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治理國家固然需要法治，但在孔子看來，治理國家的最高境界并不是法治，而是要對人們實行道德教化與禮儀教化。
原
文
2．3 子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?/p>
譯
文
孔子說：“用法制禁令去管理百姓，使用刑法來約束他們，老百姓只是免于犯罪受懲，卻失去了廉恥之心；用道德教化引導百姓，使用禮制去規(guī)范百姓的言行，百姓不僅會有羞恥之心，而且也就守規(guī)矩了?！?/p>
評析
在《為政》篇中，孔子舉出兩種截然不同的治國方針：法治與德治。孔子認為，刑罰只能使人避免犯罪，不能使人懂得犯罪可恥的道理，不能養(yǎng)成人的羞恥心；而道德教化與禮儀教化要優(yōu)于刑罰處罰，既能使百姓守規(guī)蹈矩，又能使百姓養(yǎng)成羞恥之心，懂得恥辱?？鬃幼⒁獾椒膳c道德在治理國家時的不同特點和不同作用，這是富有真知灼見的，但他出于對人性善的一方面的認知，在一定程度上卻忽略了人性惡的一方面，因為有些人僅憑道德教化和禮教是不能湊效的，而是需要法律的規(guī)范乃至違法后的嚴懲，所以，孔子的“為政以德”思想，雖然重視道德教化與禮儀教化的重要作用，但卻忽視了刑政、法制在治理國家中的作用。
當然，從社會發(fā)展進步的角度來看，隨著社會發(fā)展進步以及教育程度的提高，社會治理既要堅持法治與德治和禮教的結合，又要更多地倡導每個社會成員的自我約束、自我教化，從修身養(yǎng)性逐步完善自我，使個人的言行不僅符合法律法規(guī)，而且符合道德規(guī)范和行為規(guī)范。
事實上，一個真正的文明人，內(nèi)心里是不需要法律法規(guī)的約束的，而是僅憑個人的道德完善就可以自我約束，如同情商對個人重要性一樣，一個人的情商的高低不是依賴于個體對法律的遵守乃至忠誠，而是建立在個人自我完善的基礎上的自我認知、自我調(diào)控與自我激勵。
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