管不像第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)斗行動(dòng)那樣廣為人知，但其政治和軍事意義重大。尤其是對(duì)于美國(guó)空軍來說，該行動(dòng)成為一個(gè)重要的里程碑，它發(fā)展了美國(guó)空軍利用戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)隊(duì)在洲際距離上投送和補(bǔ)給部隊(duì)的能力，同時(shí)也為增強(qiáng)當(dāng)今美軍的空運(yùn)能力提供了重要的推動(dòng)力。本文在回顧整個(gè)行動(dòng)過程的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要評(píng)估了空運(yùn)行動(dòng)效果，并重點(diǎn)梳理了此次行動(dòng)對(duì)未來空運(yùn)部隊(duì)建設(shè)的三個(gè)要求。從該行動(dòng)中，我們不難預(yù)見美軍空中機(jī)動(dòng)力量未來在印太的運(yùn)用方式。
1973年10月6日，就在以色列慶?！摆H罪日”的時(shí)候，中東爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。埃及和敘利亞軍隊(duì)同時(shí)攻擊以色列邊境，這將是25年來爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。在查伊姆·赫爾佐格的《阿以戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中，他評(píng)論說，這次襲擊相當(dāng)于北約在歐洲的部隊(duì)對(duì)以色列的攻擊1。埃及軍隊(duì)在下午三點(diǎn)發(fā)動(dòng)襲擊，穿過蘇伊士運(yùn)河，進(jìn)入西奈半島。而在東北部，敘利亞軍隊(duì)占領(lǐng)了以色列控制的戈蘭高地。在阿拉伯軍隊(duì)取得最初的勝利之后，以色列國(guó)防軍（IDF）仍然堅(jiān)守，并在10月10日進(jìn)行反擊。首先是在戈蘭高地，從那里到敘利亞大馬士革的路程不到30英里。一周后，在西奈半島，以色列最終又將埃及人擊退到蘇伊士運(yùn)河以西。
激烈的戰(zhàn)斗嚴(yán)重消耗了雙方的裝備和戰(zhàn)爭(zhēng)儲(chǔ)備，急需再補(bǔ)給。蘇聯(lián)回應(yīng)了埃及和敘利亞的請(qǐng)求，開始用安-12和安-22運(yùn)輸機(jī)，向這些國(guó)家空運(yùn)軍事物資。美國(guó)暫時(shí)推遲了對(duì)以色列的援助，目的是與莫斯科進(jìn)行外交談判，以恢復(fù)該地區(qū)的和平。然而，很明顯，只有通過向以色列大量補(bǔ)充戰(zhàn)爭(zhēng)物資來重建軍事平衡，談判才能取得成功。
美國(guó)官員考慮了各種不需要軍事空運(yùn)部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)的運(yùn)送方法。他們否定了海運(yùn)，因?yàn)檫\(yùn)輸所需的時(shí)間太長(zhǎng)，不能滿足以色列的迫切需求。空運(yùn)是唯一可行的選擇。于是，美國(guó)很快就制定了完成必要補(bǔ)給的計(jì)劃。10月13日，尼克松總統(tǒng)決定啟動(dòng)空運(yùn)。第二天，第一架美國(guó)軍用運(yùn)輸機(jī)C-5降落在特拉維夫的羅德（Lod）國(guó)際機(jī)場(chǎng)。此次行動(dòng)被稱為“五分錢行動(dòng)”（Operation
Nickel Grass）。
到11月14日午夜，也就是一個(gè)月后，美國(guó)完成了一次規(guī)模巨大的空運(yùn)——這一行動(dòng)在防止以色列的失敗方面發(fā)揮了決定性作用2。盡管不像交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)斗行動(dòng)那樣廣為人知，但“五分錢行動(dòng)”的空中補(bǔ)給工作意義重大。對(duì)美國(guó)來說，該行動(dòng)具有深遠(yuǎn)的政治和軍事影響。從廣義的角度來看，這次空運(yùn)甚至可能與西方盟國(guó)在1948-1949年打破柏林封鎖的“柏林空運(yùn)”一樣重要。
軍事上，空運(yùn)對(duì)以色列的意義重大，因?yàn)樗窒颂K聯(lián)對(duì)埃及和敘利亞的空運(yùn)援助，克服了以色列在某些軍事物資上的嚴(yán)重短缺，并加強(qiáng)了以色列的整體軍事地位。對(duì)于美國(guó)空軍來說，“五分錢行動(dòng)”是一個(gè)重要的里程碑，它發(fā)展了美國(guó)空軍利用全噴氣式運(yùn)輸機(jī)隊(duì)在洲際距離上投送和補(bǔ)給部隊(duì)的能力。特別是，這次行動(dòng)使C-5“銀河”（作為當(dāng)時(shí)世界上最大的洲際運(yùn)輸機(jī)）首次受到真正的考驗(yàn)?！拔宸皱X行動(dòng)”也為增強(qiáng)當(dāng)今美軍的空運(yùn)能力提供了重要的推動(dòng)力，這幾項(xiàng)能力包括：空運(yùn)飛機(jī)的空中加油、指揮和控制的升級(jí)以及軍事空運(yùn)司令部（MAC）所屬空運(yùn)資產(chǎn)的重新調(diào)整。
盡管空運(yùn)具有重要的軍事意義，但由于其影響已超出了阿以沖突的范圍，因此可能具有更大的政治影響。其政治后果不僅涉及美國(guó)與以色列的關(guān)系，還涉及美國(guó)與蘇聯(lián)、阿拉伯國(guó)家（尤其是埃及）和北約成員國(guó)的關(guān)系。空中補(bǔ)給的成功也支持了這樣一種觀點(diǎn)，即空運(yùn)可能是國(guó)家指揮當(dāng)局（NCA）在和平或戰(zhàn)爭(zhēng)期間執(zhí)行國(guó)家政策的最靈活的選擇之一。
一、美國(guó)在“五分錢行動(dòng)”前的對(duì)以政策
在埃及軍隊(duì)越過蘇伊士運(yùn)河后，以色列幾乎立即要求美國(guó)提供援助。但他們的請(qǐng)求在10月7日被拒絕了，因?yàn)槟峥怂烧畠?nèi)部一致認(rèn)為，“以色列并不真的需要這些裝備”，而且他們并沒有遭受物資短缺的困擾。政府官員（其中最著名的是國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格）也相信，無論有沒有提供補(bǔ)給，以色列的勝利都是理所當(dāng)然的。此外，有些人不想與阿拉伯人發(fā)生沖突，因?yàn)槊绹?guó)的一些石油依賴于他們。大型石油公司甚至警告，不要向以色列提供援助，因?yàn)樗麄儞?dān)心石油供應(yīng)會(huì)中斷，尤其是對(duì)那些比美國(guó)更依賴阿拉伯石油的國(guó)家。而且，一旦援助以色列，美國(guó)作為和平談判中間人的地位也將受到威脅。
盡管存在這些擔(dān)憂，但美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)，維持該地區(qū)的力量平衡，與以色列能否生存下來密切相關(guān)。令人驚訝的是，美國(guó)竟然沒有任何條約義務(wù)或正式協(xié)議向以色列提供武器。我們的承諾源自杜魯門以來連續(xù)五任總統(tǒng)發(fā)表的一系列白宮政策聲明。這些聲明間接地將以色列的領(lǐng)土完整，與美國(guó)在中東和平與穩(wěn)定的大框架內(nèi)的國(guó)家安全利益聯(lián)系在一起。此外，在尼克松主義的影響下，美國(guó)傾向于通過提供自衛(wèi)所需的軍事裝備和物資來支持友好國(guó)家3。
對(duì)以色列來說，補(bǔ)給并沒有像其希望的那樣迅速到來。在直接與以色列人打交道時(shí)，美國(guó)規(guī)定，其只會(huì)在某些條件下提供軍事援助。首先，以色列沒有挑起與阿拉伯人的沖突。在一項(xiàng)相關(guān)的要求中，美國(guó)希望以色列能保證，不會(huì)下令對(duì)阿拉伯人進(jìn)行先發(fā)制人的軍事打擊，從而引發(fā)敵對(duì)行動(dòng)。有兩件事強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在這個(gè)問題上的不妥協(xié)態(tài)度：10月6日上午，美國(guó)駐以色列大使警告戈?duì)栠_(dá)·梅厄總理，不要發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的攻擊，并說在這種情況下，美國(guó)將不能向以色列提供補(bǔ)給。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)卿基辛格警告以色列外交部長(zhǎng)，如果以色列希望得到美國(guó)的支持，不要發(fā)起戰(zhàn)斗行動(dòng)。實(shí)際上，盡管軍事情報(bào)顯示，阿拉伯的襲擊迫在眉睫，但梅厄總理已經(jīng)放棄了對(duì)阿拉伯進(jìn)行第一次打擊的可能性。然而，援助的另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是，援助只能用于自衛(wèi)。有可能是美國(guó)人設(shè)立了這項(xiàng)條款，這樣蘇聯(lián)就會(huì)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)以色列的軍事援助只是為了平衡蘇聯(lián)對(duì)埃及和敘利亞的援助。
美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部對(duì)蘇聯(lián)的意見也有類似的擔(dān)憂，并為援助以色列制定了自己的條件。首先，國(guó)務(wù)卿基辛格不希望對(duì)以色列的軍事援助，破壞美國(guó)與阿拉伯或蘇聯(lián)的關(guān)系。此外，他希望避免損害正在進(jìn)行的關(guān)于中東局勢(shì)的談判，也避免損害與蘇聯(lián)之間存在的和解氛圍。在美國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)部，國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·施萊辛格（James
Schlesinger）最初不希望軍事空運(yùn)司令部（MAC）直接向以色列交付物資。相反，他傾向于采取一項(xiàng)秘密行動(dòng)，由軍事空運(yùn)司令部將物資空運(yùn)到亞速爾群島（位于大西洋），然后由以色列飛機(jī)接收并轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)。
由于限制條款眾多，美國(guó)就是否授權(quán)向以色列提供軍事援助進(jìn)行了近一個(gè)星期的審議。歷經(jīng)代價(jià)高昂的戰(zhàn)斗之后（特別是在西奈半島），以色列于10月8日再次請(qǐng)求美國(guó)提供援助。這次，以方要求提供飛機(jī)、坦克和火炮彈藥以及電子對(duì)抗（ECM）裝備。盡管戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)不斷惡化，美國(guó)仍然不愿意承諾提供補(bǔ)給，而是更傾向于分析蘇聯(lián)的干預(yù)程度，并確定軍事援助對(duì)緩解緊張國(guó)際關(guān)系的影響。此時(shí)，美國(guó)默許以色列航空公司（El Al）開始向以國(guó)內(nèi)運(yùn)送物資。因此，滿載炸彈和空對(duì)空導(dǎo)彈的飛機(jī)于10月10日抵達(dá)了以色列機(jī)場(chǎng)。
二、空運(yùn)行動(dòng)的逐步成形
軍事空運(yùn)司令部指揮官保羅·卡爾頓（Paul K. Carlton）將軍一直密切關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展。在戰(zhàn)爭(zhēng)的早期階段，該司令部被要求提供一些空運(yùn)選項(xiàng)，以便將戰(zhàn)爭(zhēng)物資援助給以色列。因此，軍事空運(yùn)司令部編制了若干計(jì)劃，只等政治決策。在接下來的幾天里，隨著白宮、國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和國(guó)防部不斷應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的復(fù)雜性及其對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)的影響，以確定美國(guó)參與其中的程度，這些空運(yùn)計(jì)劃也跟著一變?cè)僮儭?o:p>
經(jīng)各級(jí)審查后的備選方案有兩個(gè)。一是由軍事空運(yùn)司令部將貨物空運(yùn)到美國(guó)東海岸，然后由以色列飛機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)到最后目的地。二是將轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大西洋亞速爾群島的拉日什（Lajes）空軍基地。計(jì)劃人員還考慮使用美國(guó)商用飛機(jī)進(jìn)行空運(yùn)行動(dòng)。事實(shí)上，以色列確實(shí)使用了8架商用B-707和B-747飛機(jī)，從美國(guó)向以色列運(yùn)送了5500噸貨物。但由于以色列機(jī)隊(duì)的能力有限，無法迅速運(yùn)送必要數(shù)量的貨物，因此最后放棄了這一努力。
1973年10月12日，在對(duì)空運(yùn)行動(dòng)方式作出最后決定之前，梅厄總理親自給尼克松總統(tǒng)發(fā)了一封緊急電報(bào)，請(qǐng)求立即提供援助。此時(shí)，以色列的物資供應(yīng)極少，前途未卜。當(dāng)天，總統(tǒng)命令國(guó)防部立即開始向以色列空運(yùn)物資，這些貨物將在拉日什空軍基地卸貨。然而，第二天，國(guó)防部長(zhǎng)指示，美國(guó)空運(yùn)將使用軍事空運(yùn)司令部的飛機(jī)直接進(jìn)入以色列，并在特拉維夫附近的羅德國(guó)際機(jī)場(chǎng)卸貨。
空運(yùn)行動(dòng)方式一經(jīng)批準(zhǔn)，美國(guó)就通過一條橫跨大西洋和地中海的空中管道，輸送了大量裝備和物資。為了盡快展開物資輸送，工作人員在美國(guó)的29個(gè)地點(diǎn)裝載裝備和物資，這些地點(diǎn)主要是軍事空軍基地。一些裝備和物資也直接從美國(guó)駐歐洲部隊(duì)的庫存中調(diào)取，然后空運(yùn)到以色列。
貨物裝載完畢后，運(yùn)輸機(jī)開始了飛往拉日什空軍基地的大約6個(gè)小時(shí)的航程。拉日什是唯一可以降落和加油的地方，因?yàn)榇蠖鄶?shù)歐洲國(guó)家都拒絕讓美國(guó)飛機(jī)飛越和降落，他們擔(dān)心阿拉伯人會(huì)通過斷供重要的石油來報(bào)復(fù)。作為整個(gè)行動(dòng)的臨時(shí)基地，拉日什在空運(yùn)期間每天處理了30至40架次的飛行任務(wù)。實(shí)際上，基地工作人員需要處理的貨物很少，更多的是維護(hù)飛機(jī)和保持空運(yùn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通常情況下，C-5和C-141運(yùn)輸機(jī)不會(huì)在這里卸貨，除非因機(jī)械問題無法繼續(xù)飛行。相反，維修人員給飛機(jī)加油，輪替的機(jī)組人員登上了C-141。在離開美國(guó)之前，C-5會(huì)增加額外的機(jī)組人員，并經(jīng)常與飛機(jī)一起前往以色列的羅德國(guó)際機(jī)場(chǎng)，然后返回美國(guó)。有時(shí)，飛行時(shí)長(zhǎng)甚至超過28個(gè)小時(shí)且未得到輪換。在空運(yùn)高峰期，又有1300名人員擠在拉日什。他們住在二戰(zhàn)時(shí)期建設(shè)的營(yíng)房和精神病院里，并使用著淋浴房，有時(shí)甚至直接在飛機(jī)上留宿。有一次，有人建議加油機(jī)機(jī)組人員完成支援行動(dòng)后過境拉日什，并自帶睡眠用品。
一旦運(yùn)輸機(jī)離開拉日什前往以色列，它們將飛到直布羅陀海峽的一個(gè)地方，然后向東飛越地中海到達(dá)克里特島附近，然后再飛往東南到達(dá)特拉維夫。1973年10月22日，軍事空運(yùn)司令部不得不應(yīng)希臘政府的要求，改變了航線，飛往克里特島以南。軍事空運(yùn)司令部非常小心地遵守著飛行限制，甚至從西德起飛的航班也被安排到拉日什，然后經(jīng)過地中海到達(dá)以色列。飛機(jī)也小心翼翼地避免飛越阿拉伯領(lǐng)土或進(jìn)入阿拉伯國(guó)家控制的空域。
一旦進(jìn)入地中海，美國(guó)海軍第六艦隊(duì)將協(xié)助空軍，安排代碼、安全通行程序和轉(zhuǎn)移計(jì)劃，以防敵對(duì)方的攔截。事實(shí)上，海軍在整個(gè)地中海全程跟蹤從直布羅陀起飛的空運(yùn)飛機(jī)。每300英里就有一艘船駐守，每600英里就有一艘航空母艦駐扎，為的是在必要時(shí)提供支援。當(dāng)美國(guó)的空運(yùn)飛機(jī)接近以色列海岸150英里時(shí)，以色列空軍的“幻影”和F-4戰(zhàn)斗機(jī)將護(hù)送它們走完剩下的航程。大多數(shù)運(yùn)輸機(jī)降落在特拉維夫的羅德機(jī)場(chǎng)，而一些則飛往西奈的阿里什（El
Arish）機(jī)場(chǎng)?？偟膩碚f，從拉日什到以色列的飛行時(shí)間約為7小時(shí)。
我們?cè)诹_德機(jī)場(chǎng)沒有支援設(shè)施，只有少數(shù)美國(guó)保障人員在以色列協(xié)助飛機(jī)運(yùn)維。為了協(xié)調(diào)運(yùn)輸機(jī)著陸后的最低維護(hù)能力，美國(guó)空軍在羅德機(jī)場(chǎng)建立了一個(gè)空運(yùn)控制單位（ALCE），而以色列航空公司的維修人員則為飛機(jī)進(jìn)行日常維修維護(hù)。為了卸載飛機(jī)上的貨物，以色列國(guó)防軍雇傭了預(yù)備役人員和從周邊地區(qū)征召的青少年平民作為勞力。由5至10人組成的以色列小組，徒手或用早期“粉筆空運(yùn)”4來的物資搬運(yùn)設(shè)備（MHE）清空飛機(jī)。有趣的是，第一架C-5于10月14日抵達(dá)羅德機(jī)場(chǎng)，其裝載的113000磅貨物是手工卸下的（在3個(gè)半小時(shí)內(nèi)），因?yàn)榈谝患軘y帶MHE的C-5中途在拉日什停了下來。此外，以色列國(guó)防軍負(fù)責(zé)將物資和彈藥裝上待命的卡車，并根據(jù)物資的種類，監(jiān)督其直接分發(fā)給作戰(zhàn)單位或以色列國(guó)防軍的主要倉庫。有消息來源報(bào)告說，機(jī)組人員卸載一架飛機(jī)平均需要30分鐘，以色列國(guó)防軍的運(yùn)輸卡車在飛機(jī)降落后大約90分鐘離開羅德機(jī)場(chǎng)，大約兩小時(shí)后到達(dá)最遠(yuǎn)的目的地。因此，從補(bǔ)給品抵達(dá)羅德機(jī)場(chǎng)，到交付的最短總時(shí)間約為3.5小時(shí)。
羅德機(jī)場(chǎng)的條件比拉日什更困難，不是因?yàn)槿藵M為患，而是因?yàn)槿狈γ绹?guó)人員。唐納德·斯特羅布上校（Donald R. Strobaugh）是整個(gè)行動(dòng)的指揮官，當(dāng)空運(yùn)開始時(shí)，他只有12名貨物搬運(yùn)工和20名通訊人員。在空運(yùn)的32天內(nèi)，羅德機(jī)場(chǎng)的行政援助人員人數(shù)從未超過55人。斯特博上校在一篇文章中，描述了羅德的工作條件：“我們的士兵干得非常出色。他們每天工作12小時(shí)，一周工作84小時(shí)。有些人的工作甚至超過了這個(gè)時(shí)間?！?o:p>
以色列人熱切地表達(dá)了他們對(duì)空運(yùn)控制人員和機(jī)組人員的感激之情。以色列航空公司在照顧羅德機(jī)場(chǎng)的美國(guó)機(jī)組人員方面做得很好。在一個(gè)專門為機(jī)組人員準(zhǔn)備的休息室里，有提供餐飲的桌子。以色列航空公司還在特拉維夫四處征求商人的禮物捐贈(zèng)。斯特羅布上校每天還收到75至100封以色列孩子們的來信。一封典型的信是這樣寫的：“感謝你們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中幫助我們。當(dāng)你們發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，我們也會(huì)幫助你們?！?o:p>
三、衡量空運(yùn)效能
對(duì)以色列的空運(yùn)持續(xù)了32天。盡管沒有像“柏林空運(yùn)”中空運(yùn)了200多萬噸物資那么大的數(shù)量，但美國(guó)向以色列空運(yùn)了22305噸物資，這同樣是令人印象深刻的。C-141向以色列執(zhí)行了421次任務(wù)，運(yùn)送了11632噸裝備和物資，而C-5執(zhí)行了145次任務(wù)，運(yùn)送了10673噸貨物。在已完成的空運(yùn)任務(wù)中，大約48%的總噸位是由美國(guó)空軍銀河（Galaxy）系列的飛機(jī)運(yùn)送的，但它們只執(zhí)行了25%的任務(wù)。相比之下，蘇聯(lián)對(duì)阿拉伯盟國(guó)的空運(yùn)相形見絀。對(duì)蘇聯(lián)空運(yùn)情況的最佳估計(jì)是，他們執(zhí)行了935次任務(wù)，距離超過1700英里，在40天的時(shí)間里運(yùn)送了大約1.5萬噸的物資。簡(jiǎn)而言之，與蘇聯(lián)相比，美國(guó)軍事空運(yùn)司令部空運(yùn)的貨物多了四分之一，空運(yùn)任務(wù)多了一半多，空運(yùn)的航線遠(yuǎn)了三倍。
總的來說，美國(guó)的空運(yùn)行動(dòng)似乎既產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，又造成了心理上的影響。在以色列人開始擔(dān)心他們還剩下多少炮彈時(shí)，美軍的空運(yùn)援助恢復(fù)了他們戰(zhàn)斗力，運(yùn)送了大量的105毫米、155毫米和175毫米彈藥。隨著大量戰(zhàn)爭(zhēng)消耗物資的涌入，以色列也鼓起勇氣將所有可用的儲(chǔ)備投入戰(zhàn)斗，并成功地突破了埃及人的防線，抵達(dá)蘇伊士運(yùn)河的西側(cè)，威脅到了埃及人在東側(cè)建立的橋頭堡。隨后，以軍包圍了埃及第三集團(tuán)軍。埃及人心理上動(dòng)搖了。
空運(yùn)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)影響的另一個(gè)例子是“陶氏”（TOW）和“小?！保?/span>Maverick）導(dǎo)彈的有效性。根據(jù)國(guó)防情報(bào)局的說法，這些武器是以色列擊毀敵方坦克的主要手段（戰(zhàn)爭(zhēng)期間阿拉伯坦克的損失估計(jì)為1900輛）。由于在戰(zhàn)爭(zhēng)開始之前，以色列并沒有這些導(dǎo)彈的庫存，很明顯，空運(yùn)的導(dǎo)彈造成了這種差異。
大多數(shù)報(bào)告都是根據(jù)運(yùn)送的噸位來衡量空運(yùn)的效果，但更重要的是，要注意運(yùn)送了哪些物品以及它們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際影響。例如，只有39%的空運(yùn)物資是在10月22日?；饏f(xié)議之前交付的。此外，C-5能夠證明其運(yùn)輸超大型貨物的能力，這些貨物對(duì)其他運(yùn)輸機(jī)來說太大了。
超大型貨物的運(yùn)輸對(duì)以色列的戰(zhàn)局產(chǎn)生了不同的影響，但總體上補(bǔ)充了戰(zhàn)斗損耗裝備的持續(xù)補(bǔ)給。在整個(gè)空運(yùn)過程中，C-5運(yùn)輸機(jī)向以色列運(yùn)送了29輛主戰(zhàn)坦克。其中只有4輛坦克和另外10件超大型裝備是在10月22日停火之前運(yùn)抵。其他25輛坦克是在戰(zhàn)斗行動(dòng)停止后運(yùn)送的。雖然在10月6日至8日的西奈裝甲戰(zhàn)中，以色列損失了432輛坦克，但以色列人并沒有忽視空運(yùn)坦克所能產(chǎn)生的心理價(jià)值?？倢徲?jì)署（GAO）關(guān)于空運(yùn)的報(bào)告據(jù)此評(píng)估了超大貨物空運(yùn)能力的影響：C-5對(duì)坦克和其他大型貨物的空中運(yùn)輸，是美國(guó)空運(yùn)能力中一次令人印象深刻的運(yùn)用，這種能力所能造成的心理影響無法評(píng)估。但我們認(rèn)為，以這種方式交付數(shù)量相對(duì)較少的超大裝備，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果其實(shí)沒有影響。
撇開事實(shí)和數(shù)據(jù)不談，美國(guó)的空運(yùn)“扭轉(zhuǎn)了蘇聯(lián)向阿拉伯國(guó)家大量運(yùn)送戰(zhàn)爭(zhēng)物資所造成的軍事力量失衡，并促成了停火，而停火又使局勢(shì)回到了現(xiàn)狀。”簡(jiǎn)而言之，空運(yùn)有可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家目標(biāo)——中東和平?！?o:p>
四、“五分錢行動(dòng)”及其對(duì)美國(guó)空運(yùn)能力建設(shè)的影響
軍事空運(yùn)司令部在苛刻條件下的表現(xiàn)獲得了幾乎一致的好評(píng)，但這次行動(dòng)并非完全沒有問題。幸運(yùn)的是，該司令部在危害出現(xiàn)之前解決了這些困難。盡管如此，我們還是要吸取教訓(xùn)。阿以?；鸷螅娛驴者\(yùn)司令部的官員自查了以下這些領(lǐng)域，獲得了有助于未來空運(yùn)能力建設(shè)的見解。有三個(gè)領(lǐng)域特別突出，需要改進(jìn)，即空中加油、指揮和控制和空運(yùn)資源管理。
1.需要空中加油能力
雖然C-5可以將33噸的減配載重從美國(guó)不間斷地運(yùn)送到以色列，但C-141根本不可能不間斷地執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)。如果沒有C-141運(yùn)輸機(jī)，向以色列運(yùn)送22305噸貨物需要670架次的C-5運(yùn)輸機(jī)。按照每天6至8架飛機(jī)的預(yù)定流量計(jì)算，這項(xiàng)行動(dòng)將需要100天。C-5一直有能力進(jìn)行空中加油，而C-141在作戰(zhàn)時(shí)缺乏這種能力。然而，軍事空運(yùn)司令部沒有采取空中加油行動(dòng)，因?yàn)閾?dān)心其對(duì)飛機(jī)機(jī)翼的影響。技術(shù)人員后來確定，與額外的起飛和降落相比，空中加油對(duì)機(jī)翼產(chǎn)生的壓力更小。此外，歐洲的政治氛圍使美國(guó)無法戰(zhàn)略性地部署空中加油機(jī)，以便為從羅德國(guó)際機(jī)場(chǎng)返程的飛機(jī)提供燃料。
因此，對(duì)以色列的空運(yùn)之所以成為可能，只是因?yàn)槲覀兊娘w機(jī)能夠使用拉日什空軍基地。雖然經(jīng)過相當(dāng)努力的談判，葡萄牙允許拉日什基地用于這一行動(dòng)，但不確定美國(guó)是否一直可以使用這一設(shè)施。因此，從空運(yùn)中吸取的一個(gè)重要教訓(xùn)是，實(shí)施美國(guó)的遠(yuǎn)征存在政策，需要有效的空中加油能力。軍事空運(yùn)司令部和空軍部最近在這方面取得了很大進(jìn)展。事實(shí)上，當(dāng)前C-141和C-5的空中加油能力、KC-10空中加油機(jī)的采購(gòu)，以及對(duì)空中加油訓(xùn)練的承諾，都源于“五分錢行動(dòng)”。
2.需要改進(jìn)指揮和控制
卡爾頓將軍在1984年的一次采訪中描述了“五分錢行動(dòng)”中的指揮和控制問題：原先設(shè)計(jì)的在一個(gè)既定的指揮和控制結(jié)構(gòu)內(nèi)運(yùn)作的概念被顛覆了——空軍沒有設(shè)立一個(gè)指揮所來處理所有的空運(yùn)活動(dòng)。雖然我們?yōu)榭哲姽ぷ?，但我們發(fā)現(xiàn)自己主要接受參聯(lián)會(huì)后勤部門（JCS/J-4）的指導(dǎo)。指揮和控制，或者說根本沒有指揮和控制，導(dǎo)致了決策上的優(yōu)柔寡斷。
卡爾頓將軍繼續(xù)解釋說，盡管歐洲戰(zhàn)區(qū)司令部（EUCOM）負(fù)責(zé)歐洲的行動(dòng)指揮，但該司令部“甚至沒有參與這次行動(dòng)”。如前所述，軍事空運(yùn)司令部的飛機(jī)沒有與歐洲戰(zhàn)區(qū)司令部的指揮和控制系統(tǒng)相連，而是通過參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（JCS）間接地與海軍第六艦隊(duì)合作。
總審計(jì)署（GAO）關(guān)于“五分錢行動(dòng)”的報(bào)告進(jìn)一步指出了指揮和控制程序中的具體缺陷：①管理緊急空運(yùn)行動(dòng)的有經(jīng)驗(yàn)的人員數(shù)量不足；②通信設(shè)施不足；③向上級(jí)報(bào)告情況時(shí)，存在不準(zhǔn)確和延遲；④關(guān)鍵天氣數(shù)據(jù)傳遞和分發(fā)不足；⑤缺乏可靠、高質(zhì)量的語音、空對(duì)地和安全通信。此次行動(dòng)結(jié)束后，上述每個(gè)方面存在的問題，都通過設(shè)備現(xiàn)代化或增加培訓(xùn)及人力等方式得到解決。
3.需要改善空運(yùn)資源管理
總審計(jì)署的報(bào)告還指出，“為了有效地管理空運(yùn)，軍事空運(yùn)司令部應(yīng)該控制飛機(jī)的流量。”也就是說，該司令部應(yīng)詳細(xì)說明要運(yùn)送的貨物種類和旅客人數(shù)，以及運(yùn)送的時(shí)間表。然后，該司令部應(yīng)確定滿足需求的最適合的飛機(jī)類型、空運(yùn)流量和交付方法。在以色列空運(yùn)期間，情況正好相反。國(guó)防部指揮軍事空運(yùn)司令部的行動(dòng)，并經(jīng)常改變空運(yùn)流量。為了遵守可變流量，軍事空運(yùn)司令部不得不在拉日什機(jī)場(chǎng)部署額外的飛機(jī)和機(jī)組人員，并按照上級(jí)指示動(dòng)用。事實(shí)證明，這一程序不利于有效管理飛機(jī)、機(jī)組人員和設(shè)施。根據(jù)國(guó)防部的說法，國(guó)防部長(zhǎng)控制了空運(yùn)，因?yàn)檎慰剂勘瓤者\(yùn)管理效率更重要。但是，國(guó)防部也確實(shí)認(rèn)為，為了經(jīng)濟(jì)地使用飛機(jī)，軍事空運(yùn)司令部在決定空運(yùn)總需求方面應(yīng)該有發(fā)言權(quán)。
此外，軍事空運(yùn)司令部最初沒有使用C-130機(jī)隊(duì)，將小型但關(guān)鍵的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到某些地點(diǎn)，因?yàn)檫@些飛機(jī)要么是戰(zhàn)區(qū)總司令（CINCs）控制下的戰(zhàn)區(qū)資產(chǎn)，要么是戰(zhàn)術(shù)空軍司令部控制下的資產(chǎn)（基地在美國(guó)本土）。由于這種情況，直到10月15日，每天才有12架C-130專供軍事空運(yùn)司令部使用，盡管“五分錢行動(dòng)”初步規(guī)劃于10月6日開始。事實(shí)證明，這些可能存疑的空運(yùn)管理實(shí)例是空運(yùn)整合的有力論據(jù)。這場(chǎng)整合發(fā)生在1974年12月1日，并于1977年2月1日將軍事空運(yùn)司令部指定為一個(gè)特定的（specified）司令部。
五、最終的評(píng)估
伴隨著1948年和1949年的“柏林空運(yùn)”以及許多其他軍事和人道主義緊急情況，“五分錢行動(dòng)”進(jìn)一步突出證明了空運(yùn)是美國(guó)在全球軍事和外交活動(dòng)中的關(guān)鍵因素。軍事空運(yùn)司令部戲劇性地展示了其快速組織和在全球范圍內(nèi)運(yùn)輸大量貨物的能力，以支持政府的政策。此外，美國(guó)的空運(yùn)援助行動(dòng)超過了蘇聯(lián)，這一事實(shí)在世界各國(guó)被看到。尼克爾·格拉斯讓很多人相信，空運(yùn)是我們國(guó)家威懾戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分：“毫無疑問，這種能力和決心的展示不會(huì)讓朋友或敵人失望，而且在強(qiáng)調(diào)威懾方面應(yīng)該被證明具有巨大價(jià)值，而威懾是美國(guó)戰(zhàn)略的基石?！?o:p>
本文作者是美國(guó)空軍克里斯·克里辛格上尉（Chris
J. Krisinger, USAF）。
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